[Financial Express]アジア太平洋地域は、良い面も悪い面も含め、様々な混乱に直面しています。経済構造改革、グリーントランジション、深刻化する気候変動、人口動態の変化、そしてデジタルトランスフォーメーションは、重要な問いを提起しています。どうすれば、多くの人々が取り残されることがないようにできるのでしょうか？
一つの対応が不可欠です。個人と世帯に対する社会保障は、単なるセーフティネットとしてではなく、安定、繁栄、そして回復力をもたらす経済的・社会的に力を与える手段として認識されなければなりません。
地域全体で、多くの労働者が、深刻化する気候変動リスク、雇用市場の変化、そして格差の拡大によって引き起こされる混乱を既に経験しています。これらは抽象的な脅威ではなく、この地域の何億人もの人々にとって、生存に関わる生活の課題となっています。
だからこそ、社会保障は不可欠である。賢明に設計・実施されれば、短期・中期的に包摂的な経済発展を実現し、ショックに対してより迅速かつ効果的に対応できる、より強靭な社会を築くことができる。効果的な社会保障の仕組みは、家計を長期にわたって支え、労働者がブラウンジョブからグリーンジョブへとスムーズに移行することを可能にし、介護と老後の保障を支え、人々に新たなスキル、仕事、そしてビジネスベンチャーへと転換する自信を与える。
地域人口の50%以上が少なくとも1つの社会保障給付に加入しており、これは世界平均をわずかに上回っているものの、適用範囲は依然として不均一で、保障も不十分です。労働関連の給付は依然として極めて低く、失業保険の加入率はわずか13.5%、職場における傷害保険の加入率はわずか30.5%です。
最近セビリアで開催された第4回開発資金に関する国際会議において、世界の指導者たちは社会保障への投資を毎年少なくとも2パーセントポイント増やすことを求めた。
しかし、一部の国では、社会保障は依然として戦略的投資ではなくコストとみなされています。この考え方は変えなければなりません。包括的で、最新の連携データシステムに基づいた社会保障は高いリターンをもたらし、バランスシート上のプラス要素として捉えられるべきです。
モデリングとAIを活用した社会保障制度は、失業コストの上昇、医療システムへの負担、そして社会の不満に伴う悪影響の軽減に貢献できるようになりました。例えば、パンデミックの際には、デジタル技術が対象者への支援策の浸透に役立ったことがその証左です。今日では、人工知能（AI）は、受給者からの問い合わせから貴重な知見を得て、サービス提供の質を向上させるために、ますます活用されています。
政府は危機が起こるまで行動を待つべきではありません。普遍的、包摂的、かつ適応力のある社会保障制度への早期投資は、経済、政治、そして社会にとって優れた政策と実践につながります。
社会保障制度の改善による有望な効果が既に現れています。フィリピンでは、バランガイ湾環境キャッシュ・フォー・ワーク・プログラムが、漁業資源の回復を目的とした禁漁期間中に収入を失った商業漁船の乗組員に補償金を支給しました。この補償として、これらの労働者はビーチや運河の清掃といった環境保護活動を行う代わりに賃金を受け取りました。
インドネシアでは、政府が低所得世帯に現金給付を行いました。これらの給付は、森林由来の製品の消費を抑制する一方で、市場での商品の購入を促進する効果があります。インドでは、先駆的な「ラジャスタン州プラットフォーム型ギグワーカー法2023」がギグエコノミーを対象とし、プラットフォームベースの取引への課税によって財源を確保した福祉委員会と専用の社会保障基金を設立しました。
社会保障政策と気候変動適応政策は、脆弱性の低減とレジリエンスの構築という共通の目標を共有しています。政府は、社会保障措置を進行中のグリーン・トランジションと整合させることで、貧困と環境の両方の目標に取り組むことができます。この統合に向けて進む国々は皆、人々への投資を国家の発展の中核と捉える、持続的な政治的意思とリーダーシップを頼りにしています。
国際的なパートナーは、各国がこれら二つの目標を達成する上で重要な役割を果たすことができます。国際開発金融機関や国連機関は、特に低所得国や気候変動の影響を受けやすい状況にある政府に対し、社会保障制度の設計、資金調達、そして規模拡大を支援することができます。
私たちの2025年アジア太平洋SDGパートナーシップ報告書は、包摂的な労働力開発を促進するための的を絞った解決策の必要性を強調し、複雑で破壊的な課題に直面しているこの地域の最も脆弱な人々のために、社会保護制度の拡大がグリーン経済とブルー経済への公正な移行を可能にするために不可欠であることを強調しています。
これらの行動は、この地域が単に混乱を乗り越えるだけでなく、それ以上の成果を上げることに貢献します。開発のための戦略的投資として社会保障を優先することで、課題を克服しながら、誰もが繁栄していくことができるようになります。
アルミダ・サルシア・アリシャバナは国連事務次長であり、国連アジア太平洋経済社会委員会（ESCAP）の事務局長です。カンニ・ウィグナラジャは国連事務次長補であり、アジア太平洋地域局（国連開発計画）の局長です。ファティマ・ヤスミンはアジア開発銀行（ADB）のセクター・テーマ担当副総裁です。
Bangladesh News/Financial Express 20250823
https://today.thefinancialexpress.com.bd/views-opinion/social-protection-not-an-option-but-a-necessity-1755876424/?date=23-08-2025
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