[The Daily Star]土地改革開発協会（ALRD）とランデサは、デイリースター紙と共同で「NDC実施の課題：緩和の加速」と題した円卓会議を開催した。バングラデシュの彼女の土地のために立ち上がる（S4HL）キャンペーンおよび気候行動連合のカントリーリーダー、ニジェラ・コリのコーディネーター、ALRDの議長
気候変動をめぐる議論は、日常生活の現実から乖離していることが多いです。本日の議論の目的は、特にこれらの問題に取り組む組織を率いる私たちにとって、そのギャップを埋めることです。また、政策立案者とより効果的に連携し、気候変動対策への貢献を強化する方法についても検討する必要があります。
農業に携わる私たちにとって、生産プロセスが温室効果ガス（GHG）排出にどのように貢献しているかを認識することは重要です。私たちはこの影響を常に認識し、責任を負わなければなりません。私たちが地域レベルで行う提言は、世界規模でも重要な意味を持つ可能性があります。
ALRD エグゼクティブディレクター
農業からの炭素と温室効果ガス（GHG）の排出は、地球温暖化の大きな要因です。しかし、私たちのような南半球の農業依存国は、先進国に比べてこの問題への貢献度がはるかに低いことを忘れてはなりません。それにもかかわらず、COPのような国際サミットで最大の約束をするのは、往々にして先進国です。
しかし、これらの約束のほとんどは未だ果たされていません。特に気候変動に対する世界的な闘いにおいては、こうした議論を継続的に進め、彼らに責任を負わせることが私たちの責任です。
ALRD副事務局長、バングラデシュの彼女の土地のために立ち上がる（S4HL）キャンペーンおよび気候行動連合の国別コーディネーター
NDC（国別貢献）は、気候変動対策における政府の中核的なコミットメントの一つです。NDCでは5つの主要セクターが特定されており、その中で最も重要なのはAFOLU（農業、林業、その他の土地利用）です。
AFOLUは、農業、森林、土地利用慣行、および関連政策分野からの排出を対象としています。最新のNDC（国家開発計画）は昨年2021年に導入されましたが、目標は依然として十分に整合されておらず、セクター間の責任分担も依然として不明確です。AFOLUは、農業、森林、土地利用慣行、および関連政策分野からの排出を対象としています。最新のNDC（国家開発計画）は昨年2021年に導入されましたが、目標は依然として十分に整合されておらず、セクター間の責任分担も依然として不明確です。
今最も重要なステップの一つは、NDCが肥料やその他の農業資材の使用を含む我が国の国土管理手順と整合していることを確保することです。また、市民社会やセクターの専門家が政策レベルの協議に参加し、今回のような議論から生まれた具体的な提言を提示できるよう期待しています。
バングラデシュ高等研究センター（BCAS）研究員
気候変動は地球規模の危機ですが、依然として最も脆弱な被害者となっているのは、社会的に疎外されたコミュニティと先住民族です。排出量削減のために国別決定貢献（NDC）が導入されましたが、現在の約束では2100年までに気温上昇が最大3℃に達すると予測されており、これは1.5℃目標をはるかに上回っています。気候変動の影響を最も受けやすい国の一つであるバングラデシュにとって、このギャップを埋めることは喫緊の課題です。
バングラデシュは2015年に最初のNDCを採択し、2021年に改訂版を策定しました。改訂版では、緩和策と適応策を統合し、農林業その他の土地利用（AFOLU）と廃棄物管理に重点を置きました。改訂版NDCでは、無条件の排出削減目標を2030年までに7%に引き上げ、条件付き目標を15%に設定しています。NDC目標の認知度は依然として低いものの、ブラジルで開催されるCOP30が近づく中、実施と資金調達を優先する必要があります。
AFOLUは、森林破壊と持続不可能な農業を通じて世界の排出量の約25%を占めていますが、同時に大きな緩和の可能性を秘めています。土地利用計画、炭素隔離、土壌と家畜の管理改善、そして食品廃棄物の削減は、いずれも進歩をもたらす可能性があります。廃棄物管理、特に都市部の有機廃棄物は、グリーンジョブや女性主導のイノベーションの機会へと転換できるもう一つの課題です。
COP28の気候変動解決ロードマップで認識されている自然に基づく解決策と生態系に基づく適応は、2030年までに求められる世界の排出量削減量の3分の1を達成できる可能性があります。バングラデシュにとって、森林、湿地、マングローブのコミュニティ主導の管理といった包括的なアプローチは、レジリエンス（回復力）、食料安全保障、そして資源保護にとって不可欠です。しかしながら、不十分な資金、脆弱な制度、そしてNDC枠組みにおける女性と先住民族の土地権利の認識不足といった障壁は依然として残っています。
バングラデシュの第8次5カ年計画は世界の気候変動目標と整合しているものの、資金は依然として不足しており、その配分も適切ではありません。公正な移行を確保するためには、将来のNDCにおいて土地権、コミュニティ参加、そして明確な実施経路を保障する必要があります。持続可能な土地管理は、気候変動戦略であるだけでなく、人々の生計、尊厳、そして公正な未来を守るものでもあります。
プロジェクト実施担当副ディレクター 農業普及局（DAE）はバングラデシュ最大の組織で、2万6000人以上の職員を擁しています。そのうち1万4000人は草の根レベルで活動する農業指導員補佐です。組合レベルで直接活動するDAEは、私たちの中核的な強みです。
世界全体で、気候関連災害の40%は南アジアで発生しています。バングラデシュは、世界の温室効果ガス排出量のわずか0.56%を占めているにもかかわらず、最も被害が大きい国の中で7位にランクされています。特に農業部門は脆弱です。
2020年、農業省はNDC目標の達成に向けた指令を発出しました。この目標は、2030年までに化学肥料の使用量を50%削減し、有機肥料の使用量を35%増加させ、AWD（交互湿潤乾燥法）の導入率を20%向上させることです。これらの変化は食料安全保障に重大な影響を及ぼすため、実践的で農家に配慮した戦略が不可欠です。
2050年までに世界の米と小麦の収穫量は減少すると予想されており、適応が不可欠となっています。DAEは現在、33の適応プロジェクトを実施しています。
緩和策として、バングラデシュはアジア開発銀行の支援を受け、日本のパートナーと協力して排出量評価手法を開発する低炭素米のパイロット事業を開始した。
農業はGDP、食料安全保障、農村部の雇用、そして輸出を牽引する一方で、依然として気候変動の影響を非常に受けやすい。適応策としては、太陽光灌漑や点滴灌漑、イオTを活用した自動化、ミミズ堆肥化、水上耕作などが挙げられます。
法的枠組みは存在するものの、持続可能性を実現するには意識の転換が必要です。低地では、ポリネットシステムが温度管理に役立ちます。GIS、リモートセンシング、ドローンを活用した精密農業は、効率性を高め、第四次産業革命への備えを強化します。
ダッカ大学災害・脆弱性研究研究所准教授
研究方法論の観点から見ると、あらゆるプロジェクトを開始する前に最も重要なステップは、問題を明確に定義することです。これは、課題の半分を事前に解決することを意味します。持続可能な土地管理においては、これはまず効果的なプロジェクト管理プロセスを設計し、次に環境的に持続可能な解決策を開発することを意味します。私たちは「リスク社会」に生きており、多くの脅威は人為的なものですが、問題解決は往々にして一元化され、成功にのみ焦点が当てられ、しばしば金銭的利益で測られます。
観光を例に挙げましょう。観光は環境悪化の主要な要因と認識された際に「エコツーリズム」と名称が変更されましたが、多くの場合、その慣行は変わっていません。持続可能性は自動的に実現するものではありません。法的枠組みは存在しますが、真に必要なのは意識の転換です。近年の改革議論はしばしば包括性を欠き、その有効性を損なっています。
真の持続可能性を実現するには、個人主義から脱却し、集団的かつ包括的な解決策へと移行する必要があります。連帯、参加、そして責任の共有が不可欠です。こうした協働的なアプローチを通してのみ、環境、社会、経済の目標のバランスを取り、土地管理やより広範な開発イニシアチブにおける長期的な持続可能性とレジリエンスを確保することができます。
開発研究者、コーディネーター、知識センター
政府と政策立案者はこの問題を優先する必要があります。しかし、私たちの調査によると、AFOLU（大気汚染物質排出削減）と損失・損害に関しては、現状ではそうではないようです。その理由の一つとして、バングラデシュの総排出量が他国に比べて比較的少ないことが挙げられます。
しかし、私たちの貢献は小さいにもかかわらず、気候変動の影響に対して依然として極めて脆弱です。だからこそ、私たちは緩和、適応、そして損失と被害への対処に重点を置くべきです。
政府がNDCを真剣に受け止めていることは心強い。プロセスをより参加型にするためには、政府と市民社会の両方が重要な役割を果たすことができる。とはいえ、真の進歩を望むならば、政府は依然として実施を最優先事項として扱う必要がある。
スンドルバン・アディバシ・ムンダ・サンガスタ（SAMS）事務局長
持続可能な解決策は、包摂性を最優先に考えなければなりません。沿岸地域の先住民コミュニティは、気候災害だけでなく、特定の開発プロジェクトの影響も受けているからです。これらのコミュニティの適切な代表性は不可欠です。地域密着型の農業生産においては、塩害問題を考慮する必要がありますが、先住民の土地所有権の確保は依然として重要です。肥料の使用に関する明確なガイドラインは、郡レベルで策定する必要があります。さらに、エビやカニの養殖は、環境悪化の防止のため、綿密に計画する必要があります。
農村部の恵まれない人々のための事務局長 草の根レベルでは、技術は依然として不足しています。だからこそ、私たちは先住民の知識と実践にもっと注意を払う必要があります。しかし、その多くは、いわゆる便利な選択肢の不必要な市場浸透によって徐々に失われつつあります。市場自体にも、より良い規制が必要です。
農家が長年頼ってきた水資源を信頼する必要もあります。例えば、地下水から水を得ることは、長期的には持続可能な選択肢ではありません。バングラデシュの地形を考えると、表層水に頼る方がはるかに現実的です。そのためには、河川を守り、再生させなければなりません。河川を守ることは、農業セクターを守るために不可欠だからです。
結局のところ、私たちの適応戦略は、文化的な文脈を考慮し、地域の現実に配慮したものでなければなりません。
スピードトラスト エグゼクティブディレクター
地方行政技術局(LGED)とWAPDAは農業問題に重点を置いていますが、主な問題は関係機関間の連携不足にあります。多くのプロジェクトは表向きは参加型であると主張していますが、実際には対象コミュニティとの関わりや関与がほとんどありません。
コミュニティ自体の意見やニーズをより重視するとともに、コミュニティへの働きかけを強化し、調整を強化することが重要です。
友情フォーラム（BFF）
草の根レベルの課題に効果的に対処するには、より詳細な情報が不可欠です。化学肥料のマーケティングは有機肥料の普及促進よりも依然として強力であり、牛の飼料に関するガイドラインは依然として不明確です。こうしたギャップが進歩を阻害しています。関係機関間の連携強化により、成果は大幅に向上し、持続可能な慣行を確保し、地域レベルで農家への支援を強化することができます。
バダボン・サンゴ エグゼクティブディレクター
私の経験では、現場レベルでは女性の参加が依然として軽視されています。彼女たちの声と意見を重視する必要があります。多くの女性は土地権さえも奪われており、これもまた重要な課題です。意義深い参加を確保するためには、彼女たちの意見、土地権、そして貢献を認識しなければなりません。
ACDF エグゼクティブディレクター
農業に取り組む政府機関の目標は、森林保全に重点を置く政府機関の目標としばしば矛盾しています。農業開発はしばしば森林を犠牲にして行われ、森林開発プロジェクトの中には森林破壊を助長するものもあります。社会植林やゴム農園の名の下に天然林が破壊され、野生生物はゆっくりと絶滅の危機に瀕しています。
私たちは、単に社会的な植林やエコツーリズムを推進するのではなく、自然林の存続を優先する必要があります。
ジャーナリスト
コラパラ郡では、計画外の開発により約4万エーカーの農地が失われ、気候変動は日々の課題となっています。農家は豪雨による洪水や不作に繰り返し見舞われています。多くの農家が、根を保護するためにビニール袋を使うなど、地域独自の工夫を凝らし、その後、公的支援も受けています。適切な支援があれば、彼らの回復力はすぐにでも適応できることを示しています。一方、320キロメートルに及ぶ沿岸部のマングローブ林は住民を守ってくれますが、小さな災害でさえ壊滅的な被害をもたらします。
気候変動専門家、BRAC大学C3ERアドバイザー
気候変動会議や関連する議論における大きな問題の一つは、継続性が全く欠如していることです。これは深刻な懸念事項です。私たちはしばしば、関連する専門知識を持つ適切な人材を派遣して、私たちを代表したり、議論に積極的に参加させたりしていません。この問題において、市民社会は重要な役割を担っています。市民社会は政府に対し、これらの問題をより真剣に受け止めるよう圧力をかけることができるし、そうすべきです。
現在行われている社会林業は、真の森林保全の原則そのものに反しています。植林についてはよく議論されますが、どの木を植えるべきか、また、様々な樹種が炭素保全にどのように貢献しているかについてはほとんど議論されていません。炭素会計にとって極めて重要な、土地利用・土地利用変化・林業（LULUCF）規制のような仕組みについてはほとんど認識されていません。
気候変動は遠い脅威ではありません。現実であり、現在進行形で、今まさに起きています。私たちが行動を起こさなければ、地球の気温は私たちの目標をはるかに超えて上昇する可能性があります。これは単なる短期的な課題ではありません。私たちは30～40年先を見据え、特にその影響を受け継ぐ若い世代のために、その未来を見据える必要があります。また、防災の観点からも、多様なジェンダー・アイデンティティを持つ人々への包摂性を確保しなければなりません。二元論を乗り越え、真に包括的な気候変動対策を策定すべき時が来ています。
デイリースター紙のNGOと外国使節団の責任者であり、セッションのモデレーターでもある
政府は国別貢献（NDC）政策を改訂し、農業や土地といった主要セクターにおける排出目標を設定していますが、明確な実施経路が欠如していることが依然として課題となっています。草の根レベルの参加、意識向上、そして土地管理における公平性がなければ、気候変動対策の目標達成は困難を極める可能性があります。本議論の目的は、今後のNDC改訂に向けて、現実的で包摂的かつ持続可能な土地管理アプローチを構築することです。
皆様の貴重なご意見に感謝申し上げます。これらのご意見が、今後、より効果的で人間中心の気候変動対策を推進していく上で役立つことを願っております。
Bangladesh News/The Daily Star 20250826
https://www.thedailystar.net/roundtables/news/no-emission-goals-without-sustainable-land-management-3970956
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