[The Daily Star]2回の改訂を経てもなお、「2025年公務員（第二次改正）条例」には誤りや矛盾点が残っており、専門家はこれらの欠陥に対処しない限り条例は効果を発揮しないだろうと警告している。
7月の暴動後の民政の混乱を受けて、暫定政府は、行政における規律、説明責任、効率性などの主要な問題を概説した「2018年政府サービス法」の改正に着手した。
行政省は5月22日に改正に関する官報を公布した。この変更は官房職員による抗議を引き起こし、同省は条例を改正することになった。7月23日には2度目の改正が官報で公布された。
しかし、改訂版には依然として誤りが残っており、草案作成に責任を持つ当局者の能力に疑問が生じていると専門家は指摘する。
例えば、第37条(カ-9)を例に挙げましょう。この条項は、「任命権者」または「告発を行った者」のいずれかに、服務規則違反で有罪となった職員に罰則を科す権限を与えています。
しかし、「告発を行った者」に罰則を科すことを認めることは、公職に就いている者は任命権者以外の何者によっても解雇または処罰されないと明確に規定している憲法第135条第1項に違反する。
また、公務員が懲戒処分の見直しを請求できる範囲も曖昧である。
条例第37条(カ)の第10項および第11項は、不正行為で有罪となった公務員に対する処罰を規定している。しかし、職員に当局の決定に対する不服申し立てや再審査を求める権利を与えている第34条および第36条には、第37条(カ)に関する言及はない。
つまり、第 37 条 (カ) に基づいて処罰された公務員は、2 つの条項に基づく審査を求めることができない可能性があります。
行政省の共同秘書官は匿名を条件に、この条例は再度改正される必要がある、さもなければ不正行為で処罰された職員は適切な異議申し立ての機会を得られなくなるだろうと述べた。
改正条例では、懲罰を科す前に、被疑者に対し1回のみ理由説明を求める通知書を発行する規定も導入されました。通常、この通知書では、提案された懲罰またはその他の適用可能な懲罰を科すべきでない理由を説明するよう被疑者に求めます。
しかし、当局が被告人からの回答を受けた後に、通告書に記載された内容とは異なる刑罰を科すとすれば、憲法第135条第2項に違反することになる。
この条項は、提案された特定の処罰に反対する理由を示す十分な機会を与えられずに、いかなる者も解雇、罷免、またはその他の処罰を受けることはないと明確に規定しています。
この条例にはもう一つ矛盾点があります。それは、既存の「2018年公務員（懲戒および控訴）規則」に既に規定されている条項が含まれていることです。
条例第37条(カ-1)(a)項には、当局からの合法的な命令に従わなかったり、政府の命令、回状、指令に違反したりすることは不正行為とみなされると記されている。
ただし、2018 年公務員規則第 2 条 (b) では、すでにこのような行為が不正行為として定義されています。
これは、同じ犯罪が2つの異なる法的枠組みで扱われることを意味し、二重処罰の余地が生じます。
「この重複により、同様の犯罪に対する処罰に差が生じ、実質的に同一の不正行為に対する二重の処罰制度が導入される可能性がある」と、現在定年退職後の休暇中の元長官は述べた。
矛盾点について問われると、改正プロセスを監督した委員会の3人のメンバーの1人であるシェイク・アブドゥル・ラシッド内閣官房長官は、「この条例の主な責任は行政省にあるので、同省がコメントするのが適切だろう」と述べた。
連絡を取った行政省の上級秘書官、モクレス・ウル・ラーマン氏はコメントを拒否した。
条例の起草に関わった関係者の一人は匿名を条件に、「条例に矛盾点があるのは事実だ。上位機関の指示がない限り、どうすることもできない」と述べた。
専門家の意見
条例の矛盾点について、公務員専門家で元事務次官補のフィロズ・ミア氏は「政府高官委員会による精査を経てもなお、このような欠陥や誤りが存在するのであれば、無能としか言いようがない」と述べた。
法律や規則の制定に関しては急ぐ余地はないと彼は指摘した。
特定の事項に関する理解や専門知識が不足している人物に、その分野の責任を委ねるべきではありません。何らかの理由で法律や規制を早急に策定する必要がある場合は、誤りの可能性を最小限に抑えるために、関連する専門家に相談するのが最善です。
元長官も同意見で、「政府高官が関与したにもかかわらず、なぜこれほど明らかな誤りや矛盾が条例に残っていたのか」と述べた。
内閣府の元職員は匿名を条件に、「今回の改正が本当に必要だったのかという疑問も生じている。公務員の間で改正をめぐる混乱を考えると、今回の改正が意味ある成果をもたらす可能性は低い」と述べた。
Bangladesh News/The Daily Star 20250826
https://www.thedailystar.net/news/bangladesh/news/public-service-ordinance-2025-revised-twice-yet-errors-persist-3970896
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