[The Daily Star]歴代の政府はチッタゴン丘陵地帯和平協定の最も重要な条項を実施できず、30年近く経った今でも条約はほぼ履行されていない。
人権活動家たちは、計画の不履行により、CHT住民とバングラデシュ人入植者との共存がますます困難になっていると主張している。また、最近の事件を含むCHTにおける暴力行為は、この結果であると主張している。
1997年12月2日、当時のアワミ連盟政権は、丘陵地帯に平和をもたらすため、パレスチナ・チャッタグラム・ジャナ・サンガティ・サミティ（PCJSS）と協定を締結しました。これにより、PCJSSによる丘陵地帯の自治権獲得をめぐる20年以上にわたる武装闘争は終結しました。
28年が経った今も、協定は部分的にしか履行されていない。AL、BNP、そして2007年から2008年にかけての暫定政権が率いる政府は、地方議会の設立、土地紛争の解決、そして地域の非武装化といった主要な公約を果たす政治的意思が欠如していると非難されている。
「我々はいかなる政党とも協定に署名したのではなく、協定を実施する義務がある国家自身と署名したのだ。」
政府は公式には、協定72条項のうち65条項が実施され、残りはわずかであると主張している。しかし、PCJSSの指導者たちはこの見解を否定し、実施されたのは25条項、部分的に実施されたのは18条項、そして全く実施されていないのは29条項だと主張している。
条約が締結された当時、AL政権は政権を握っていたものの、主要条項を実施できなかった。2001年に政権を握ったBNP政権は、前政権が既に署名していると主張し、協定に基づいて行動しなかった。
2007年から2008年にかけてファクルディン・アハメドが率いた暫定政権も、このプロセスを前進させるための有意義な措置を講じなかった。
ALは2009年に政権に復帰し、2009年、2014年、2018年、2024年の選挙マニフェストで協定の完全実施を約束した。
人権団体やPCJSSの指導者らは、党が真の善意を示し、山岳地帯の住民を裏切らなかったなら、そうすることができたはずだと主張している。
「我々はいかなる政党とも協定に署名したのではなく、協定を実施する義務がある国家自身と署名した」とPCJSSの中央指導者KSモン氏は語った。
「しかし、各国政府は繰り返し、そうする政治的意思を示していない。」
暫定政府の行動
2024年8月にAL政権が崩壊した後、CHT和平協定履行運動は暫定政権に要求リストを提出し、協定が国家レベルで優先されるよう求めた。
それ以来、同プラットフォームは要求を訴えるために少なくとも8つのプログラムを開催してきた。
これに応じて暫定政府は、外国人顧問が率いる和平協定実施監視委員会を再編した。
地域評議会の委員も務めるKSモン氏はデイリー・スター紙に対し、委員会はランガマティで一度会合を開き、条約が履行されていないことを認めたと語った。
政府はまた、前任の委員長が2021年に逝去して以来活動していなかった土地委員会に新たな委員長を任命した。しかし、これらの措置以外には、暫定統治の15か月間において目立った進展はなかったと彼は付け加えた。
「条約は地方自治、土地紛争の解決、そして非軍事化を約束した。しかし、政府の進歩の主張は現実を反映していない。」
協定の主要条項の一つは、先住民の公平な代表を確保するために丘陵地区議会を再編することだった。人権活動家らは、これは達成されていないと指摘している。
「地区評議会の先住民とバングラデシュ人の議員比率は現在同じだが、条約では議員の3分の1はバングラデシュ人コミュニティー出身者でなければならないと明記されている」と人権活動家で女性問題改革委員会の元委員であるニルパ・デワン氏は語った。
彼女は、山岳地帯の永住者の有権者名簿が作成されておらず、地区議会選挙も一度も実施されていないと指摘した。それどころか、与党は支持者を地区議会議長に任命した。その結果、地区議会と地域議会は依然としてほとんど機能していない。
特派員はCHT事務局長のスプラディップ・チャクマ氏にコメントを求めて連絡を取ろうとしたが、電話やワッツアップメッセージには返答がなかった。
土地：核心紛争
もう一つの重要な機関である土地委員会も適切に機能していない。
「土地問題への取り組みは、最も緊急な優先課題だ」と、2020年からCHT和平協定履行運動の共同コーディネーターを務めるダッカ大学社会学部のカイルル・チョウドリー教授は述べた。
「土地問題が真摯に解決されれば、他の紛争の80%は自動的に解決されるだろう」と彼は述べた。「土地問題が解決されなければ、適切な有権者名簿の作成、地区議会選挙の実施、地域議会への権限付与は不可能だ」
土地委員会は、2016年に委員会に関する法律が改正されて以来、2,200件を超える申請を受けている。しかし、業務規則の欠如、資金不足、組織的支援の弱さにより、効果を上げていないとカイルル教授は述べた。
もう一つの未達成の公約は非軍事化だ。
PCJSS中央委員会委員のディパヤン・キサ氏は、「協定締結後、チベット高原地帯（CHT）にある500以上の臨時軍事キャンプのうち、2段階で撤去されたのはわずか66カ所だった。さらに35カ所の臨時キャンプが2009年から2013年の間に撤去された。しかし、その多くは後に復活した」と述べた。
ディパヤン氏は、政府はバンダルバンでのKNFに対する軍事作戦を理由に、2022年以降16か所の新しい軍事キャンプとバングラデシュ国境警備隊キャンプを設置したと述べた。
「協定が適切に実施されていれば、山岳地帯の人々とバングラデシュ人は互いを敵視することはなく、両グループは共存していただろう」とニルパ・デワン氏は語った。
カイルル教授は、平和条約が実施されていないため、山岳地帯の人々とバングラデシュの入植者は依然として不安と恐怖の中で暮らしていると述べた。
両氏は、協定が適切に実施されていればCHTでの暴力は防げたはずだと述べた。
カイルル教授は、地方議会が機能不全に陥っているため、統治は官僚と治安機関の手に委ねられていると述べた。多くの住民はこれを「植民地主義的な支配のパターン」と呼び、住民が積極的な市民ではなく被支配者のままになっていると表現している。
「この協定は政治的解決を意図したものだった。土地、自治、和解といった協定の精神に目を向けず、条項を数字だけで数えるなら、危機は続くだろう」とカイルル教授は警告した。
彼は、意味のある措置を取らなければ、カシミールやパレスチナなどの未解決の紛争と同様に、CHTは永久に宙ぶらりんの状態になってしまう危険があると警告した。
新たな見直しを求める声
多くの人権活動家は現在、条約が実施可能かどうか、またどのように実施可能かを評価するために、条約の独立した見直しを求めている。
「CHT問題は解決不可能なものではない」とカイルル教授は語った。
「対話、土地問題に関する正義、そして真の政治的コミットメントがあれば、バングラデシュはこの丘を緊張の源から民主主義と人道的価値観の反映へと変えることができる。」
彼は、この協定は今日の状況における妥当性を判断するために独立して検討されるべきだと主張した。「状況は変化した。地政学、リーダーシップ、そして現実は1997年とは異なっている。」
彼は、このような見直しには信頼できる専門家、軍、政治指導者、そして市民社会のメンバーが関与すべきだと示唆した。さらに、軍はCHTにおける自らの役割について内部的な見直しを行うこともできると付け加えた。
「問題は、チベット高原が永続的な紛争地帯として残るのか、それともこの地域に平和をもたらす解決策が生まれるのかということだ」とカイルル教授は語った。
Bangladesh News/The Daily Star 20251003
https://www.thedailystar.net/news/bangladesh/news/cht-peace-accord-unease-growing-beneath-unkept-promises-4000681
関連
