[The Daily Star]7月の国民憲章は、多くの議論を巻き起こし、長らく待望されてきた。これは、バングラデシュの民主主義とその制度を再構築するための画期的な文書である。昨年の学生主導の大規模蜂起から生まれた夢である。したがって、7月の蜂起の当然の継承者である国民市民党が、憲章への署名を拒否しているのは皮肉なことかもしれない。
2月中旬に結成された国家合意委員会は、憲法、司法、選挙制度、汚職防止委員会、行政を網羅する6つの主要な改革機関からの提案を検討し、採択する任務を負っていた。
政府は改革憲章を起草するために政党や連合との2回の対話を開催し、続いてその実施に焦点を当てた3回目の対話を実施した。
両党は少なくとも84の問題について合意に達し、7月の憲章にまとめられた。その半分は憲法改革に直接関係している。
憲章の中心には、憲法改正、大統領と首相の行政権のバランス調整、暫定政府の復活、選挙の中立性の保証、司法の独立、地方分権化など、抜本的な改革が提案されている。
これらは野心的な目標であり、統治の基盤を再構築する大胆な試みを示しています。
しかし、そこに危険が潜んでいるのです。
明確な実施スケジュールがなければ、この憲章は忘れられた報告書や果たされなかった約束の記録にまた一つ加わることになる危険性がある。
バングラデシュではこれまでにも、委員会が結成され、計画が草案されるものの、棚上げされ、演説で取り上げられ、最終的には無視されるというパターンを経験してきた。
実際、歴史は逃した機会について厳しい教訓を与えてくれます。
1990年11月21日、反エルシャド運動の最終段階で、3つの主要連合（アワミ連盟主導の8党連合、BNP主導の7党グループ、および5党の左派連合）がそれぞれ別の集会で「ティン・ジョテル・ルプレカ」（大まかに訳すと「三者によるロードマップ」）を宣言した。
この宣言は、エルシャド政権の打倒と、解放戦争の精神に根ざした民主主義秩序の確立を訴えた。基本的人権、司法の独立、そして法の支配の維持を誓約した。さらに、有権者の信頼回復と、国営メディアを公正な政治キャンペーンのための自立したプラットフォームへと変革するための改革も提案した。
しかし、エルシャド政権の崩壊と民主主義の回復後、こうした約束のほとんどは消え去った。
1年後の1991年、シャハブディン・アハメド判事率いる暫定政権は、計画顧問レマン・ソブハン氏の指揮の下、29の特別委員会を設置しました。バングラデシュで最も聡明な250名以上の人々が協力し、新政権の指針となる政策改革に関する詳細な提言を行いました。
タスクフォースの報告書は、その奥深さと実用性から広く称賛された。しかし、その取り組みは次期政権によってほとんど無視された。
2007年、ファクルディン・アフメド率いる暫定政権は、この悪循環を打破しようと試みました。政府は、国の時代遅れの統治、行政、経済の枠組みを近代化するため、規制改革委員会（RRC）を設立しました。アクバル・アリー・ハーンが委員長を務めた委員会は、153件の勧告を提出しました。
しかし、2009年10月までにカーン氏は、アワミ連盟政権の非協力と職員の撤退を理由に辞任した。提案のうち、実際に実行に移されたのはわずか3分の1程度だった。当時、与党が実行に移したのはわずか2件だった。
2009年に発表されたRRCの131ページの報告書は、実現されなかった改革の証として今もなお存在し、綿密に作成されたロードマップはほとんど活用されていない。
今回は、大規模な蜂起の後、バングラデシュの長く困難な政治対話の失敗の歴史を背景に、苦労して勝ち取った合意が生まれた。
7月の憲章が以前の文書と異なるのは、あらゆる政党との広範な協議を経て策定された点です。これらの協議を通じて、各政党は数十年にわたりバングラデシュを悩ませてきた最も論争の多い改革課題のいくつかについて合意しました。
バングラデシュは今、重大な岐路に立たされている。7月の憲章は、期限と成果物に裏打ちされた、生きた文書となるのだろうか？それとも、多くの過去の憲章のように棚上げされ、埃をかぶるだけになるのだろうか？
Bangladesh News/The Daily Star 20251019
https://www.thedailystar.net/news/bangladesh/news/consensus-reform-will-one-stick-4013316
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