[Financial Express]アメリカ合衆国は40年間、自由貿易、グローバリゼーション、そしてリーンなサプライチェーンを信奉してきました。オフショアリングは、米国企業がいわゆる「高付加価値」イノベーションに集中する一方で、消費者価格を引き下げる手段として正当化されました。このアプローチは短期的な利益をもたらしましたが、製造基盤の弱体化、海外サプライヤーへの依存、そして労働者の不安定化といった、より深刻な構造的コストを残しました。政策立案者たちはその後、脆弱なサプライチェーンと慢性的な貿易赤字を米国がもはや許容できないことに気付きました。
この記事では、新しい枠組み「アメリカを再び生産させる (MAPA)」を紹介します。これは、公正な貿易、選択的関税、技術投資を組み合わせて製造業の力強さを回復し、中流階級を再建し、国家の独立を確保するために私が作成した頭字語です。
生産とは、単に製品を作ることだけではありません。イノベーション、国家安全保障、そして中流階級の繁栄を支えるものです。産業が海外に移転すると、それらを支えるエコシステム、すなわち技能、サプライヤー、そして研究が損なわれます。かつてアメリカは鉄鋼、繊維、電子機器、半導体で世界をリードしていましたが、今日では重要な鉱物、抗生物質、マイクロチップを輸入に大きく依存しています。COVID-19パンデミックは、マスクや医療機器の生産に苦戦する中で、この脆弱性を露呈させました。その後、ウクライナ紛争や台湾海峡をめぐる緊張は、エネルギーと半導体がいかに地政学的な影響力を持つ手段となり得るかを示しました。必要なものを生産できない国は、まさに危険にさらされているのです。
MAPAは、「アメリカを再び偉大に」といった政治スローガンとは大きく異なります。それは懐古主義ではなく、経済的合理性、機会費用、比較優位に根ざした戦略です。包括的な保護主義ではなく、公正な競争を促進することで、世界貿易機関（WTO）の原則に合致しています。前提はシンプルです。米国は、優位性を有する、あるいは築くことができる分野で戦略的に生産を行い、必要不可欠な分野における強制への露出を最小限に抑えるべきです。つまり、安全保障上必要な分野ではサプライチェーンを国内に定着させ、効率性が許す分野では海外で協力するということです。これは孤立ではなく、グローバル経済への戦略的参加です。
関税は、このアプローチを如実に示している。長らく保護主義の遺物として片付けられてきた関税だが、実際にはあらゆる工業大国の台頭において中心的な役割を果たした。アレクサンダー・ハミルトンが1791年に発表した「製造業に関する報告書」は「幼稚産業」の保護を主張し、19世紀の関税はアメリカ企業が世界的リーダーへと成長するのを助けた。今日、関税は再び目的を果たすことができる。ただし、その範囲は広範ではなく、選択的である。不公平な補助金、環境ダンピング、搾取的な労働慣行に対抗し、敵対国ではなく米国または同盟国内での生産を促進することである。しかし、関税はインフラ、研究、研修への公共投資と組み合わせる必要がある。関税を全面的に拒否することは、国家建設における関税の歴史的役割を無視することになる。
MAPA（地域貿易協定）に基づく関税は、粗雑な保護主義の手段ではなく、明確な目的を持つ綿密な経済戦略の構成要素です。関税は、世界市場を歪める恒常的な余剰を抑制することで公正な貿易を回復し、重要財における脆弱な外国サプライチェーンへの依存を軽減し、米国生産者の競争力を平等化することで国内の雇用創出と産業再生を促進し、生産能力を戦略的優先事項と整合させることで国家安全保障を強化することを目指しています。これらの目的において、MAPAに基づく関税は、過去の露骨な保護主義的障壁とは一線を画しています。MAPAに基づく関税は、経済を分断するのではなく、経済の近代化と安全保障を目的としています。
MAPAは工場だけにとどまりません。働くことの尊厳を取り戻すことです。かつて製造業はアメリカの中流階級の支えとなり、安定した賃金と上昇志向を提供していました。しかし、その衰退はラストベルトからアメリカの小さな町に至るまで、地域社会を空洞化させました。生産の復活は、安全保障への階段を復活させることを意味し、先進的な電池、医療機器、クリーンエネルギー部品といった分野での機会を切り開くことになります。「雇用は失われ、二度と戻ってこない」と批判する人もいます。しかし、歴史は異なる物語を語っています。アメリカはかつて農業から工業へ、そして工業からサービス業へと移行しました。そして、再び移行することができます。ロボット工学、積層造形、AIを活用した物流といった新技術は、海外生産とのコスト差を縮めています。次の産業革命は、単に安く生産するだけでなく、スマートに生産できる国に報いるでしょう。
一部の批評家はMAPAを内向きだと見ている。ある意味では確かにその通りであり、それは正しい。MAPAは、米国の雇用と安全保障が制裁や供給ショックの犠牲にならないようにする。中国による最近のレアアース（希土類元素）の輸出制限、あるいは危機発生時に抗生物質や半導体の供給を停止するという仮想的な脅威を考えてみよう。重要な物資が海外に集中すると、敵対勢力は優位に立つ。MAPAは国内の生産能力を再構築することでレジリエンス（回復力）を強化し、防衛を支え、地域社会を支え、中流階級を守る、強固な産業基盤を構築する。レジリエンスとは撤退ではなく、強制に対する保険である。
MAPAは、米国があらゆるものを自国で生産することを提案しているのではなく、レジリエンス（回復力）を保証するために不可欠な分野に十分な量だけを生産することを提案しています。医薬品、半導体、クリーンエネルギー、航空宇宙、防衛機器は明らかに優先事項です。パンデミックは、乳児用粉ミルク、マスク、医療用手袋といった基本的な物資でさえ、サプライチェーンが崩壊するとボトルネックになり得ることを明らかにしました。戦略的レジリエンスには、脆弱性をマッピングし、最も重要な分野における国内生産能力を確保することが不可欠です。半導体製造への投資を盛り込んだCHIPS・科学法は、心強い一歩です。レアアース、必須医薬品、エネルギー貯蔵システムについても同様の取り組みが必要です。
国内生産は確かに輸入品よりもコストがかかる場合がありますが、安価な製品は安定した雇用を奪い、独立性を損ない、緊急事態において国家を脆弱な立場に置くと魅力を失います。さらに、テクノロジーはコストの方程式を書き換えつつあります。自動化とAIを活用した物流は生産性を向上させ、研究所とコストの差を縮めています。消費者は単なる買い物客ではなく、市民です。彼らは低価格以上のものを求めています。生活、地域社会の安定、そして国家安全保障です。戦略物資に少し高いお金を払うことは負担ではなく、アメリカの未来への投資なのです。
MAPAが貿易戦争を引き起こすのではないかと懸念する声もある。しかし、MAPAは孤立主義的なものではない。米国は今後もパートナー諸国と貿易、投資、そしてイノベーションを継続していく。変化するのは、その交流における力関係である。安価な輸入品が国の運命を左右すべきではない。MAPAは戦略的なグローバリゼーションを推進する。同盟国との強靭なサプライチェーン、相互主義と安全保障の共有に基づく貿易協定、そして必需品における敵対国への依存度の低減などである。この新たな枠組みは、盲目的なグローバリゼーションに代わり、目的を持った相互依存へと導く。
MAPAは、政府と民間セクターの適切な役割も明確にしています。政府は基準を設定し、安全保障上の優先事項を定義し、戦略的セクターにおける生産へのインセンティブを創出すべきです。民間企業は、これらの目標を達成するために、資本、ノウハウ、そして効率性を活用するべきです。公共投資はインフラ、研究、そして人材育成に重点的に取り組み、民間資本は優先産業における生産拡大を図るべきです。その目的は、市場に取って代わることではなく、国家リスクが最も高く、社会的なリターンが最も大きい分野において、市場を導くことです。
最後に、MAPAは国家安全保障と環境責任を結び付けています。国家補助金を受けている汚染度の高い生産者と、その排出物を輸入することで競争することは、環境破壊を輸出するに過ぎません。低炭素鋼から次世代電池に至るまで、よりクリーンな国内産業を構築することで、供給リスクと世界の排出量の両方を削減できます。MAPAは環境基準と炭素国境調整を通じて、安全保障、競争力、そして気候変動目標を整合させます。経済主権と持続可能性は対立するものではなく、双子のような存在です。
MAPAは保護主義の生まれ変わりではなく、レジリエンスの洗練です。保護主義は既存企業を無期限に保護しますが、MAPAは将来の競争能力を構築します。保護主義は関税をそれ自体の目的として扱いますが、MAPAはそれを手段、つまり一時的、対象を絞った、戦略的な手段として扱います。MAPAは信頼できるパートナーからの競争を歓迎する一方で、敵対国への依存を制限します。教訓は明らかです。サプライチェーンは脆弱であり、ライバルは台頭しており、主権は産業能力に依存しています。自国で鉄鋼、半導体、医薬品を生産できない国は、完全な主権国家ではありません。MAPAは、投資、選択的関税、そして規律ある産業政策を通じて、その能力を回復する道筋を示しています。
アメリカの隆盛は、産業革命の工場から第二次世界大戦の組立ラインに至るまで、生産の上に築かれてきました。かつて、ものづくりとイノベーションは、この国のアイデンティティを定義づけていました。製造業の衰退は必然ではなく、政策の選択の結果でした。選択を変えることで、これを反転させることが可能です。「アメリカを再び生産させる（アメリカに再び生産を）」はスローガンではなく、安全保障の回復、中流階級の再建、そして国家の独立を守るための戦略的プログラムです。不確実な時代において、生産力のある国は生き残ります。アメリカ合衆国は、その一つとなるべきです。
アブドラ・A・デワン博士は、英国原子力委員会（BAEC）の元物理学者および原子力技術者であり、米国イースタンミシガン大学の経済学の名誉教授です。aadeone@gmail.com
Bangladesh News/Financial Express 20251021
https://today.thefinancialexpress.com.bd/views-opinion/make-america-produce-again-1760971955/?date=21-10-2025
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