[Financial Express]バングラデシュは、教育擁護団体から国際学習到達度調査（PISA）への参加を求める声が高まっているにもかかわらず、世界で最も影響力のある教育評価から依然として大きく欠落している。この欠落は、バングラデシュの中等教育生徒の読解力、数学、理科の成績を世界各国の生徒と比較した国際比較可能なデータが不足していることを意味し、エビデンスに基づく政策立案を阻害し、教育の進歩を測る重要なベンチマークを欠いている。
OECDによると、PISAは3年ごとに実施される国際調査で、15歳の生徒を対象に数学、読解、理科の学習状況をテストし、世界中の教育システムを評価します。この評価は、カリキュラムに基づく暗記ではなく、知識を応用して現実世界の問題を解決する生徒の能力に焦点を当てています。直近のPISA2022には81カ国が参加し、結果は2023年12月に発表されました。バングラデシュはこれに含まれておらず、2000年の調査開始以来、不参加の傾向が続いています。
世界のパフォーマンス - 各国の現状：2023年12月に発表されたOECDのデータによると、シンガポールは他のすべての参加国よりも大幅に高いスコアを獲得し、世界をリードする存在となりました。シンガポールは、数学（575）と科学（561）の優れた成績に支えられ、平均スコア560という印象的な成績で、引き続き世界教育ランキングをリードしています。マカオ（535）、台湾（533）、日本（533）が僅差で続き、東アジアの一貫した学力の高さを反映しています。OECD平均は478で、上位のアジア経済と世界の他の国々との格差を浮き彫りにしています。対照的に、フィリピン（353）やカンボジア（337）などの地域の主要国は、基準を大幅に下回っています。パラグアイ、ドミニカ共和国、エルサルバドル、グアテマラを含む下位5カ国は、ラテンアメリカとアジアの一部における根強い教育課題を浮き彫りにしています。
40ポイントの差は、およそ1年間の就学に相当し、シンガポールの生徒は数学においてOECD平均より約2.5年分進んでいることを意味します。ちなみに、OECDが発表したPISA2022結果第1巻によると、OECD平均は数学で472点、読解で476点、理科で485点です。
地域的背景 ― バングラデシュのあり方：参加した近隣諸国を振り返ると、バングラデシュの不在は顕著である。東南アジア諸国は、バングラデシュにとって重要な教訓を含む、複雑な状況を示している。
スタティスタによるPISA2022の分析によると、シンガポールの優れた成績は、厳格な教師研修、公平な資源配分、そして暗記学習よりも批判的思考力を重視するカリキュラムへの数十年にわたる投資を反映しています。フィリピンは、予想されていた低い成績にもかかわらず参加した開発途上国として、シンガポールとの比較対象として適切です。2023年12月に発表されたフィルスターレポートによると、フィリピンの生徒は81カ国中、数学（355点）と読解（347点）で6番目に低い成績でした。数学の基礎能力を習得している生徒はわずか16%で、OECD平均の69%を大きく下回っています。
しかし、フィリピンの教育当局はこれらの結果を透明性を持って認めました。ラプラーによる2023年12月の分析によると、この誠実さが困難な改革のための政治的余地を生み出しました。カンボジアはもう一つの示唆に富む例です。OECDのデータによると、カンボジアは2018年から2022年にかけて3科目すべてで成績が向上したわずか4カ国のうちの1カ国であり、困難な状況下でもベースライン測定が改善を促進できることを実証しています。
コストの問題 ― 投資 対 情報空白：OECDの新規参加国向け資料によると、PISA 2029に参加するための基本的な国際間接費は3年間で合計23万4000ユーロで、現在の為替レートで年間約910万タカに相当します。オンライン情報によると、PISA 2015の費用は4年間で18万2000ユーロと、より低い水準でした。国際手数料に加え、各国は約6000人の生徒の代表サンプル抽出、資格のある国内プロジェクトマネージャーの任命、試験管理費などを含む国内実施費用を負担する必要があり、バングラデシュの推定総費用は1回あたり1500万～2000万タカとなります。
参加しないことのコストははるかに大きい可能性がある。バングラデシュには中等教育生徒の実態を評価するための国際基準がないため、政策立案者は、意味のある国際比較が不可能な国内評価に頼らざるを得ない。この情報不足により、バングラデシュは生徒がグローバルな労働市場で求められる能力を習得しているかどうかを判断できず、カリキュラムの具体的な弱点を特定できず、国際基準への進捗状況を測定できない。
PISAデータがなければ、バングラデシュは、自国の教育制度が将来の移民専門家を適切に育成しているかどうか、あるいは海外での収入の可能性を制限する可能性のある数学的推論、読解力、科学的リテラシーのギャップを特定できるかどうかを評価することができない。
PISAの測定対象とその重要性：OECDの資料によると、PISAは2時間の調査を通して3つの主要領域を評価します。この調査では、暗記した事実を想起するのではなく、実際の状況で知識を活用する能力を生徒に問うます。数学では、様々な状況において数学を定式化し、活用し、解釈する能力を測定します。生徒は数学の知識を現実世界の問題に応用することが求められます。読解では、デジタルテキストの読み解きや情報の信頼性評価など、書かれたテキストを理解し、活用し、考察し、関わる能力を評価します。理科では、科学関連の問題に取り組み、現象を科学的に説明し、データと証拠を解釈する能力を測定します。
透明性のある参加から得られる教訓：孤立ではなく透明性を選択した国々は、PISAへの参加が、たとえ初期の結果がいかに控えめなものであっても、エビデンスに基づく改善の基盤となることを示しています。カンボジアは、ユニセフが後援する東南アジア学習指標プログラムの支援を受けて、開発のためのPISA（PISA-D）に参加しました。これは、各国が開発パートナーから技術的・財政的支援を受けられることを実証しました。カンボジアの参加は、ランキングでは最下位に留まりましたが、教育改革の方向性を決定づけ、国際的な支援を引き付ける貴重な情報を提供しました。
フィリピンの透明性のあるアプローチは、もう一つの示唆に富む例を示している。ラプラーの分析によると、2023年のフィリピンの政策立案者は、2018年の結果発表後よりも防御的な姿勢を緩め、改善には長年にわたる継続的な改革が必要であることを公然と認め、そうでなければ抵抗に遭う可能性のある困難な改革のための政治的余地を生み出している。
今後数年間、私たちは生徒の学習成果の向上に注力し、OECDの発表によるとメディアと人工知能（AI）リテラシーという革新的な領域を含む読解力に重点を置くPISA2029に参加することができます。バングラデシュが参加するには、参加意思を確認する公式書簡を提出し、関連する資格を持つ国家プロジェクトマネージャーを任命し、PISA運営委員会の代表者を指名し、技術基準を満たすことを約束する必要があります。
メリットはテストの点数だけにとどまりません。OECDの資料によると、PISAは質問票を通じて広範な文脈データを提供し、各国が教育の成功に関連する要因を理解するのに役立ちます。特にバングラデシュにとって、PISAに参加することで、多くの生徒が仕事や教育のために移住している国々と比較して生徒の状況がどうなっているか、現在のカリキュラムが必要な能力を育成できているか、どのパフォーマンス側面に早急な対応が必要か、そして地域や社会経済グループによってパフォーマンスがどのように異なるかが明らかになるでしょう。
バングラデシュの継続的な参加は、教育政策立案を変革する可能性のあるデータを入手する機会を逃していることを意味します。参加には投資が必要であり、ギャップが明らかになる可能性も高いものの、この情報は改革の優先事項を特定し、進捗状況を追跡する上で非常に貴重なものとなるでしょう。バングラデシュは2041年までに先進国入りを目指しており、経済的成功を牽引する能力において、自国の学生が世界と比較してどの程度優れているか、不確かなままでいる余裕はありません。教育支出全体と比較すると、この経済的損失は軽微ですが、参加が続くことによる損失は、改善の機会の喪失と、グローバルな競争に備えられない可能性のある労働力という形で現れます。
tanjimhasan001@gmail.com
Bangladesh News/Financial Express 20251102
https://today.thefinancialexpress.com.bd/education-youth/bangladeshs-absence-from-global-education-rankings-1762013703/?date=02-11-2025
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