[The Daily Star]バングラデシュ銀行（BB）は、完全な組織の自治権を確保し、政治的介入を削減するための包括的な法改正を提案した。BB総裁のアフサン・H・マンスール氏は、財務顧問宛ての書簡の中で、1972年バングラデシュ銀行令の9つの改正案を提示し、中央銀行のガバナンスを国際基準に適合させることを目指した。提案されている2025年バングラデシュ銀行令は、経営、理事会の構成、組織機能を含む、運営とガバナンスに重大な構造的変化をもたらすものである。
主要な提案には、政治的忠誠心よりも専門能力を優先する総裁および副総裁の任命のための選考委員会の設置が含まれる。調査委員会は、規制当局に対する重大な申し立てを調査し、裁判後に正式な勧告を出す権限を付与される。これにより、任命・解任プロセスにおける政治的影響は軽減される。理事会構造は独立性を高める方向に転換し、政府任命の役職を削減し、独立した専門家を増やす。総裁の地位はインドやシンガポールと同様に閣僚級に引き上げられ、機関としての地位が強化される。また、この草案は銀行の監督権限を拡大し、内部告発者の保護、信用格付け機関の規制、担保の評価、独占禁止法違反への対策に関する法的権限を付与することで、金融セクター全体の規律を向上させる。
国際通貨基金（IMF）の55億ドルの融資プログラムに基づく勧告に支えられたこれらの改革は、長らく待望されていたものと見られています。この取り組みは、中央銀行の最大の弱点の一つである独立性の欠如に対処するための、長らく待望されてきた試みです。何十年もの間、金融政策、銀行規制、そして金融ガバナンスにおける決定は、政治的配慮によって左右されてきました。マンスール総裁の提案は、独立性という概念を実用的な法的枠組みへと転換し、政治指導者の交代後も存続できるガードレールを構築することを目指しています。
しかし、この構想は野心的であると同時に、脆弱でもある。暫定政府とIMFの支援という状況下でのこのタイミングは、機会とリスクの両方を生み出す。党派的な妨害を受けずにテクノクラートによる改革を進めるための一時的な機会となる一方で、正当性と持続性という疑問も生じさせる。幅広い政治的コンセンサスがなければ、将来の政権がこの条例を覆す可能性がある。バングラデシュの歴史は、根付く前に覆された改革の事例を数多く抱えている。
この提案の設計は、イングランド銀行やインド準備銀行などのモデルを大いに参考にしている。国際基準を満たすための素晴らしい取り組みと言えるだろう。しかし、現地の政治経済は異なる。中央銀行は、非公式な影響力、パトロンネットワーク、そして官僚機構の重複が深く根付いたシステムの中で運営されている。法的保障だけでは、こうした力に打ち勝つことはできない。自治権は単なる法的問題ではなく、政治的な問題であり、政治指導者がどれだけの余地を認めるか、そしてその余地がどれだけ責任を持って利用されるかによって形作られる。
総裁の地位を閣僚級に引き上げれば権限は強化されるかもしれないが、慎重に管理しなければ財政政策と金融政策の境界が曖昧になる可能性もある。同様に、銀行の権限を内部告発者保護や独占禁止法対策にまで拡大すれば、十分な能力と他機関との連携がなければ、銀行に過大な負担がかかる可能性がある。
結局のところ、提案された改正案は重要かつ緊急の課題であり、万能薬ではありません。独立性は法律だけで与えられるものではなく、信頼できるリーダーシップ、透明性、そして規則の一貫した執行を通じて構築されなければなりません。もし成立すれば、これらの改正案は金融ガバナンスの法的基盤を強化するでしょう。しかし、政治的な自制、専門家としての誠実さ、そして継続的な実施がなければ、この国が長年にわたり果たされなかった改革の約束に新たな一章を加えることになりかねません。
セリム・ライハンはダッカ大学の経済学教授であり、南アジア経済モデリングネットワーク（サネム）の事務局長です。連絡先はselim.raihan@gmail.comです。
Bangladesh News/The Daily Star 20251105
https://www.thedailystar.net/business/news/can-legal-reforms-free-bb-political-control-4027276
関連
