[The Daily Star]官僚らは、上級行政職への契約に基づく任命が、資格を有する公務員の長官級への昇進を妨げており、行政内部の不満を増大させていると述べている。
公務員70名のうち、少なくとも20名は契約社員である。そのうち約10名は、官僚機構において最も重要な地位を担う上級秘書官である。
過去14ヶ月間で、12人の長官および上級長官が主要な行政職に契約職員として任命されました。内閣官房長官、首席長官、行政長官、内務長官のポストは、現在、約10年前に退職した契約職員によって務められています。
シェイク・アブドゥル・ラシッド内閣官房長官は、正規の職務から15年間の空白期間を経て、2009年に特別任務官（OSD）に任命され、2016年に退職した。
M・シラーズ・ウディン・ミア首席秘書官、エフサヌル・ホック行政秘書官、ナシムル・ガニ内務秘書官、モムタズ・アフマド女性・児童問題秘書官、そして計画委員会委員のM・A・アクマル・ホセイン氏とモクレシュル・ラーマン氏も、8年から10年にわたる長期の休職を経て、契約社員として任命された。6人全員が2009年にOSDに就任した。
行政関係者によると、契約に基づく任命はキャリア官僚の昇進を阻害するため、官僚機構において広く嫌われている。例えば、秘書官が契約職員として任命されると、3～4人の官僚が重要なポストを奪われることになる。
しかし、7月の暴動後、政府には経験豊富な警察官を契約ベースで再任する以外に選択肢がなかったと、諮問委員会のメンバーが匿名を条件にデイリー・スター紙に語った。
同氏は、この決定について、「政府は前政権下で要職に就いていた人物を留任させたくなかった。一方で、当時見過ごされていた幹部職員を昇進させて長官に任命する時間が十分になかった。そのため、当初は契約による任命しか選択肢がなかった」と述べた。
「しかし、現段階では契約職員の数は徐々に減らし、正規職員の中から有能な職員を長官職に昇進させるべきだ」と彼は指摘した。
元長官で行政学の研究者でもあるAKMアブドゥル・アワル・マジュムダー氏は、「長官が契約で任命されると、多くの優秀な職員のチャンスが事実上閉ざされてしまう」と語った。
さらに同氏は、技術職や特別な状況を除いて契約ベースの任命は避けるべきだと述べた。
元NBR議長バディウル・ラーマン氏は、「たとえ政府が契約職の採用を申し出たとしても、この慣行が公務員の自然な昇進を妨げることを考慮して、退職した公務員はそのような申し出を拒否すべきだ」と述べた。
同氏は「契約に基づく任命を求めるロビー活動を行う者は、優秀な職員の範疇には入らない」と付け加えた。
行政専門家で元補佐官のフィロズ・ミア氏は、歴代の政権は文民行政のトップ4、5のポストを埋めるために契約による任命を行ったことは一度もなかったと述べた。
「行政のトップポストに契約職が任命されると、昇進を希望する者がフラストレーションを感じるのは当然です。昇進を待つ者は責任を忘れがちになり、行政の正常な機能に支障をきたすことがよくあります」と彼は指摘した。
さらに、指定された役職で期待通りに職務を遂行できない役人を解任するのは政府の慣例であると述べた。
しかし、暫定政権は異例の措置を取った。事務局の複数の関係者によると、少なくとも4人の事務次官を、契約上の任命からわずか1年で、業績不振を理由に解任するのではなく、異動させたという。
彼らは、この決定は民政では異例であり、こうした異動が官僚たちの不満をさらに増幅させたと述べた。
通常、契約に基づく任命は特定の目的のために行われます。契約期間が終了すると、政府は必要に応じて契約を解除するか、更新します。このような職員は通常、異動することはありません。
また、契約で再任された退職職員の多くが、近年向上したテクノロジー主導の行政プロセスへの適応に苦労していることも指摘した。
匿名を条件に、不満を抱く補佐官は「10年から15年のブランクを経て契約で政権に戻ってきた人たちは、明らかに仕事をこなせなかった」と語った。
「政府はなぜ彼らを重要性の低いさまざまな役職に異動させて、依然として政権内に留めようとするのか」と当局者は疑問を呈した。
昨年11月に海運省の長官に任命されたモハメド・ユスフ氏は今月その職を解かれ、行政省に配属された。
行政省当局者らによると、同氏は現在、特別な責任を負っていないものの、今後も上級秘書官にふさわしい給与と手当を受け取ることになるという。
アクマル・ホセイン・アザド氏は、昨年8月に保健サービス局の長官として契約に基づき任命されてからわずか3ヶ月後に、水産畜産省に異動となった。その後、計画委員会の委員に異動となった。
シディク・ゾバイル氏は中等・高等教育局長に任命されてから約9カ月後、今年7月22日に同職を解かれ、行政省に配属された。
彼は10月12日に国立計画開発アカデミーの理事長として異動となり、政府は本来追加長官を置くべきポストに上級長官を任命したことになる。
モクレシュル・ラーマン氏は行政省の上級秘書官を13カ月務めた後、先月計画委員会に異動となった。
また、現在の内務大臣や行政大臣のように、比較的重要度の低い省庁から重要な省庁に異動する例もある。
匿名を条件に、ある追加長官は「政権を離れて何年も経った退職官僚は、当然ながら多くの問題に対応するのに苦労している」と述べた。
「彼らのせいではない。ただシステムがそう動いているだけだ。行政は常にアップデートを必要とする機械のように機能している」と当局者は付け加えた。
Bangladesh News/The Daily Star 20251108
https://www.thedailystar.net/news/bangladesh/news/civil-service-frustration-retirees-rehired-key-posts-4029501
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