[The Daily Star]政府は昨日、総選挙と7月の憲法改正国民投票を同日に実施することや、比例代表制による上院を導入することなど、一連の重要な決定を発表した。
7月の憲法改正関連問題をめぐり政治的緊張が高まる中、国民に向けたテレビ演説で、ムハマド・ユヌス首席顧問は、国民投票は憲法改正の実施に関する唯一の質問をするだろうと述べた。
しかし、この問題は憲法改革の4つの分野に及ぶことになる。
首席顧問の演説の直後、モハメド・シャハブディン大統領は2025年7月の国家憲章（憲法改革）実施命令を発布した。
この大統領令では、次期議会が憲法改正評議会として活動するなかで、定められた期限内に改正を完了できなかった場合に、自動的に改正内容を憲法に組み込むという条項案が削除された。
また、同委員会の期限を第１回会合からの２７０営業日から１８０営業日に短縮した。
「国家全体の利益のために、各政党がこの決定を受け入れることを願っています」とユヌス氏は述べた。「国は祝賀選挙に向けて動き出すでしょう。この選挙を通して、私たちは新しいバングラデシュへと足を踏み入れるでしょう。私たちは新しいバングラデシュを築くための入り口に立ったのです。」
この発表は主要政党の指導者たちから様々な反応を引き起こした。首席顧問の演説直後、一部の指導者は鋭い反応を示した。
BNPは常任委員会の会合後の声明で、同委員会は国民投票と選挙を同日に実施するという決定を下した首席顧問に感謝の意を表したと述べた。
同日早朝、同委員会メンバーのサラディン・アハメド氏は、上院の設立プロセス、憲法改革評議会、そして国民投票問題そのものを批判した。
ジャマーアト・エ・イスラミは、国民投票と全国選挙を同日に実施することは、危機を解決するどころか新たな緊張を引き起こす可能性があると主張した。
国民市民党は、施行命令が首席顧問ではなく大統領によって発せられたため、憲章は正当性を失ったと主張した。
政治分裂
10月28日、国民合意委員会は7月の憲章の実施に関する勧告を提出した。勧告では、国民投票と実施命令の2つの代替案が提示された。国民投票の実施時期については政府の裁量に委ねられた。
しかし、国民投票の時期、実施手順、比例代表制、反対意見の表明などをめぐって政党間の分裂は深まった。
政府は11月3日、1週間以内に合意に達するよう各党に要請し、合意に至らない場合は「必要に応じて行動する」と述べた。
期限が切れた後、政府は首席顧問の演説を昨日に設定した。
同氏は同日早朝の諮問委員会の会議後にこれらの決定を発表した。
国民投票
ユヌス氏は、政府は憲法改正案に関する国民投票の実施とその後の憲法改正評議会の設置を含め、7月の憲章を実施するための重要な規定を採択したと述べた。
同首相は「あらゆる事項を考慮した結果、国民投票は２月前半に予定されている国会選挙と同じ日に実施することを決定した」と述べ、これにより選挙プロセスがより祝賀ムードになり、費用対効果も高まると付け加えた。
国民投票の質問では、国民は7月の憲章の実施命令と、質問の下の4つのセクションに挙げられている憲法改正案を承認するかどうかを尋ねられる。
4つのセクションには、暫定政府、選挙委員会、その他の憲法機関の形成、二院制議会制度、合意された改革案を実施する政党の義務、政党の約束に従ったその他の改革の実施などの問題が含まれています。
有権者は国民投票の単一の質問に対して「はい」か「いいえ」で答えることになる。
7月の憲章に盛り込まれた48の憲法改正案のうち、30はBNP、ジャマート、NCPを含むほとんどの政党の間で合意を得ている。
残りの18の提案は、ほとんどが根本的な改革を伴うもので、少なくとも1つの主要政党から反対を受けた。
BNPは、暫定政権の首席顧問の任命、比例代表制による上院の設置、上院の憲法改正権限、党首が首相を兼任する資格、オンブズマン、公務員委員会、会計監査官の任命手続きについて正式に反対を表明した。
BNPは選挙日に国民投票を実施することを支持したが、ジャマートとその同盟勢力は国民投票の早期実施を求める抗議活動を開始した。彼らの要求には、比例代表制による上院の設置も含まれていた。
彼らは、要求が満たされなければ11月16日から無期限の座り込みを行うと警告している。
NCPのチーフコーディネーターであるナシルディン・パトワリー氏はジャマートとの連帯を表明した。
上院
国民投票で賛成多数となった場合、次回の選挙で選出される国会議員で構成される憲法改正評議会が発足する。彼らは議会就任式と同じ日に、評議会の代表としてそれぞれ宣誓を行う。
上院は、議会が7月の憲章の施行手続きを完了してから30営業日以内に発足する。
衆議院は国政選挙で各党が獲得した票数に応じて選出され、その任期は衆議院の任期と同じになる。
BNPは得票率に基づく上院の構成に反対し、下院の議席数に基づく構成を主張している。ジャマートは得票率に基づく比例代表制を支持している。
実施命令
憲章の最終日に提示された憲章の実施のための代替案の一つとして、コンセンサス委員会は改革案を法案にまとめ、その法案を憲章の実施命令に含めることを勧告した。
同法案は、改革評議会が270日以内に実施手続きを完了できなかった場合、自動的に憲章を憲法に盛り込むことになると示唆した。
BNPは、この条項案を「非合理的で、政治的な動機に基づいた、不条理な」ものとして激しく反対した。議会で可決された後、大統領の承認なしに法案が法律となることはないと主張した。
同党はまた、選挙管理委員会のみがそのような機関の設立のための選挙を実施するよう憲法で義務付けられていないことを指摘し、改革評議会の設立の合法性にも疑問を呈した。
大統領は、憲章の法的承認を求めるジャマートとNCPからの圧力が高まっているにもかかわらず、この命令を発令した。
NCPは、大統領ではなく首席顧問が命令を発令することを明確に望んでいた。同党は、首席顧問が発令していれば「国民の命令」となると主張した。
首席顧問の報道部門によれば、諮問委員会は昨日、ユヌス氏が署名して大統領に送付する前にこの命令を承認した。
この命令では、評議会が独自の手続きを決定し、定足数として60人の委員を必要とし、多数決で改革を採択すると規定されている。
議長は評議会の議長となり、同票となった場合には決定票を投じます。
わずかな違い
ユヌス氏は、他の点では「わずかな相違」があったものの、主要な改革案については合意が得られたことを「歴史的な成果」だと述べた。
「一見すると、両者の間の隔たりは大きく見える。これは民主主義のプロセスにおいては珍しいことではない。しかし、実際には、対立はそれほど深くはない」と彼は述べた。
「改革の必要性、原則、目標については意見の相違はない」と彼は付け加えた。
「公正で参加型の」世論調査
ユヌス氏は、国民がほぼ15年間も投票権を奪われてきたため、蜂起を支持する政党は公正な選挙の実施に向けて団結し続けなければならないと述べた。
彼らは来たる選挙で投票権を行使することを熱心に待っている。
「さもなければ、国家は大きな危険に直面することになる。私はこれまでも何度かこのことへの懸念を表明してきた」と彼は述べた。
同氏は、昨年7月の蜂起を受けて8月に発足した暫定政権が、その任期において「重要な節目」に達したと述べた。
彼は、政府には3つの重要な責任があると改めて強調した。それは、7月の残虐行為の加害者を裁きにかけること、説明責任を果たし効果的な民主主義体制への移行に必要な改革を準備すること、そして公正な選挙を通じて選挙で選ばれた政府に権力を委譲することである。
「選挙が祝賀ムードに満ち、参加型で、公正なものとなるよう、あらゆる必要な準備を進めています。私たちは、託された責務をしっかりと果たすために、たゆまぬ努力を続けています」とユヌス氏は述べた。
アワミ連盟政権の重要人物の裁判について、同氏は国際刑事裁判所が間もなく最初の判決を下す予定だと語った。
「同時に、国内で初めて、強制失踪のような凶悪犯罪の裁判を開始した」と彼は述べた。
Bangladesh News/The Daily Star 20251114
https://www.thedailystar.net/news/bangladesh/news/referendum-polls-same-day-pr-upper-house-4034491
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