[The Daily Star]世界移動通信システム協会（GSMA）は、バングラデシュの電気通信ライセンスガイドライン案について懸念を表明し、提案されているいくつかの条件が投資を阻害し、市場参加を制限し、電気通信ネットワークおよびライセンス政策（TNLP）2025の目的に反する可能性があると警告した。
同協会は最近、バングラデシュ電気通信規制委員会（BTRC）のムド・エムダッド・ウル・バリ委員長に宛てた書簡の中で、規制当局の改革計画を賞賛する一方で、ガイドライン草案の一部が新たな政策枠組みを損なう可能性があると警告した。
この手紙は、新政策の策定を主導した郵政・電気通信・ICT担当の主席顧問特別補佐官、ファイズ・アフマド・タイエブ氏にも送られた。
GSMAの書簡は、携帯電話サービスプロバイダ（CMSP）、国家インフラ事業者（国家インフラ）へのライセンス発行に関する4つの規制およびライセンスガイドライン案に対するBTRCのパブリックフィードバック要請を受けて出されたものである。 政府はこれに先立ち、9月に10年前に制定された国際長距離電気通信サービス（ILDTS）政策2010に代わるTNLP 2025を導入した。
世界中のモバイルネットワーク事業者を代表する非営利の業界団体GSMAは、TNLP 2025を「この分野の近代化に向けた大きな一歩」と評し、改革は「バングラデシュのデジタル変革を可能にし、インフラの効率を促進し、持続的な長期投資を誘致するために不可欠」だと付け加えた。
しかし、GSMAは4つのガイドライン草案を検討した後、「政策の意図との整合性を確保し、投資家の信頼と規制の予測可能性を維持するために再検討する価値がある」問題を特定した。
政策とガイドラインの整合性の問題
GSMAは、TNLP 2025は、手頃な価格を改善し、すべてのライセンスレベルで競争を促進し、規制を簡素化し、外国投資を誘致することを目的としていると指摘した。
しかし、ガイドライン草案では「新たな資格制限、承認要件、複雑なインフラ展開プロセス」が導入されており、規制の不確実性を生み出し、投資家の信頼を弱める可能性がある。
書簡は、TNLP2025とその実施ガイドラインの一貫性の必要性を強調し、「市場の開放を阻害する」可能性のある措置や、事業者や投資家にとってルールが不明確になる可能性のある措置に対して警告した。
外国投資およびNICSPの資格制限
GSMA が強調した大きな懸念事項は、タワーおよびファイバー インフラストラクチャを対象とする NICSP の適格性規則に関するものです。
TNLP 2025では、モバイル ネットワーク オペレーター (MNO) およびアクセス ネットワーク サービス プロバイダー (ANSP) の株主による外国からの投資と参加が許可されていますが、ガイドライン草案では、MNO投資家を不適格とする新たな制限が課され、技術および投資の事前資格要件が追加されています。
これらの要件には、3 年間の事前経験、5,000 基のタワーまたは 50,000 キロ の光ファイバーの管理、および 3 年以内に 20 億タカの投資を行うことが含まれます。
GSMAは、特にバングラデシュが世界的な資本と専門知識を誘致しようとしている中、このような制限は「切望されているインフラ投資を意図せず阻害する可能性がある」と警告した。
同協会はまた、これまで外国資本の出資比率を85％に制限していたことで投資が制限されていたことを想起し、「さらなる制約を加えることで懸念がさらに悪化する可能性がある」と指摘した。
タワーおよびファイバー資産の強制売却に対する異議
GSMAは、ANSPに対し、2027年6月30日までに既存のタワーおよび光ファイバーインフラを売却することを求める草案に対し強い懸念を表明した。同協会は、この要件は売却を義務付けていないTNLP 2025と矛盾していると述べた。
「インフラ投資は長期ローンやベンダー契約に結びついていることが多いため、資産の強制売却は実務上および財務上の課題を生じさせるだろう」と書簡は述べている。「このような強制的な投資撤退は資産の収用に近いものであり、外国投資家からの国の評判を損なう可能性がある。」
GSMAは、市場の準備状況に基づいて事業者が商業上の決定を下せるよう、段階的な自主的なアプローチを推奨した。
FTSPによるIMTスペクトルの利用
同協会はまた、固定サービスプロバイダーによるIMTスペクトルの使用を許可する可能性のあるFTSPガイドラインの条項についても懸念を表明した。
IMTスペクトルとは、国際電気通信連合（ITU）が国際移動体電気通信（IMT）システム向けに定めた無線周波数帯域を指します。これらの帯域は、4Gや5Gなどのモバイルブロードバンド技術をサポートし、より高速なデータ速度、より広いカバレッジ、そして効率的なグローバル接続を実現します。
GSMAは、顧客接続にIMT帯域を使用することはCMSPの「コアサービス」に該当すると主張した。FTSPによる使用を許可すると、規制の重複が生じ、競争が歪められ、通常はオークションで割り当てられる将来の周波数投資が阻害される可能性がある。
IMT スペクトルは「CMSP 専用に予約」され、FTSP は必要に応じて無認可帯域を使用すべきであると勧告されました。
改革努力への支援
こうした懸念にもかかわらず、GSMAはBTRCの改革努力への支持を表明し、技術的な意見を提供し、世界的なベストプラクティスを共有することに尽力すると述べた。
「GSMAとその会員はBTRCの改革目標を強く支持し、バングラデシュに近代的で競争力があり、投資に適した通信部門を創設するというビジョンを共有している」と書簡には付け加えられている。
BTRCにコメントを求めたが、すぐには連絡が取れなかった。
Bangladesh News/The Daily Star 20251116
https://www.thedailystar.net/business/telecom/news/gsma-flags-risks-draft-telecom-licensing-rules-4035741
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