[The Daily Star]2018年、当時のドナルド・トランプ米大統領は「中国製造2025」について「非常に侮辱的だ」と批判し、「2025年には中国が経済的に世界を制覇することになる…そんなことは起こっていない」と述べた。10年前に発表されたこの10カ年計画は、航空、ロボット工学など、世界第2位の経済大国を「製造超大国」へと変貌させることを目指した広範な目標を掲げていた。しかし、この産業構想はワシントンとEUから激しい反発を招き、中国が西側諸国の企業を不当に追い出そうとしていると非難された。「中国製造2025」が終わりに近づくにつれ、後継計画は今後数年間で世界貿易を再構築し、さらに激しい反発を招くことになるだろう。
当時の米国指導者の発言は、習近平国家主席の壮大な野望がいかにして現実味を帯びていたかを如実に物語っていた。中国による国家補助金の行使、国内企業への優遇措置、技術移転の強制といった戦術は、ワシントンと中国間の最初の貿易戦争、そして通信機器メーカーのファーウェイとZTEに対する包括的な制裁措置の大きな根拠となった。
中国当局は政策文書から「中国製造2025」への言及をひっそりと削除したが、ファーウェイのような民間主導の企業や国営の巨大企業が主導する国内企業は、いずれも積極的に関与した。11月に発表された米国政府の報告書によると、「中国製造2025」で特定された10の戦略的産業において、中国は「世界市場シェア、現地調達、技術開発といった非常に野心的な目標の多くを達成、あるいは上回っている」という。
例えば、バッテリー駆動車やハイブリッド車は目覚ましい成功を収めています。北京は2025年までに自動車メーカーの年間生産台数を300万台にすることを目標としており、2021年には、時価総額1170億ドルのBYDを筆頭とする自動車産業が350万台を生産しました。高性能医療機器、船舶、宇宙機器も同様の成功を収めています。
同じ米国の報告書によると、2023年までに、中国の世界製造業におけるシェアは金額ベースで28.8%に達し、2015年の25.9%から上昇する。「中国製造2025」関連産業では、計画開始後の8年間で、中国は世界の輸出成長の約4分の1を占め、2023年までに輸出の20%を占めることになる。
半導体や航空といった重要分野では成果を上げていないものの、こうした成果は際立っている。西側諸国政府は現在、造船業から重要鉱物に至るまで、戦略的な製造業とサプライチェーンの回復に苦慮している。
こうした背景から、中国の次なる経済計画に注目が集まっている。実際、「中国製造2035」計画は既に進行中である可能性が高いが、前任の計画が物議を醸したことから、北京政府はそのマスタープランを秘密にしている。しかし、習近平国家主席が掲げる「新たな生産力」（中国の次なる成長の原動力）という政治スローガンの下、計画立案者たちは既に様々な計画文書や指示書の中で産業目標を明示している。
例えば、中央政府は10月に、2026年から2030年にかけて実施される第15次5カ年計画に関する公式勧告を発表した。「中国製造2025」と同様に、人工知能、クリーンエネルギー、6G通信、量子コンピューティングといった産業が中心的な役割を果たし、「2035年までに社会主義近代化を達成する」という最終目標を掲げている。
習近平にとって、賭け金は過去数年よりも高くなっているように見える。北京の経済政策立案者たちは、AIをはじめとする技術の近年の飛躍的進歩、そして地政学的・経済的対立の激化が、「過去10年間で見られなかった」大規模な大変動をもたらすだろうと指摘している。さらに、習近平は2035年までに名目GDPを2020年の水準から倍増させ、28兆ドルにするという長期ビジョンを描いている。これは、今後10年間で年間約4%の成長を意味する。
それは可能に見えるが、輸出が急増した場合に限られる。今月初め、ゴールドマン・サックスのアナリストは中国経済の予測を引き上げた。彼らは、中国の実質輸出成長率が今後数年間、年間5～6%に上昇すると予測している。これは、アナリストが「チャイナショック2.0」と呼ぶ、従来の2～3%から引き上げられたものだ。これは、トランプ大統領の関税によって既に悪化している世界的な貿易摩擦をさらに悪化させるだろう。ゴールドマンは、ドイツ、中央・東ヨーロッパ、メキシコなどの経済が最も悪影響を受けると見ている。
さらに、米国消費者が事実上参入できない状況下で、多くの中国メーカーは他市場への進出を加速させている。欧州委員会が昨年、電気自動車に最大45%の関税を課したにもかかわらず、中国自動車メーカーは2025年に向けて欧州域内での販売台数をほぼ倍増させている。
中国の製造業への重点化は、国内の経済不均衡を悪化させる可能性もある。中華人民共和国の家計消費はGDP比で世界平均を約20%下回っており、債務主導の投資はほぼ2倍に達している。その結果、電気自動車や鉄鋼業を含む多くの産業で過剰生産能力が生じている。
需要の低迷、不動産価格の下落、賃金上昇の鈍化が相まって、デフレが進行しつつある。生産者物価指数（PPI）は37ヶ月連続で下落している。モルガン・スタンレーのアナリストは、財・サービス全体の価格を最も広範に表すGDPデフレーターが2026年もマイナスにとどまると予測している。日本型のデフレスパイラルは、長年消費主導型経済の実現を訴えてきた批判者たちに拍車をかけることになるだろう。
北京はこうした懸念を十分理解しているようだ。当局はテクノロジー主導の成長に加え、「消費を積極的に押し上げる必要性」についても強調している。10月には、次期5カ年計画ではGDPに占める家計消費の割合を「大幅に」引き上げるという目標も掲げると政府高官が述べたが、詳細は明らかにされていない。
しかし、消費に何らかの意味のある変化が起これば、製造業が吸収する経済規模が縮小することになるだろう。習近平国家主席の計画においてハイテク産業と輸出が中心的な位置を占めていることを考えると、そのような変化は起こりそうにない。中国の次期経済計画は、世界市場と国内市場を揺るがすことになるだろう。
Bangladesh News/The Daily Star 20251128
https://www.thedailystar.net/business/global-economy/news/chinas-next-economic-shift-primed-backlash-4045416
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