[The Daily Star]政策対話センター（CPD）による新たな調査によると、バングラデシュでは再生可能エネルギープロジェクトを競争入札に切り替えたことで関税は下がったが、透明性、説明責任、効率性において依然として大きな課題が残っている。
オーストラリア高等弁務官事務所の支援を受けてダッカで昨日行われた全国対話で発表されたこの調査は、復活した2006年公共調達法および公共調達規則に基づき、2024年12月から2025年3月の間に実施される55件の太陽光発電プロジェクトの入札を分析した。
復活した法律は、一方的な契約を認めていた2010年の「電力・エネルギー供給の迅速強化（特別規定）法」に代わるものである。
「透明性は向上したが、まだ十分ではない」と、CPDのリサーチディレクター、コンダカー・ゴラム・モアゼム氏はイベントで述べた。「地元企業にとっての障壁、情報へのアクセスの悪さ、そして信頼の低さが、依然として公正な競争を阻害している」
調査によると、入札者の41％が入札価格などの機密データの漏洩を報告した一方で、評価プロセスがほぼ透明であると考えているのはわずか30％だった。
調査によると、入札者の41％が入札価格などの機密データの漏洩を報告したが、評価プロセスがほぼ透明であると考えているのはわずか30％だった。
入札書類を購入した105社のうち、入札したのはわずか44社で、100MWを超える大規模プロジェクトの多くは、厳しい資金要件のために入札がありませんでした。
パッケージ当たりの平均入札数はわずか1.4件で、競争の有効性に疑問が生じている。
良い面としては、公開入札への移行により平均関税が 1 ユニットあたり 0.10 ドルから 0.08 ドルへと 24.6% 低下し、競争的調達の利点が浮き彫りになりました。
しかし、企業は、非現実的な条件、遅い承認プロセス、複雑な土地問題、デジタル入札の欠如などの障壁を挙げた。
モアゼム氏は、迅速強化法は当初、前政権時代の深刻な電力不足に対処するものであったが、最終的には地元および国際的な利益団体によって悪用されたと指摘した。
同氏は、公共調達法と規則の再導入は前向きな変化を示すものだと述べたが、効率性、透明性、民間部門の参加に関する問題が依然として残っていることを強調した。
パワーグリッド・カンパニー・バングラデシュ（PGCB）のM・レズワン・カーン会長は、システム全体の非効率性について警告し、「発電能力は約2万8000MWあるが、需要ははるかに低い。協調性のない拡張により、高額な容量料金を支払っている」と述べた。
同氏はまた、遅い承認プロセス（現在、プロジェクトには最大29件の許可が必要）を批判し、調整の遅れによる関税の損失を指摘した。
「現在の関税は1ドル当たり85タカを基準としているが、実際のレートは122タカだ。」
電力・エネルギー・鉱物資源省顧問のムハンマド・フズル・カビール・カーン氏はオンラインで参加し、新たな入札で実施協定がないのは直接調達への意識的な移行を反映していると説明した。
「これはプロジェクトファイナンスではなく、サービス調達だ」と彼は述べ、競争力のある関税への依存は従来の法的保証よりも強力な財政的保障になると付け加えた。「過去のIAによる政府債務は32億ドルに達した。我々はそこから脱却しようとしている」
彼は、競争入札によって価格が手頃になることを強調した。「料金が妥当であれば、電力会社は支払うことができる。しかし、1ユニットあたり21タカという価格を負担できる電力会社はどこにもない」
オーストラリア大使館のクリントン・ポブケ次席公使は、2010年の特別法の廃止は極めて重要な一歩だと称賛した。
同氏は、シンクタンクとの連携、世界銀行や国際金融公社（IFC）との政策立案、民間部門の関与を通じたオーストラリアの継続的な支援に触れ、「証拠に基づく政策は、より高い成長、より多くの雇用、そしてより良い環境成果につながる可能性がある」とも述べた。
バングラデシュ独立発電事業者協会の会長デビッド・ハサナット氏は、より現実的で企業に優しい調達アプローチを求めた。
「完璧な政策を立案しても、適切に実施されなければ、銀行家が利益を得られないのと同じように失敗するだろう」と彼は述べ、サウジアラビアなどの国との政策比較では太陽放射と効率の違いが見落とされていると指摘した。
「非農地取得が簡素化されているインドとは異なり、我々は法的、官僚的な遅延に直面している」と彼は付け加えた。
バングラデシュ中国企業協会のハン・クン会長は、外国投資を誘致するためには、特に国家保証などの政策が重要であると強調した。
「過去10年間、民間発電設備の新規導入量8,000MWのうち、中国の投資家が55%を占めました。しかし、バングラデシュの再生可能エネルギーの割合は依然として3%を下回っており、ベトナム（6.3%）やカンボジア（61%）を大きく下回っています」と彼は述べた。
クン氏は、為替変動、支払い遅延、本国送金リスクに対する保証がなければ、投資家は依然として躊躇するだろうと警告した。「再生可能エネルギー分野における信頼を構築し、競争力のある資金調達を確保するには、政府による保証が不可欠だ」と付け加えた。
Bangladesh News/The Daily Star 20251202
https://www.thedailystar.net/business/news/renewable-energy-reforms-cut-tariffs-transparency-lags-cpd-study-4048291
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