[The Daily Star]バングラデシュは、携帯電話の密輸、脱税、クローン端末や再生端末の流通を抑制するため、2025年12月16日に国家機器識別登録（NEIR）システムを正式に開始する予定です。しかし、ビジネス界との協議の結果、政府は既存の未登録携帯電話の登録期限を2026年3月15日まで延長しました。このシステムでは、各携帯電話に割り当てられた15桁の固有コードである国際移動体機器識別番号（IMEI）を通じて、各端末を追跡します。
グレーデバイスが支配する市場
バングラデシュのスマートフォン市場は長年、非公式輸入に大きく依存してきました。バングラデシュ携帯電話事業者協会（MIOB）によると、使用されている携帯端末の約60%は、未登録またはグレーマーケットの端末です。これらの端末は正規品よりも安価な場合が多く、価格意識の高い消費者を惹きつけています。多くの購入者は、低価格の恩恵を受けながらも、保証やサービスサポートが限定されるリスクを負いながら、地元の業者から中古のイプホネやその他の人気モデルを購入しています。
こうした非公式デバイスの蔓延は、長年にわたり規制当局にとって課題となってきました。適切な書類や登録がなければ、盗難・偽造された携帯電話を追跡することはほぼ不可能です。バングラデシュ電気通信規制局（BTRC）によると、非公式デバイスは詐欺やペテンなどの犯罪行為に利用されることが多いとのことです。NEIRは、消費者の保護と市場の標準化を目的として、デバイス登録のための標準化された強制力のあるシステムを導入するという政府の取り組みです。
NEIRの仕組み
NEIRシステムは、ネットワークのアクティベーション時にIMEI番号を検証することで機能します。盗難されたデバイスや不正なデバイスを含む、NEIRデータベースに登録されていない携帯電話は、2026年3月15日以降、モバイルネットワークへのアクセスがブロックされます。2025年12月16日より前にモバイルネットワークに接続されていた携帯電話は、自動的にNEIRデータベースに登録されます。
NEIRが本格運用に向けて進む中、規制当局は、この制度が業界で最も根深い問題の一つである、盗難または不正な携帯電話を正規のデバイスに偽装することを可能にするIMEIの複製という蔓延に対処すると述べている。BTRCは、複製防止がNEIRの設計の中核を成すと述べ、盗難、違法輸入、改造された端末の転売を抑制するには、安全で改ざん防止機能を備えたIMEIデータベースが不可欠であると指摘している。消費者と事業者は、NEIRが施行される前に、オンラインでデバイスの合法性を確認することができる。
アンドロイド愛好家のニリマ・ホセインさんは、「NEIR導入後、携帯電話の接続が切れてしまうのではないかと心配していました。しかし、NEIRに自動的に接続されることが分かり、安心しました。NEIR導入後、警察が盗難携帯電話の回収に迅速に対応してくれることを期待しています」と語った。
トレーダーからの抵抗
規制上の根拠にもかかわらず、NEIRの導入は携帯電話小売業界の一部から強い反対を引き起こしました。2025年11月下旬から12月上旬にかけて、全国で数百の携帯電話ショップが、高額な輸入税と在庫の相当部分が陳腐化することが予想されることを理由に、抗議のため閉店しました。バングラデシュモバイルビジネスコミュニティ（MBCB）は、この新制度により、グレーマーケットで販売された携帯電話の売れ残り在庫が無価値となり、こうした端末に多額の投資をした事業者に経済的損失をもたらすと主張しました。
こうした状況が続く中、ダッカとチッタゴンの主要ショッピングセンターが閉鎖されたことで、手頃な価格のスマートフォンをいつもの場所で購入できなくなり、消費者の不満が浮き彫りになりました。一部の家庭や大学生にとって、この突然の閉鎖は時間の浪費であり、より手頃な価格で中古端末を購入する機会を逃すことにもなりました。
消費者への影響
NEIRは、一般ユーザーにとってメリットと課題の両方をもたらします。まず、盗難・偽造品の流通を抑制し、より安全で信頼性の高い消費者環境を提供することが期待されます。NEIRシステムに登録されたデバイスは、紛失・盗難時の追跡・回収が容易になります。さらに、NEIRは、保証保護、ソフトウェアアップデート、アフターサービスなどを提供する正規販売チャネルの普及を促進する可能性があります。
一方、低価格のグレーマーケット端末に慣れている消費者は、少なくとも当初は価格上昇と入手性の低下に直面する可能性があります。この移行は、イプホネやミッドレンジのアンドロイド端末など、人気のスマートフォン機種を中古市場で購入している低所得層に特に大きな影響を与える可能性があります。
アップル愛好家のアハメド・イフテカールさんは、「妻のSIMカードは私の名前で登録されていました。所得税の申告のため、妻の名前に修正する必要がありました。こうすることで、不正利用の検出が容易になります。バングラデシュでもNEIRが導入され、同様のことが起こることを期待しています。しかし、消費者が恩恵を受けられるよう、政府には税金と付加価値税の引き下げを強く求めます」と語った。
長期的な業界への影響
成功の鍵は、効果的な執行、減税、そして消費者教育にあります。多くのユーザーがグレーマーケットでの選択肢を探し続けたり、事業者がシステムを回避する方法を見つけたりした場合、NEIRの効果は限定的なものになる可能性があります。さらに、小売業者が新しい要件を満たすために価格、在庫、販売戦略を調整するため、業界は短期的な混乱に見舞われる可能性があります。
政府はNEIRの実施に伴い、現在61%となっている携帯電話輸入税を引き下げることで、移行を円滑にする計画を発表しました。この軽減関税構造は、現地組立携帯電話に対する税金とVATの調整と相まって、合法的な携帯電話をより手頃な価格にし、未登録携帯電話の輸入が停止された際に消費者と事業者が受ける衝撃を軽減することを目指しています。
これらの措置が価格を安定させ、購入者を正規市場へと誘導できるかどうかは、NEIRが発効した後に初めて明らかになるだろう。結局のところ、購入者が政府と事業者に期待しているのはただ一つ、手頃な価格で高品質なモバイルデバイスだけだ。
Bangladesh News/The Daily Star 20251212
https://www.thedailystar.net/supplements/the-mobile-reset/news/how-will-neir-change-the-bangladeshi-smartphone-industry-4056521
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