[The Daily Star]デイリー・スター（TDS）：2025年労働条例をどのように評価しますか?
タスリマ・アクテル（TA）：2024年の大衆蜂起で命を落とした人々の多くは労働者でした。学生、労働者、女性など、何千人もの人々が命を犠牲にしました。そして、2024年の大衆蜂起が2025年労働条例の基盤を築いたと私たちは信じています。
条例には合計125の条項が修正または改正されました。暫定政権は労働者と経営者双方の要求のバランスを取ろうとしてきたと私は考えています。両者の間には依然として意見の相違が残っていますが、達成された進展は労働者にとって、そして労働部門全体にとって意義深いものであると確信しています。
大規模な蜂起後に結成された全国三者協議評議会（NTCC）は、初めて政治的影響を受けずに活動する機会、場、そして誠実さを得た。NTCCは労働者、使用者、そして政府の意見を集約した。これまで、NTCCが労働法についてこれほど多くの時間を費やし、これほど広範な議論を行ったことはなかった。
TDS: 条例はどのように施行されるのでしょうか?
TA：この条例は既に法律として機能します。選挙後、新たに選出された議会は、この条例を恒久的な法律へと移行する手続きを開始します。それまでは、これは法律であり、紙切れのままにしてはなりません。具体的な実施は今すぐ開始されなければなりません。
私たち自身や雇用主が提起した問題で、依然として疑問や異議が残るものについては、今後数日間にわたる継続的な協議を通じて解決されるべきです。暫定政府は、残りの任期中に、規則や規制を通じて曖昧な点を明確にするためのイニシアチブを迅速に講じる必要があります。
同時に、労働者と労働部門の発展のためには、政府と労働者と雇用主の双方が、法が適切に適用されるよう、広範な啓蒙活動を行う必要があります。労働法の文言は依然として非常に複雑で、労働者は言うまでもなく、知識のある人でさえ理解に苦労しています。誰もが理解し、適用できるよう、法律用語を簡素化し、ベンガル語で明確に提示することが緊急に必要です。
TDS: この条例は労働者の権利と機会を有意義に拡大すると思いますか?
TA：まず、あまり注目されていない成果についてお話ししたいと思います。私たちの主要な提案の一つは、労働法全体で「モヒラ」という言葉を「ナリ」に置き換えることでした。「モヒラ」という言葉は、伝統的な家庭の奥まった場所を意味する「モホル」に由来し、歴史的に女性の仕事は価値が低いという考えを強めてきました。この変更には、雇用者と労働者の両方が同意しました。2025年労働条例において、法律全体で「モヒラ」という言葉が「ナリ」に置き換えられました。
今回、労働者に対する差別を禁止する新たな条項（345A）が導入されました。ここでの差別とは、人種、肌の色、性別、宗教、政治的意見、国籍、社会的地位、または障害に基づくあらゆる形態の区別、排除、または不当な扱い、つまり職場における機会均等と待遇を損なう行為を指します。同一労働同一賃金に関する既存の条項に加え、差別の定義と形態を拡大・明確化するために、新たに345A、345B、345C条項が追加されました。
以前は「女性に対する行動」と題されていた第332条は、労働の世界と職場における暴力を防止するすべての人々の責任を強調するために改名されました。私たちは、「品位」「慎み深さ」「わいせつさ」といった主観的な用語を置き換えるよう繰り返し書面による勧告を提出しましたが、これらの変更は採択されませんでした。しかしながら、2009年の高等裁判所のガイドラインと私たちの長年の要求に沿って、新しい第332A条が、差別、暴力、ハラスメントの解決のための委員会を設立します。さらに、第2条第12項(b)には、職場におけるジェンダーに基づく暴力とハラスメントの定義が盛り込まれました。これらの変更は、ILO条約第190号にも整合しています。
同時に、バングラデシュはILO第190号条約、第155号条約、第187号条約（いずれも職場における労働者の安全、健康、保護の確保を目的としていますが、重点と対象範囲は異なります）の計3つのILO条約を批准しています。これらの条約の中核原則は、バングラデシュの国内法にも反映されています。
TDS：労働組合の登録は、従業員20名から開始できるようになりました。雇用主は、これが不安定さを生むのではないかと懸念しています。あなたの見解をお聞かせください。
TA：そうは思いません。むしろ、新しい条例は労働者の結社の自由を強化し、労働部門の安定化に貢献すると考えています。労働者はより民主的な労働環境で交渉できるようになるでしょう。
これはまた、バングラデシュが長年のILOへの不満を乗り越える道筋を提供するものでもある。最終的には、安定した労働力と職場関係の改善が外国投資を促進することになるだろう。
労働者は長年にわたり、登録要件の緩和と、割合に基づく要件から固定数値基準への移行を求めてきました。旧法では、組合登録には事業所単位で労働者の20%、産業グループ単位では30%の同意が必要でした。手続き全体が高度に政治化されていました。
この条例により、5 つの階層にわたる労働組合の結成が認められるようになりました。
• 20～300人の労働者 = 20人のメンバー
• 301～500人の労働者 = 40人のメンバー
• 501～1,500人の従業員 = 100人のメンバー
• 1,501～3,000人の労働者 = 300人のメンバー
• 3,000人以上の従業員 = 400人
その他の登録条件も簡素化されました。多少の複雑さは残っていますが、手続きは以前よりもはるかに簡単になりました。
TDS: 条例には他にどのような重要な追加事項や削除事項があると思いますか?
TA: 改正された125の条項の中には、いくつかの重要な変更が加えられました。注目すべきものには次のようなものがあります。
• バングラデシュには約7500万～8000万人の労働者がいますが、そのうち法的に「労働者」と認められているのはわずか15%です。すべての労働者を労働者として認め、社会保障を確保するという要求は、労働委員会とNTCCの両方で提起されましたが、完全には実現されていません。しかしながら、家事労働者が初めて労働者として認められました（第2/9B条）。これは大きな前進であり、家事労働者が組織を結成することを可能にします。
• 第118条(1)：祝祭日の休日が11日から13日に増加しました。
• 最低賃金、第139条(6)：5年ごとの改定ではなく、3年ごとに改定する必要がある。
• 死亡補償（第 19 条）：受給資格が継続勤務 2 年から 1 年に短縮されました。
• 解雇補償（第 16 条）：以前は 1 年間の継続勤務が必要でしたが、今後は 3 か月後に支給資格が得られます。
• 退職手当（第27/4条）：以前は、連続勤務年数が5年未満の人には手当は支給されませんでした。現在は以下の通りです。
o 勤続1年後：年間7日分の賃金
o 3年から10年まで：年間15日分の賃金
10年以上：年間30日分の賃金または退職金
• 雇用傷害補償基金（第 151A 条）：職場での事故による補償のために新しい基金が設立されます。
• 従業員100人以上の事業所では、積立基金の加入が義務付けられました。以前は任意でした。
• 労働者の定義が拡大されました（第2条（65））。
TDS: 条例で取り上げられなかった重要な問題は何ですか?
TA：労働者の重要な要求と長年の願いがいくつか未だに満たされていません。例えば、労働者からの度重なる要請にもかかわらず、全国最低賃金委員会と全国最低賃金を決定するための枠組みは条例に盛り込まれませんでした。
産休は、公共部門と民間部門の両方において依然として差別的な扱いを受けています。公務員は180日間の休暇を取得できます。私たちは、全職員の産休を180日に延長することを提案しました。しかし、実際には、現行の112日からわずか8日間の120日に延長されただけでした。
ラナ・プラザとタズリーンの悲劇の後も、賠償基準の見直しを求める声は受け入れられなかった。現行の条例では、過失致死や構造的殺人に対する罰則が明確に定義されておらず、また、刑罰の引き上げも行われていない。
すべての要求が一度に満たされると期待するのは非現実的だと考えています。125条の改正は、我が国の立法史上、既に大きな成果であり、新たな先例となるものです。労働法改革は現在も進行中です。
インタビューはデイリー・スター紙のモハンマド ライハン・ラジュ氏が行った。
Bangladesh News/The Daily Star 20251213
https://www.thedailystar.net/slow-reads/unheard-voices/news/what-the-new-labour-ordinance-means-workers-4056971
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