[Financial Express]バングラデシュは世界で最も気候変動に脆弱な国の一つであるにもかかわらず、気候リスク保険の導入において大きな課題に直面していると、月曜日に首都で行われたワークショップで講演者が語った。
保険開発規制機構（IDRA）のM・アスラム・アラム会長は、気候リスク保険の持続可能な実施には、緊急の法改正、信頼できるデータ駆動型モデリング、構造化された補助金の枠組みが必要だと述べた。
同氏は「気候リスク保険に関するメディアの能力強化」と題するワークショップで主賓として講演した際にこの発言を行った。
このイベントは、ERF講堂で、経済記者フォーラム（ERF）、オックスファム・バングラデシュ、世界食糧計画（WFP）が共催した。
アラム博士は、気温の上昇と、わずか2週間しか続かなかった冬の消滅が農業、生活、公衆衛生に深刻な影響を及ぼし、気候に関連したさまざまなリスクを生み出していると述べた。
同氏は、気候リスク保険は特に脆弱なコミュニティにとってこうしたリスクを軽減するための重要な手段であると述べたが、同セクターは深刻な構造的・運用上の障壁に直面していると指摘した。
同氏によると、大きな課題の一つは、堤防の外や河川敷に住み、ほぼ毎年災害に見舞われているコミュニティの「保険加入可能性」であり、従来の保険モデルでは保険をかけられないという。
「家族や世帯が毎年被害に遭えば、保険会社は支払いを継続できず、支払いを続けることができず、保険に加入できなくなる」と述べ、こうした高リスク層は民間保険よりも政府主導の社会保障やセーフティネットプログラムを通じて支援を受ける方がよいと付け加えた。
もう一つの重要な問題は保険料の支払い能力だった。中所得層と高所得層は保険料を支払う余裕がある一方で、気候変動の影響に最も脆弱な低所得世帯は保険料を支払う余裕がないと彼は述べた。
アラム博士は、ジャムナ川持続可能な管理プロジェクトを含む既存の試験的取り組みは、世界銀行やWFPなどの機関からの一時的な援助資金に大きく依存していると指摘した。
「外国からの資金援助が終わると、実験プロジェクトは崩壊することが多い」と警告し、気候リスク保険を持続可能にするためには長期的な政府補助金が必要だと強調した。
しかし、彼は、保険制度の保険料支援よりも種子、肥料、電気などの直接投入への補助金を優先する農業省をはじめとする一部の省庁からの抵抗を認めた。
同氏は、従来の保険モデルは過去のデータに依存しているのに対し、気候リスクは将来を見据えたもので常に変化しており、保険数理上の評価が困難になっていると述べた。
モラルハザードなどの問題に対処するため、世界の保険業界は、河川水位や風速など、事前に定義された閾値を超えたときに自動的に保険金が支払われる、パラメトリック保険や気象指数ベースの保険へと移行しつつありました。
「しかし、現行の保険法ではパラメトリック型保険は正式に認められていません。これらの商品を正式な保険として認めるには、包括的な法改正が必要です」とアラム博士は述べた。
同氏は、IDRAはパラメトリック保険を組み込むための保険法改正、国連開発計画（国連開発計画）とのマイクロ保険規制枠組みの開発、そしてWFPとの気候リスク保険ガイドラインの作成など、これらのギャップに対処するための措置を開始したと述べた。
IDRAはまた、バングラデシュ気象局（BMD）、洪水予警報センター（FFWC）、水モデル研究所（IWM）と協力して全国的な気候データシステムの構築に取り組んでいるほか、サダラン・ビマ・コーポレーションと協力して保険会社の技術力と再保険の仕組みを強化しているとも述べた。
アラム博士は、効果的な気候リスク保険には、農業、災害管理、漁業、畜産を担当する省庁や機関の間での協調行動が必要であると強調した。
バングラデシュ銀行のフスネ・アラ・シカ専務理事は、中央銀行が気候変動への耐性を高めるための3つのプロジェクトを実施しており、その中にはグリーンファイナンスの35％を気候変動に強いプロジェクトに割り当て、5％を女性起業家向けに留保するという要件も含まれていると語った。
オックスファム・バングラデシュの気候正義担当責任者、モハマド・エムラン・ハサン博士は、バングラデシュは気候信託基金から資金を動員して気候保険に資金を提供できると述べた。
同氏は、保険資金の過度な海外流出を防ぐため、再保険協定には現地の団体を関与させるべきだと警告した。
WFPバングラデシュ事務所の気候リスク保険プログラム政策担当官ノルル・アミン氏は、損失を軽減し食糧安全保障を確保するため、WFPは災害リスク軽減・復興支援の一環として現金支援を導入したと語った。
同氏は「保険は災害後の早期復興に重要な役割を果たす可能性がある」と述べ、インデックスベースの気候保険がクリグラム地区の2つの組合で試験的に導入され、2022年に導入された農業気候保険は有望な結果を示していると付け加えた。
オックスファム・バングラデシュの上級プログラムオフィサー、ナフィサ・タスニム・カーン氏は、従来の保険は度重なるショックにより苦戦しているため、災害多発地域では協同組合ベースの保険モデルの方が効果的かもしれないと述べた。
彼女はまた、保険料にかかる15％の付加価値税が低所得世帯の負担をさらに増加させたと指摘した。
ERF会長のドゥーロット・アクテル・マーラ氏、ERF事務局長のアブル・カシェム氏、プロトム・アロ特派員のファクルル・イスラム氏、オックスファム・バングラデシュの影響力・コミュニケーション・アドボカシー・メディア責任者のモハメド・サリフル・イスラム氏も同イベントで講演した。
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Bangladesh News/Financial Express 20251223
https://today.thefinancialexpress.com.bd/trade-market/legal-reforms-subsidies-vital-for-climate-risk-insurance-1766422366/?date=23-12-2025
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