[The Daily Star]抗議、騒乱、懲罰。これら3つの言葉が、政府の主要な収入源である国家歳入庁（NBR）の分裂が顕著となった2025年のバングラデシュの歳入部門を定義した。
昨年8月の大規模な暴動を受けて、暫定政府は効率性、説明責任、歳入徴収を改善するために税制政策立案と税務行政を分離することを目的とした待望の改革を開始した。
改革を導くために、まず5人からなる諮問委員会が設立された。委員会はNBRの再編に関する報告書を提出したが、政府はそれを公表しなかった。
5月中旬、「物議を醸した」条例によりNBRは解散され、その機能が2つの新しい組織に分割された。税法の起草と条約の取り扱いを担当する歳入政策部と、執行と徴収を担当する歳入管理部である。
この改革は政策と実施を分離するという国際的なベストプラクティスに従い、バングラデシュの国際通貨基金（IMF）支援プログラムの条件と結びついていた。
しかし、この決定はNBR内部で強い反対に直面した。職員と職員は、権力の喪失、キャリアの不安定化、そして幹部としての地位の低下を恐れていた。
彼らの主な不満は、一般行政幹部の公務員が新しい部署を率いることを許可する条項であり、これによって経験豊富な歳入担当官が排除される可能性がある。
彼らは、改革がほとんど協議もなしに急いで押し付けられたため、長い間約束されていた改革が混乱の年となり、税務行政に深刻な混乱が生じ、多額の歳入損失をもたらしたと主張した。
これに対して、NBR職員は「NBR改革統一協議会」を結成し、条例の廃止と諮問委員会の報告書の公表を要求した。
抗議活動は瞬く間に全国に広がり、5月14日から6月29日にかけて、一時帰休から始まり、段階的な閉鎖へとエスカレートした。この騒乱により、輸出入業務や歳入行政の大部分が麻痺した。
ある時点で、抗議者たちはNBR議長のアブドゥル・ラーマン・カーンの解任も要求した。
政府はこの危機に対処するため、エネルギー顧問のムハンマド・フズル・カビール・カーン氏が率いる新たな諮問委員会を設置し、条例の改正を勧告した。
政府は9月に条例を改正し、歳入政策課のトップや上級の役職に歳入担当官が就くことを認めた。
同時に、当局は強制退職、停職、異動、懲戒処分などで抗議活動を取り締まり、大学内に恐怖と不満を生み出した。
抗議活動プラットフォームの現メンバー、委員、会長、書記長を含む複数の当局者が懲罰措置に直面し、汚職防止委員会は抗議活動の指導者らへの調査を開始した。
こうした行動は、収益機構の働きを鈍らせるだけでなく、スタッフ間のフラストレーションや不満を増大させました。
年末までに、全体的な歳入徴収は改善したにもかかわらず、歳入部門は依然として不安定な状態が続いていました。
未完の改革案
政令が発布されると、暫定政府は当初5名で構成されていた諮問委員会を、包括的な報告書を提出する前に突如解散した。1週間後、経済学者でインド政策研究所（PRI）のザイディ・サッタール理事長が率いる9名からなる新たな税制改革国家タスクフォースが結成された。
タスクフォースの任務は、税収対GDP比を引き上げる方法を勧告し、経済成長を支える企業や貿易に優しい税制のための短期・長期政策を提案することだ。
昨日時点で、政府は分離手続きをまだ完了させていないが、サレフディン・アハメド財務顧問は年末までに完了させると述べた。NBR議長のムハンマド・アブドゥル・ラーマン・カーン氏は、暫定政権は任期中にこの手続きを完了させることを目指していると付け加えた。
経済学者や税務専門家は、NBR紛争によって構造上のより深刻な弱点が明らかになったと述べ、歳入制度への信頼回復には政治的安定と明確な政策が不可欠だと強調している。
政策対話センターの副研究ディレクター、トウフィクル・イスラム・カーン氏は、「真の課題は改革を発表することではなく、実行することです。改革については議論しますが、実行に移すのは現実には程遠いです。主要な問題が未解決のままであるため、実施には必然的に時間がかかるでしょう」と述べた。
同氏は改革が迅速に完了するという主張に疑問を呈し、「12月までに全てが完了するという主張は信憑性がない」と述べた。
カーン氏は改革プロセスの透明性について懸念を表明した。「改革を指導するために設置された委員会は最終報告書を提出する前に解散し、別の委員会の進捗状況も依然として不透明だ」と述べた。
「改革プロセスは不透明な形で、説明責任もないまま進んでいる」と彼は付け加えた。
カーン氏は、政治的関与の欠如が改革の持続可能性を弱める可能性があると警告し、抗議活動後の歳入行政内部の混乱が依然として深刻な問題であると指摘した。
11月時点で、国家歳入予算（NBR）は5ヶ月後の目標額を2兆3000億タカ下回っています。これは、バングラデシュの税収対GDP比が地域水準と比較して依然として低く、歳入制度が広範な直接税ではなく、付加価値税（VAT）や輸入関税などの間接税に大きく依存している状況下で発生しています。
次期政権は、総選挙後、内部の反対意見、進行中の制度再編、そして緊張したマクロ経済環境の中で財政目標を達成するという幅広い課題に直面している歳入当局を引き継ぐことになる。
Bangladesh News/The Daily Star 20251231
https://www.thedailystar.net/business/news/year-reform-and-resistance-the-tax-sector-4069631
関連
