[The Daily Star]バングラデシュの河川や運河は死に追いやられつつある。バングラデシュは水の国であり、陸と水が絡み合い、常に変化し続けている。モンスーンの雨（ボルシャ）はかつて植民地統治者によってベンガルの「豊穣の恵み」と称された。しかし1960年代以降、アユーブ・カーン政権下で西側諸国の開発機関の技術支援を受けて着工された恒久的な洪水防御堤防（ベリバド）の建設は、デルタ地帯の水文生態系を根本的に変えてしまった。これらの堤防は土砂の流れを阻害し、堆積を激化させ、多くの場合、洪水を防ぐどころか悪化させている。こうした変化は、インドによるファラッカ堰堤の一方的な建設を含む、国境を越えた介入によってさらに悪化している。
こうした歴史にもかかわらず、ドナーや歴代政府は沿岸水問題を技術的な欠陥、すなわち沈泥過多、塩分過多、侵食過多、インフラ不足といった問題として捉え続けてきた。こうした枠組みの中では、デルタ地帯は手に負えない、管理が困難な場所のように映る。しかし、ベンガル・デルタに関する私の研究は、問題は予測不可能な環境にあるのではなく、水、土地、労働、そしてガバナンスがどのように絡み合っているのかという、根深い誤解にあることを示している。デルタ地帯自体が衰退しているのではなく、デルタ地帯における介入を形作っている政治的・経済的優先事項が衰退しているのだ。
バングラデシュが新たな政治サイクルに入る中、沿岸水資源のガバナンスは、単なる周縁的な環境問題ではなく、国家開発、雇用、そして正義に関わる中心的な課題として扱われるべきです。浸食される堤防、堆積した運河、汚染された水、そして不安定な沿岸地域の生計は、それぞれ独立した問題ではありません。これらは、短期的なプロジェクトを優先し、維持管理への資金不足に陥れ、環境・社会コストを農村部や沿岸地域に押し付ける開発モデルの帰結なのです。
規制のない船舶解撤は、労働者の負傷、沿岸水域の汚染、そして地域の生態系の劣化といった永続的な被害をもたらす。ファイル写真：スター
堤防と水を生かし続ける仕事
堤防は長らく、保護と進歩の象徴として位置づけられてきました。変化に富んだ景観における安定を約束するものです。しかし実際には、その逆の結果をもたらすことが少なくありません。維持管理が不十分で、資金が安定していない堤防は、土砂の流れを阻害し、運河や河川の堆積を加速させ、侵食圧力を他の場所に集中させます。堤防が決壊すると（これは何度も繰り返されていますが）、水理学的被害だけでなく社会的な被害も生じます。作物は破壊され、飲料水は汚染され、世帯はさらなる負債に陥るのです。
根本的な問題は堤防の存在自体ではなく、継続的な維持管理を必要とする生きたインフラとしてではなく、一時的な資本投資として扱われていることです。建設資金は確保されても、長期的な維持管理資金は確保されません。河岸浸食、河川筋の変化、そしてモンスーンによる豪雨は、当然のことながら堤防の崩壊につながります。1990年代以降、汽水エビ養殖は、乾期に塩水を引き込むための違法なパイプや水門を広範囲に設置することで、堤防をさらに脆弱化させています。
必要なのは、財政と政治の想像力の転換です。海岸堤防の管理は、緊急支出や短期的なドナー資金によるプロジェクトではなく、恒久的な公的義務として認識されなければなりません。そのためには、数十年にわたる資金拠出、透明性のある維持管理予算、そしてプロジェクト終了後も消えることのない説明責任のメカニズムが必要です。
沿岸水問題に対する最も効果的でありながら過小評価されている対策の一つは、最も古いものの一つでもある、運河、池、水域の掘削です。定期的な掘削は、堆積物の減少、排水の改善、淡水貯留量の補充、そして塩分侵入の緩和をもたらします。また、大規模な雇用創出にもつながります。しかしながら、掘削は依然として、基幹インフラの維持管理ではなく、場当たり的な救援活動として扱われています。
これは間違いです。運河や池の掘削は、災害宣言やドナーの支援サイクルに縛られるのではなく、中央政府が毎年資金を提供する農村雇用制度の中に制度化されるべきです。重要なのは、これを使い捨ての労働ではなく、尊厳ある仕事として認識しなければならないということです。掘削に従事する労働者は、他の公共事業従事者と同等の医療保険、年金、そして保護を受けるべきです。これは慈善事業ではなく、生態系の回復力と農村経済への投資なのです。
気候の不確実性とますます異常気象に見舞われる国において、水道システムの復旧と並行して雇用を創出することこそ、まさに政府が創出すべき仕事である。掘削を環境浄化ではなく雇用創出と位置づけることは、政治的な計算を転換させる。水資源管理を、生計、市民権、そして社会保障といった問題の中にしっかりと位置づけるのだ。まさに、水資源管理が本来あるべき姿である。
産業の成長、汚染された水、そして執行の限界
バングラデシュの船舶リサイクル産業ほど、経済成長、水質汚染、そして使い捨て労働力の絡み合いが顕著に表れている場所はありません。船舶解体に関する私の研究は、強力な規制と執行なしに進められる開発が、労働者の身体を損傷し、沿岸水域を汚染し、地域の生態系を劣化させるなど、ゆっくりと蓄積していく形で悪影響をもたらすことを示しています。
既製服産業と同様に、船舶リサイクルはしばしば国家経済の成功例として擁護されます。確かに、この産業は鉄鋼、雇用、そして外貨獲得に貢献しています。しかし、成長だけでは成功の尺度として十分ではありません。産業汚染、有害廃棄物、そして深刻な負傷や死亡といったコストは、労働者、周辺地域、そして沿岸環境に組織的に転嫁されてきました。
船舶解体による汚染は、解体場の境界内に留まるものではありません。潮汐、堆積物、食物連鎖を通じて移動し、漁業者、農家、そして既に逼迫している沿岸生態系に悪影響を及ぼします。こうした被害は偶発的なものではなく、規制の不備、法執行の弱さ、そして環境犠牲地帯に対する政治的寛容さから生じる予測可能な結果です。
2019年から2020年にかけての初期のフィールドワークでは、職員たちは政府の検査を「ナトク（劇場）」、つまり意味のある監督というよりは、単なるチェック項目のチェック作業だとよく言っていました。それ以来、多くの船舶リサイクル施設は、2018年にバングラデシュ船舶リサイクル法で義務付けられている「船舶の安全かつ環境上適正なリサイクルに関する香港国際条約」を遵守するため、施設の改修に投資してきました。バングラデシュは2023年にこの条約を批准し、条約は2025年6月に発効しました。
この発効により、責任は国内に移り、執行は各国当局に委ねられることになります。規制能力への本格的な投資がなければ、この条約は変革をもたらすものではなく、象徴的なものとなり、真摯な事業者とバングラデシュの国際的な評判を損なう恐れがあります。効果的な執行には、資金、専門知識、そして政治的意思が必要です。
まず、バングラデシュは産業有害廃棄物の処理・貯蔵・処分施設（TSDF）を完全稼働させる必要があります。このインフラがなければ、コンプライアンスは構造的に不可能です。有害物質の処分場所がなければ、安全に管理することはできません。遅延が続けば、有害廃棄物が土壌や水に吸収され、汚染が助長されることになります。
第二に、州は独立した第三者の海事専門家に資金を提供し、船舶リサイクル施設を定期的に評価させるべきです。これらの評価は透明性が高く、技術的に厳密で、業界からの圧力から隔離されたものでなければなりません。基準を満たさない施設は、新造船の受け入れを許可されるべきではありません。これは反業界的なものではなく、信頼性を高めるためのものです。基準を満たさない造船所の操業を許し続けることは、基準を満たした施設の価値を低下させ、底辺への競争を固定化してしまうことになります。
第三に、執行機関自体への緊急の対応が必要です。多くの機関は慢性的な人員不足と限られた技術能力に直面しています。船舶リサイクルは非常に複雑な材料の組み合わせを伴い、専門的な検査の専門知識が求められます。基準を意味のあるものにするためには、執行予算と研修の増額は不可欠です。検査官は、評価能力を備えていないものを執行することはできません。現状では、国内では基本的なアスベストサンプルの採取さえ実施できません。認定された検査施設を設立すれば、バングラデシュの国際義務履行能力は大幅に強化されるでしょう。
労働者保護は環境成果の中核を成す。危険な労働慣行と環境汚染は、しばしば同じ根源、すなわち人間と生態系の幸福を犠牲にしたコスト削減から生じている。使い捨ての労働者に依存する経済発展は、倫理的にも持続可能でもない。バングラデシュは、結社の自由、団体交渉、最低賃金、労働安全衛生に関するILO主要条約の完全な遵守を確保しなければならない。労働者は、報復を恐れることなく組織を結成し、生活賃金を稼ぎ、危険な労働を拒否できなければならない。これらは生産性を阻害するものではなく、長期的な存続の条件である。
企業の責任は、形ばかりの対応にとどまらず、さらに拡大されなければなりません。これらは外資系船舶であり、グローバル企業はそこから何十年にもわたって利益を上げてきました。バングラデシュは、船主に対し、船舶の耐用年数経過に伴う環境への影響について責任を負うよう強く求めるべきです。気候変動への責任に関するより広範な国際的な議論の一環として、船主が船舶リサイクル施設の影響を受ける地域社会のために、地域医療、水インフラ、そして環境修復に有意義な投資を行うことは、譲れない条件です。工業地帯に隣接する地域住民（ゼレの漁師など）は、巻き添え被害者ではなく、ステークホルダーなのです。
明日の優先順位を再考する
沿岸水問題、堤防の決壊、汚染された海岸線、そして危険な産業は、あまりにも個別に議論されがちです。しかし、そうすべきではありません。これらは、維持管理を軽視し、環境への悪影響を常態化し、特定の労働者や環境を使い捨てのように扱う政治経済によって結び付けられているのです。
強制力のない開発は開発ではなく、危機の先送りに過ぎません。バングラデシュの国内外における信頼性は、環境保護、労働者の安全、そして水資源管理へのコミットメントが、予算、制度、そして持続的な政治的意思と一致するかどうかにかかっています。
沿岸水域への投資は、ニッチな環境問題ではありません。雇用、公衆衛生、食料安全保障、そして長期的な経済安定への投資です。これらの問題を軽視すれば、新たなスローガンのもとで同じ過ちを繰り返すリスクがあります。優先事項として扱うことで、デルタ地帯をありのままに捉え、生産的であるだけでなく、住みやすい未来を築く機会が生まれます。
要点 1. 海岸堤防は堆積物の流れを阻害し、しばしば全国の洪水を悪化させます。2. 不十分な維持管理と短期的なプロジェクトは、農村部の脆弱性と負債を深刻化させます。3. 運河の掘削と継続的な管理は、淡水域の回復力を回復させます。4. 産業の発展、船舶解体による汚染、そして不十分な法執行は、沿岸環境を汚染します。5. 将来の安定には、資金、説明責任、安全な労働、そして公正な統治が必要です。
Bangladesh News/The Daily Star 20260115
https://www.thedailystar.net/news/coastal-water-problems-siltation-toxic-pollution-4081381
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