[The Daily Star]2024年7月以降の状況において、バングラデシュはいくつかの新たな戦略的現実に直面しています。国内レベルでは、世代交代が政治情勢を再定義し、正義と公正な経済秩序への切実な願いを明確化しています。2026年のバングラデシュの卒業は、事実上すべてのパートナーとの対外関係を再構築し、再構築することになるでしょう。このような再構築は、当然のことながら、国内政策と慣行の多くの分野における相応の改革を必要とします。変化し続ける現実において、古い考え方や行動様式はほとんど意味をなさなくなるかもしれません。
同時に、対外面では、バングラデシュは幾重にも重なる地政学的課題に直面しています。世界および地域の大国が国内問題への関心を高め、それらを地政学的なレンズを通して捉える傾向が、新たな複雑性をもたらしています。バングラデシュとインドの間には既に緊張が生じており、この緊張はより広範な地政学的状況に影響を及ぼし始めています。インド側では、ロヒンギャ問題が既に地域的に警戒すべき事態となっており、依然として解決が求められています。インド太平洋地域でも大国間の競争が激化しており、ベンガル湾とインド洋地域に直接的な影響を及ぼしています。言うまでもなく、これらの極めて影響力の大きい地政学的潮流を効果的に管理することは、私たちのアイデンティティ、安全保障、進歩、そして繁栄を守るために不可欠です。
このような背景を踏まえ、バングラデシュが近い将来、これらの変化する課題を安全に乗り越え、パートナーとの相互に有益な関係の新たな構造を構築するために活用できるツールや手法をいくつか検討することは有益であると考えられる。この目的のために、いくつかの優先事項を検討することができる。
1. 積極的な外交の推進
認識の管理と評判の再構築：長年にわたり、人権状況の悪化、政治プロセスの分裂、深刻な統治の欠如、そして個人崇拝への過度の依存により、我が国の評判は損なわれてきました。その過程で、庶民の旺盛な起業家精神、若者と女性の力、そして抑圧に抵抗し、あらゆる困難に立ち向かう強靭さを育む人々の強い決意に象徴される、我が国の真の力は、人々の目に触れなくなっています。
バングラデシュにおける近年の変化を背景に、評判管理の必要性が新たな重要性を帯びています。多くの問題を他者のせいにするのは簡単ですが、私たちが自らをどのように定義し、国家としてどのような優先事項を設定し、それをどのように追求し、どのような仲間と付き合うかに注意を払うことが重要です。国家運営や外交の世界では、シグナル、物語、身振り、そしてイニシアチブが認識を形作り、多くの場合、現実をも形作る可能性があります。
味方も敵も、私たちの視点ではなく、自分たちの視点で物事を読み取っているのです！だからこそ、特に不安定な時代においては、進路を決める際には細心の注意を払う必要があります。
気候変動、麻薬密輸や過激主義などの国際犯罪、災害管理、移民問題、人道的取り組みなど、非伝統的な安全保障問題への取り組みで役割を果たすことは、おそらくバングラデシュの地域的および世界的な地位を高める可能性がある。
慎重かつ利益に基づく二国間主義：バングラデシュは、主権平等の尊重、領土保全、相互内政不干渉、そして「相互および第三者への危害を与えない」という原則に基づき、インドをはじめとする南アジア諸国と、尊厳ある、公平で、互恵的な二国間関係を維持するためにあらゆる努力を払わなければなりません。南アジアにおける複雑性の増大を踏まえ、自国の国益、そして共通のニーズと優先事項という観点から、近隣諸国および広域諸国との関係の価値を慎重かつ冷静に評価することが極めて重要です。
戦略的パートナーシップの追求: 地域および世界情勢の不安定さが増す中、バングラデシュは、国連安全保障理事会の常任理事国5カ国、EU、日本、韓国、ASEAN、GCC諸国などに特に注意を払いながら、関係に戦略的に重点を置いたアプローチを見直し、関与戦略を再設計する必要があります。
新しいアイデアを優先する：この文脈において、バングラデシュは、あらゆる側面と形態においてより広範な連結性を備えた開放的地域主義を継続的に推進することができる。水平レベルでは、バングラデシュは、南アジア地域協力連合（SAARC）、インド洋地域経済協力（BIMSTEC）、インド洋地域経済協力（IORA）、コロンボ安全保障会議（CSC）、ASEAN、RCEPなどの枠組みの中で協力を追求することができる。また、デジタル連結性、エネルギー連結性、科学・教育連結性といった垂直レベルの連結性の構築、そして保健、気候、その他の連結性に関するパートナーシップの構築を積極的に推進することもできる。南南協力は、連携の相乗効果を高め、相互利益と集団利益を最大化することを目指し、こうした協力の重要な推進力となり得る。
強固な多国間主義の支持：世界的な不確実性を踏まえ、バングラデシュは国連をはじめとする多国間機関に体現される多国間主義の価値を引き続き推進していく必要がある。世界の平和、安全、そして進歩を守る唯一の普遍的プラットフォームとして、バングラデシュは国連をはじめとする多国間機関がすべての加盟国の利益を反映するよう適切な改革を推進しなければならない。同時に、バングラデシュはミニ多国間主義や課題別アドホック多国間主義など、他の形態の多国間主義を躊躇なく追求し、国益を促進するために多国間連携に取り組むべきである。
2. ニュアンスで地政学を管理する
バングラデシュは、そのアイデンティティ、安全保障、経済、そして繁栄の維持において国際環境に大きく依存しているため、地域および世界環境のいかなる変化も、国民の生活に様々な形で深刻な影響を及ぼす可能性があります。したがって、国内、地域、そして世界で起こっている戦略的変化を理解し、評価し、それに応じて調整された、かつ調整された戦略を策定し、可能であれば、それらに適切に対応する行動計画を策定することが不可欠です。注目すべきは、バングラデシュは、1971年の独立直後を除けば、地域および世界環境においてこれほどの混乱を経験したことがないということです。
具体的には、我々の対応は、政治レベルおよび政策立案者において、我が国の開発目標と、潜在的リスクを中和し、パートナーからの資源を活用して国家目標を達成するための客観的かつ積極的な外交を追求する緊急性との関連性を深く理解し、認識することから始めなければなりません。他国が地政学的混乱に対処するために実践してきた優良事例を検証し、我が国の国益と目標を守り、促進するための教訓として適切に活用できるでしょう。
3. 外交を国益増進の手段として重視する
我が国の政府構造、そして国家の発展と発展における外交と外務省の役割について、広く誤解されていることを明確にしておきたいと思います。外務省（MOFA）は単なる省庁ではなく、国防省と並んで我が国の主権と独立の象徴です。実際、これらは独立後に設立された2つの新しい機関です。同時に、MOFAと在外公館は、バングラデシュを世界に発信する真の窓口であり、バングラデシュという国家を象徴しています。したがって、外務省の専門的な業務を適切に支援し、高い専門性をもって任務を遂行するために必要なリソースを提供することが重要です。
外務省も、戦略の転換を分析し、リスクを予測し、国が課題を克服し利益を享受できるよう準備を整えるために、専門性と実績を大幅に向上させる必要がある。その過程で、定期的に実績を検証し、ギャップを特定し、他のステークホルダーとのアプローチや関与を再構築する観点から、変化を受け入れる態勢を整える必要がある。パブリック・ディプロマシー、経済外交、デジタル外交、ディアスポラ外交、気候変動外交といった新たなツールは、国内外のより幅広い支持層に働きかける上で効果的に活用できるだろう。
4. 国内連携の強化
調整は長きにわたり、我が国の統治構造における大きな弱点となってきました。これにはいくつかの側面があります。第一に、我が国の外の世界に対する理解は依然として非常に限られており、概して我が国自身の世界観によって限定されています。こうした限定的な世界観は、外部の主体との有意義な連携や関与を阻害しています。こうした考え方が、貿易、観光、人材輸出、外国資本や技術の流入など、多くの分野において我が国の重要な利益を拡大するための既存の機会を十分活用できない一因となっていることは特筆に値します。
第二に、政府内部では各省庁の政策立案者間の連携がほとんどありません。現在、少なくとも12の省庁が対外交流に関与していますが、それらの省庁間の連携はほとんど見られません。場合によっては、各省庁が相反する目的で活動し、対外的なアウトリーチに悪影響を及ぼしています。
第三に、経済外交の運営における主要な担い手であり、機会と課題に関する共通の理解を深めることに貢献できる政府機関とその他の外部ステークホルダーとの間の連携も同様に不十分である。2025年8月に行われた米国との前回の関税交渉において、十分な協議や関与がなかったという産業界からの不満が聞かれた。
実際、根深いサイロ意識は、このような調整メカニズムの有効性を客観的かつ真摯に評価することを妨げています。バングラデシュは外の世界にとって一つの存在であり、そのように扱われていることを念頭に置くことが極めて重要です。もし我々が自らの立場や行動を調整できなければ、誰も我々を真剣に受け止めてくれず、その結果、いかなる交渉においても我々が公平な分担を確保する能力は大きく損なわれるでしょう。
Bangladesh News/The Daily Star 20260125
https://www.thedailystar.net/news/bangladeshs-old-diplomacy-wont-survive-new-realities-4089646
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