[The Daily Star]海洋資源に関する典型的な議論は、長らくバングラデシュのこの分野における巨大な潜在力を探ることに焦点を当ててきました。2014年は海洋境界画定後の基準年と捉えられるべき時期であり、これらの潜在力を効果的に活用するにはかなりの時間が経過しました。しかし、これまでの成果を振り返り、主要な欠点を特定する時期が来ています。
潜在能力の定義と活用における異常の埋め込み
海洋資源の潜在的可能性については盛んに議論されているものの、包括的な評価は依然として不足しており、データの不足につながっています。水産資源は、沿岸地域の住民の生活が何十年にもわたって依存してきたため、おそらく最も馴染みのある資源と言えるでしょう。しかしながら、海洋魚の漁獲量は減少傾向を示しています。インド水産省（するF）のデータによると、2023～2024年度の漁獲量は62万8,622トンで、過去9年間で最低を記録しました。これは水産資源が豊富であることを示唆するものではなく、むしろ、規制や報告が行われていない漁業慣行が魚類資源の減少につながっているのです。
最近の調査によると、ベンガル湾の魚類資源は、乱獲と標的型漁業の影響で、7年間で80%減少した。この減少は、浅瀬の魚類資源の深刻な減少に加え、大型深海魚資源の減少にもつながっている。また、この調査では深海にマグロが豊富に生息していることが示されており、これは以前の調査でも確認されている。しかし、バングラデシュのEEZ内には世界で最も豊富な商業魚種であるカツオの存在が確認されているにもかかわらず、深海マグロ漁業は事実上行われていない。
バングラデシュでは、マグロ漁業の商業的採算性が最大の障害としてしばしば挙げられますが、この資源の輸出見通しは有望です。これは、資源の一部が過剰に利用されている一方で、他の資源はほとんど未開発のままであるという、このセクターの根本的なジレンマを浮き彫りにしています。この状況は、あらゆるレベルで持続不可能な資源管理を示唆しており、全体的な潜在能力、未開発資源、そして生態系への被害が適切に評価されていません。これは循環的なプロセスであり、現段階では、さらなる被害を防ぎ、持続可能な方法で潜在能力を最大限に活用するために、あらゆるレベルでの介入が必要です。
国の生存と繁栄にとってもう一つの重要な資源はエネルギー資源であり、その重要な供給源である海洋はエネルギー資源の重要な供給源である。これらは再生可能および非再生可能エネルギー資源の両方を含む非生物海洋資源として広く分類される。バングラデシュのような国にとって、海洋資源からのエネルギー供給は、家庭と産業の両方の増大する需要を満たす上で不可欠であったであろう。しかし、この分野はまた、国の海洋地域における巨大な可能性の見通しによって影が薄くなっている。2022年には、約17～103兆立方フィート（TCF）のガスハイドレートが存在する可能性があると発表された。2024年には、地震調査によって湾の浅瀬と深海の両方に大量の石油とガスが存在する可能性が高いことも明らかになった。これはまた、バングラデシュの浅瀬とミャンマーの沖合地域との類似性を浮き彫りにし、後者では既にガスの採掘が始まっている。
この場合、バングラデシュにとっての危機は、地下炭化水素資源に地理的境界がないため、国境を越えた沖合ガス田の発見を最初に探査した国が最大の利益を得ることになるという点です。バングラデシュのこの分野における活動は残念ながら非常に遅く、同国は未だに国際石油会社（IOC）による沖合炭化水素鉱区の探査を誘致できていません。LNG輸入量の増加と世界のエネルギーサプライチェーンの不安定さに直面している中、沖合資源は同国にとってエネルギー危機に対するベンチマークとなる可能性がありました。この可能性を直ちに適切な活用につなげる必要があり、いくつかの顕著な障害に似た長い道のりが待ち受けています。
未開拓の可能性：現状維持は贅沢ではない
我が国のブルーエコノミーの潜在力に関する議論は当然必要ですが、国家能力に関する必要な包括的な評価が欠如しているため、その潜在力を世界規模で一般化しているに過ぎません。この評価がこの分野で講じられた行動を上回れば、進歩はほとんど見られません。海洋領域が私たちに秘めている莫大な可能性に驚嘆するのは良いことですが、それを最大限に活用しなければ何も生み出されません。私たちの生活様式、経済、産業の多くの側面は、海洋資源に由来しています。海洋バイオテクノロジーの分野では、健康、化粧品、食品、養殖、様々な産業プロセスなどの分野における海洋資源の利用を研究しています。海には、命を救う医薬品から、食品添加物、紙、布、乳化剤、ジェル、美肌剤などの日用品に至るまで、あらゆる資源が存在します。
バングラデシュ沿岸の海鳥は、豊かな海洋生物多様性と未開発の漁業の可能性を示している。写真：スター
海産物に目を向ければ、私たちの伝統的な食習慣の多くもより健康的なものに変えることができます。最近の調査では、バングラデシュの海域で、これまで確認されていなかった65種の新しい海洋生物が発見されました。海洋資源に関しては未開発の領域があまりにも多く、どこから手を付ければよいのか途方に暮れるほどです。炭化水素に加えて、海域は再生可能エネルギーの主要な供給源でもあります。海水の運動特性、電位特性、化学特性、熱特性を発電施設に変換できるからです。海はまた、鉱物資源の宝庫でもあり、沿岸地域や海底の潜在的な資源を特定するために多大な努力を払う必要があり、海底採掘もその一つです。
海洋資源の認識パラダイムの転換
バングラデシュの海洋分野における潜在能力を最大限に引き出すには、海洋資源に対する認識を根本的に転換する必要があります。この現象は「海洋盲目」という比喩的な表現が最もよく表れています。なぜなら、私たちは「海洋国家」というレトリックを現実のものとはまだしていないからです。このため、潜在能力の特定と、それをブルーエコノミーとも呼ばれる国家経済に定着させることの間に乖離が生じています。海洋資源の市場経済化は極めて重要です。そのダイナミズムは投資を誘致し、持続可能なバリューチェーンを生み出すからです。この分野で現在行われている取り組みを主流化できず、陸上中心の考え方に固執し続けることは、この分野の成長をさらに阻害することになります。
海洋領域は広範な機関間協力を必要とし、そのためには海洋状況把握（MDA）が不可欠です。この概念は、海洋領域に関する責任の包括的な理解と調整を伴い、安全、安全保障、経済、そして海洋環境に影響を与えます。海洋域を監視し、適切に統治することは、従来の国境管理とは根本的に異なります。近隣の沿岸国との効果的な協力に加え、海洋域を監視するための強固な国家能力も不可欠です。海洋資源の戦略的意味合いは、しばしばニッチな地政学的側面に限定されますが、これらの課題は密接に関連しています。
専門家は、バングラデシュはソナディア島に本格的な深海港を建設する構想を放棄すべきではないと助言している。写真：スター
リードの調整 – 遠い道のり
将来に向けたロードマップ策定には、多角的なアプローチが不可欠です。多額の投資、技術革新、技能開発、社会文化的変革など、その範囲は多岐にわたりますが、そのリストは網羅的なものではありません。しかし、効果的な調整メカニズムがなければ、海洋分野のいかなる側面においても進展は見られません。バングラデシュにおいて特定されているブルーエコノミーの26セクターは、様々な政府機関および非政府機関間の緊密な連携を必要としています。
国の海洋問題を主導する上で、解決すべき重要な課題があります。実際には、水産資源はこれまで海洋資源の中でも優先されてきたため、水産畜産省が最も積極的に関与しているように見えます。海運省も、ブルーエコノミー活動の強化という点で重要な機関です。複数の省庁が関与する「ブルーエコノミー・セル」という専門機関が設立されました。この機関は内閣府から移管され、後に電力・エネルギー・鉱物資源省内に再編されました。その業務の性質上、計画省は最高計画機関としての役割を専門としているため、計画省に移管するのが賢明かもしれません。
バングラデシュ海軍とバングラデシュ沿岸警備隊は、海に関わるほぼあらゆる側面に関与する重要な機関です。関係する関係者間の現状を踏まえると、海洋領域のあらゆる側面を監督する新たな包括的機関を設立する必要はありません。むしろ、既存の関係者間の責任分担を再設計することで、効果的な連携を強化することができます。
経済活動の90%以上を海上貿易に依存しているバングラデシュは、皮肉なことに海洋経済の将来に対する備えが不十分なままである。写真：ラジブ・ライハン
バングラデシュの海洋資源活用における潜在能力を解明するための取り組みに加え、広範な提案や勧告がなされてきました。しかしながら、これまでのところ、潜在能力や示唆的な論調が主流となっています。関係機関は、これらの勧告を精査し、今後の膨大な課題を特定するべき時が来ています。ロードマップの策定や協調的な調整努力がなければ、貴重な資源が国益に合致しない取り組みに費やされてしまう可能性があります。
ヌール・アハメド バングラデシュ国際戦略研究所（BIISS）戦略研究部研究員。連絡先：nur@biiss.org
Bangladesh News/The Daily Star 20260125
https://www.thedailystar.net/news/blue-economy-moment-we-cant-miss-4089671
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