[Financial Express]戦略アナリストらは、カナダのマーク・カーニー首相が習近平国家主席からの中国訪問の招待を受け入れたことは両国関係の「転換点」を示すものだとコメントした。
この招待は、昨年アジア太平洋経済協力会議（APEC）会議の合間に両首脳が40分間会談した後に行われた。カナダ首相と中国国家主席の会談は2017年以来初めてだった。両国は2018年の外交紛争だけでなく、2024年以来の貿易紛争によっても緊張関係にあることは注目すべきである。
カナダのカーニー首相の中国訪問は、両国にとって重要な様々な側面に触れた。共通点は、規模と影響力を考えると、ある程度の協力は必要だという点だ。カーニー政権は今回の訪問をこの見解からの逸脱とは捉えていなかった。しかし、一つ確かなことは、カナダは中国との貿易を拡大しなければ、米国への経済依存度を下げるという目標を達成できないということだ。
カーニー氏は、エネルギーや気候変動といった相互利益分野での協力強化と、防衛や重要鉱物といった両国間の対立が続く分野へのガードレール設置を念頭に協議に臨んだ。元カナダ外交官のコリン・ロバートソン氏は、こうした取り組みを「数十年ぶりの現実的な視点で両国関係にアプローチしている」と評価した。
カーニー外相は今年1月、北京での訪問を終える前に、北京の公園前で記者団に対し声明を発表した。「歴史的かつ実りある2日間でした。カナダと他国との違いを理解し、共通の認識を持つ分野で協力していく必要があります。昨年の会談は、中国とカナダの関係改善に向けた新たな章の幕開けとなったと言えるでしょう。」
中国の最高指導者はまた、カーニー氏が8年ぶりにカナダ首相として中国を訪問したことを指摘した。また、両国は関係改善が「大きな緊張状態にある」とされるグローバルガバナンスシステムの改善につながることを期待していると指摘された。さらに、「新たな世界的現実に適応した」新たな関係の構築、そして農業、エネルギー、金融分野における協力を求める声も上がった。
中国で事業を展開するカナダ人企業WPICマーケティング・テクノロジーズのCEO、ジェイコブ・クック氏は、カーニー外相の訪中を「両国間の対話、尊重、そして枠組みを再構築する」と評し、「両国がこれまで持ち得なかったこれら3つの要素が、今回の訪中によって大きく変わるだろう。輸出業者が中国市場で勝ち抜くための助けとなるだろう」と述べた。長年両国が協議を行っていなかったことを考えると、これは非常に重要な意味を持つ。
カナダは、カーニー前首相のジャスティン・トルドー前首相時代に、米国に倣って中国からの電気自動車（EV）に100%、鉄鋼とアルミニウムに25%の関税を課したことをご記憶の方もいるだろう。中国はこれに対し、カナダ産のキャノーラ油とキャノーラミールに100%、豚肉と魚介類に25%の関税を課すことで対抗した。さらに昨年8月には、キャノーラ種子に75.8%の関税を追加した。これらの輸入税により、中国市場は事実上カナダ産キャノーラの輸入を閉ざされた。中国の貿易データによると、昨年の中国のカナダからの輸入総額は10.4%減少し、417億米ドルとなった。
中国は現在、トランプ大統領がカナダなどの同盟国に圧力をかけることで、米国との連携を弱める外交政策を追求するよう促されることを期待している。さらに、カナダが米国の51番目の州になることで利益が得られるというトランプ大統領の示唆も、この期待に応えていると言えるだろう。
習近平国家主席は訪米中のマーク・カーニー首相に対し、両国の関係改善に引き続き取り組む意向を伝え、10月に韓国での地域経済会議の合間に両者が初会談を行って以来、協力関係の修復と再開に向けた協議が進行中であると指摘した。
北京で複数の中国大手企業と会談したカーニー総裁は、訪問を前に、政府は「世界貿易が混乱している時期」に米国への依存度が低い経済の構築に注力していると述べた。
米国はカーニー首相の中国訪問を注意深く監視しており、カナダが中国製EVの自国市場への参入を認めた決定を遺憾に思っていた。米国の発言は、カナダが4万9000台のEVを100%から15%に引き下げた関税でカナダに輸入することを決定したことを受けてのものだった。米国政府当局者は、カナダはこれほど多くの中国製EVの輸入を認めた決定を後悔するだろうと述べ、これらの車両は米国への輸入を認めないだろうとしている。ショーン・ダフィー運輸長官は、「カナダは今回の決定を振り返り、中国車を自国市場に持ち込んだことを必ず後悔するだろう」と述べている。しかし、ジェイミーソン・グリア通商代表部（USTR）は、これほど少ない台数のEVであれば、カナダに自動車を輸出する米国自動車会社には影響がないと指摘している。
中国政府はまた、サービス、航空宇宙、先進製造業などの分野におけるカナダからの投資に期待を表明している。両国は石油・ガス開発の検討や天然ウラン取引における協力を計画している模様だ。カナダのティム・ホジソン大臣も、中国が信頼できる貿易相手国を求めており、カナダのエネルギー製品の増加を望んでいることを「はっきりと」聞いていると述べた。カナダのカーニー首相は、こうした可能性を成功への一歩と捉えている。
カーニー首相の中国二国間訪問は、習近平国家主席がカーニー首相に提示した将来の中国・カナダ関係に関する「4つの提案」に概ね同意したものとみられる。その提案とは、(a) 互いの主権、領土保全、政治体制を尊重するパートナーとなること、(b) 共に発展するパートナーとなること：二国間貿易関係の「本質」を「相互利益とウィンウィンの協力」と表現すること、(c) 互いに信頼し合うパートナーとなること：習主席は、両国は「最も基本的な」繋がりである「人的交流」も促進すべきだと述べていること、(d) 相互に協調するパートナーとなることである。また、中国は国連、G20、APECなどの国際枠組みを通じてカナダと協力し、「地球規模の課題に共同で取り組む」意向を示した。
最後に、カナダと中国の間に存在する社会経済的側面についても触れておきたい。両国間の経済対立は2024年後半に始まった。両国の貿易戦争は、米中貿易戦争や2025年の米国とカナダ、メキシコとの貿易戦争など、両国が関与する他の貿易戦争と並行して勃発した。2026年1月、両国は相互に関税を引き下げることで合意した。
中国とカナダの貿易関係は、米国と欧州連合が以前に制定した同様の保護主義措置に続き、カナダがさまざまな中国製品に大幅な関税を課す計画を発表した2024年8月以降、大幅に悪化しました。
2025年3月8日、中国国務院関税税則委員会は「反差別調査」の結果を受け、カナダからの複数の農産物輸出品に対する報復関税を発表した。対象となった製品は、カナダの農業生産者にとって重要な輸出部門であり、特に菜種生産が農業生産高の大きな部分を占めるカナダ西部諸州において顕著であった。
2025年3月から7月にかけて、中国がカナダ産製品に関税を課したことで状況は悪化しました。これには、カナダ産の菜種油、エンドウ豆、油かすへの100%の関税に加え、カナダ産水産物への25%の関税が含まれていました。カーニー首相は報復として、中国からの鉄鋼製品により高い関税を課すと発表しました。
カーニー総裁が2025年APEC韓国会合で習近平国家主席と会談し、農業、キャノーラ油、電気自動車、水産物に関する貿易障壁について協議したことで、情勢は好転した。今年1月16日の会談後、両首脳はカナダ産キャノーラ油への関税を85%から15%に、中国製電気自動車への関税を100%から6.1%に引き下げることで合意した。
カナダと中国の関係は「転換点」を迎えており、これがカナダ経済にプラスの影響を与えることが期待されます。カナダ首相は「距離を置くことは問題解決の手段ではなく、国民に奉仕する手段でもない」と重要な点を指摘しました。習近平国家主席も自身の発言の中で、「中国はカナダと協力して、中国とカナダの関係を健全で安定的、かつ持続可能な正しい軌道に戻す用意がある」と述べています。これが実現すれば、両国にとって利益となるでしょう。
しかし、カーニー外相の中国訪問と両国間の理解の深まりを受け、ドナルド・トランプ大統領は、カナダが中国と貿易協定を締結した場合、カナダから国境を越えて輸入される全ての製品に100%の関税を課すと警告した。米国と北隣国との関係は、トランプ大統領が1年前にホワイトハウスに復帰して以来、貿易をめぐる対立や、カナダのマーク・カーニー首相が米国主導の世界秩序の「断絶」を非難するなど、不安定な状態が続いている。
これに関連して、トランプ氏は自身のプラットフォーム「トゥルース・ソーシャル」で、「もしカーニー氏がカナダを中国が米国に商品や製品を輸出するための『積み降ろし港』にするつもりだと考えているなら、それは大間違いだ。中国はカナダを生きたまま食い尽くし、完全に食い尽くし、企業のビジネス、社会構造、そして一般的な生活様式を破壊するだろう」と指摘した。
最後に、中国とダボスを訪問した後、カナダ首相が「カナダは米国のおかげで生きているのではない。カナダが繁栄しているのは、私たちカナダ人だからだ」という興味深い発言をしたことを思い出して締めくくるのも価値があるだろう。
元大使のムハンマド・ザミール氏は、外交問題、情報への権利、良好な統治を専門とするアナリストです。
muhammadzamir0@gmail.com
Bangladesh News/Financial Express 20260202
https://today.thefinancialexpress.com.bd/views-opinion/canadian-pms-visit-to-china-a-turning-point-in-bilateral-relations-1769957029/?date=02-02-2026
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