[Financial Express]大々的に宣伝されている国家歳入庁（NBR）の分割は、大規模な改革が法的および手続き上の迷路に入り込んでいるため、暫定政府の任期中に完了する可能性は低い。
当局者や専門家は、大規模な歳入改革が直面している最近の複雑な状況を考慮して、そのような絶望を漏らしている。
経済学者やガバナンスの専門家は、53年を経てNBRが2つの独立した部門にスムーズに移行するためには、法的な明確さと、事業規則、組織図、権限を定める慎重な措置が必要であると強調している。
分離プロセスはすでに国の歳入管理と歳入に大きな打撃を与えている。税務、関税、VAT（付加価値税）の上級職員4人が退職を余儀なくされ、分離条例への抗議を受けて35人以上の職員が停職処分を受けた。
トランスペアレンシー・インターナショナル・バングラデシュ事務局長のイフテカルザマン博士は、歳入行政は歳入制度の分割をめぐる前例のない状況に直面していると述べた。これは世界的に見ても稀なことだ。
「政府は、適正手続きを踏むことなく、また内部関係者の関与も求めずに、場当たり的にNBRを分離しようとした。これは企業と個人納税者の信頼を損なわせた」と彼は見ている。
彼は歳入政策と歳入行政の分離を支持しながらも、政策部門は官僚の統制から自由な独立機関であるべきだと強調している。
「現政権には、この問題を次の政権に委ねる以外に選択肢はない」と彼は感じている。
当局者らによると、条例改正により最高位のポストが税務・関税幹部に留保されたため、行政幹部の一部は当初、分離は自分たちに利益をもたらさないと考えていたという。
一方、税務・関税部門と行政部門の両幹部は、このプロセスは憲法のいくつかの条項に反しており、税制政策の実施に深刻な障害をもたらす可能性があるため、依然として欠陥があると指摘している。
業務規則（ロB）と業務配分（青B）は先週、行政改革国家実施委員会（NICAR）から原則承認を受けたが、秘書委員会による最終精査は依然として行き詰まっている。
先週の別の会議が中止されたことを受けて、日曜日に予定されていた委員会の会議は中止された。
「日曜日の会合が中止されたことで、残りのプロセスは今後数日間で前進しないと確信している」と政府高官は語る。
当局は、2025 年歳入政策および歳入管理条例の規定が 1996 年事業規則の基本構造と直接矛盾していると指摘しています。
NICARの承認後、ロBと青Bは、既存の枠組みと矛盾しないことを確認するために、秘書委員会による精査を受ける必要がある。その後、法務省による官報通知案の審査を受ける前に、文書は首席顧問の承認を得る必要があると、このプロセスに関与する当局者は述べた。
「2026年2月12日に予定されている総選挙までにこれらすべての措置を完了できる可能性は低い」と彼はフィナンシャルエクスプレスに語った。
匿名の法律専門家は、現行モデルのもとでNBRを分離するには、1980年の幹部構成規則を含む他のいくつかの規則を改正する必要があるだろうと述べている。
憲法第55条第6項によれば、省庁や部局を設置する権限は行政府のみに与えられている。立法府は条例によって部局や機関を分離することはできない、と彼は述べた。
1996年事務規則では、課の権限は政策立案と業務計画に限定されている。しかし、この条例では、執行権限を有する「歳入管理課」が設けられており、これは国内外の行政規範に反する。
元税務当局者は、改正条例の施行には歳入確保の妨げを防ぐために相当な準備が必要だと警告している。
当初の条例は2025年5月12日に公布されました。
国家財務局（NBR）で、非歳入部門の幹部が政策部門を率いることを許可する条項をめぐって抗議が起こったことを受けて、政府はエネルギー・道路交通顧問のフージュル・カビール・カーン博士を委員長とする5人からなる諮問委員会を設置した。
この条例はその後修正され、9月に再発行された。
これに先立ち、財務顧問は分割プロセスが12月までに完了するだろうと示唆していた。
当局は、この条例が性急に施行されれば逆効果となり、歳入確保がさらに弱まる可能性があると警告している。
条例反対運動中の税務署、VAT事務所、税関事務所の閉鎖など、さまざまな混乱により、税収対GDP比はすでに前年度7.4％から6.6％に低下している。
NBR改革に関する以前の諮問委員会は報告書を提出する前に解散しました。その後、経済学者、会計専門家、その他の関係者で構成されるタスクフォースが最近、調査結果を提出しました。
この条例に基づき、NBR職員が歳入管理部門を率いる一方、歳入政策部門にはマクロ経済、貿易政策、計画、歳入関連問題に関する専門知識を持つ職員が加わることになる。
条例によれば、政策部門には所得税政策、二重課税回避協定、国際条約、関税および付加価値税政策、国際貿易協定の経験を持つ職員が含まれることになる。
その他のポストは、研究・統計、会計・監査、ICT、法律などのバックグラウンドを持つ専門家向けに予約されます。
解散した改革委員会のメンバーで、NBR元議長のアブドゥル・マジド博士は、既存のモデルはおおむね機能し、承認も可能だと考えている。
「次期政権で矛盾点が見つかった場合、後から軽微な修正を加えることは可能だ」と述べ、この条例は歳入政策の策定に民間部門や利害関係者が参加することを認めていると付け加えた。
彼は暫定政府がその任期中に分割プロセスを完了すべきだと主張する。
しかし、ポリシー・エクスチェンジ・バングラデシュ会長で経済学者のマスルール・リアズ博士は、この問題は選挙で選ばれた政府に委ねるのが賢明だと感じている。
彼は、政府が法的文書を策定し、可決する動きを歓迎しているが、分割の成功は法律だけでなく、規則、手順、組織能力、スキルの組み合わせにも左右されると指摘している。
「この2つの部門を制度化する前に、適切な準備が不可欠だ」と彼は示唆する。
doulotakter11@gmail.com
Bangladesh News/Financial Express 20260202
https://today.thefinancialexpress.com.bd/first-page/revenue-board-bifurcation-loses-way-in-legal-labyrinth-1769969817/?date=02-02-2026
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