[Financial Express]暫定政府は、保険普及率を史上最低にまで押し下げた長年の統治の失敗、不十分な規制、国民の信頼の低下をターゲットに、バングラデシュの保険部門に対する抜本的な改革計画を開始した。
保険開発規制機構（IDRA）のアスラム・アラム会長は、ファイナンシャル・エクスプレス（フィナンシャルエクスプレス）とのインタビューで、この改革は経営難に陥った保険会社を安定させ、保険契約者を保護し、経済回復に不可欠な業界への信頼を再構築することを目的としていると語った。
同氏は、改革が暫定政府の任務の中核を成しており、IDRAは過去1年間、業界全体にわたって法的、制度的、技術的改革を実現するために集中的に取り組んできたと述べた。
IDRA は、改革推進の一環として、2010 年保険法、IDRA 法、2019 年保険会社法という 3 つの既存法の改正を開始しました。
同時に、保険者解決法、保険数理士法、公認保険協会法という3つの新しい法律の提案もなされました。
「これらの法案に関する関係者との協議は既に完了しています。今後は省庁が更なる措置を検討していくことになります」とアラム博士は述べた。
同氏は、改革の包括的な目標は保険業界における健全なガバナンスの確立であると述べた。「ガバナンスなしには信頼は生まれません。そして、信頼がなければ保険の普及率を高めることはできません」と指摘した。
同氏によると、現在、5～6社の債務不履行保険会社が保険金請求の処理能力を欠いており、約150万～160万人の保険契約者に影響を与えている。このことが国民の信頼を著しく損ない、保険普及率は2010年の約0.90%から約0.30%に低下している。
「保険金請求はいかなる状況でも解決されなければならない」とアラム氏は述べた。
IDRAは、財政難に陥った保険会社に対処するため、銀行破綻の枠組みに類似した、破綻企業の買収、合併、再編、または解決を可能にする保険会社破綻法を提案した。
「未払いの請求額が膨大であるため、完全な清算は実行不可能な場合が多い」と同氏は述べた。
「だからこそ、私たちは保険業界危機管理協議会の設置と、経営不行き届きの責任者から資金を回収するための規定を提案したのです。」
アラム氏は、損害保険分野における最大の課題の一つは再保険であり、特に保険会社と国営再保険会社サダラン・ビマ・コーポレーション（SBC）との間の長年の行き詰まりだと述べた。
「SBCは保険会社が保険料を支払わないので保険金請求が処理できないと主張している。保険会社は保険金請求が処理されないので保険料を支払わないと主張している。この行き詰まりを打破しなければならない」と彼は述べた。
この行き詰まりを打開するため、IDRAはSBCへの50%の再保険引受を任意とすることを提案した。「十分な能力を持つ保険会社は海外で再保険契約を結ぶことができるべきだ。SBCに加入する保険会社は、強制ではなく自らの意思でそうすべきだ」と同氏は説明した。
同氏は外貨流出への懸念について、SBCはすでに自社の再保険のために保険料を海外に送金していると述べた。
「違いはルートだけだ。実際には、保険金請求が迅速に処理され、回収額が保険料支払額を上回るため、海外再保険は純流入となることが多い」と彼は付け加えた。
もう一つの大きな懸念は、異常な手数料の蔓延です。場合によっては40%から70%に上ることもあります。「このような手数料を支払った後、企業はどのように請求を処理できるのでしょうか？」とアラム氏は問いかけました。
バングラデシュ保険協会（BIA）との協議の結果、IDRAは損害保険部門における手数料の廃止に動いた。
「この慣行は長らく、闇収入、汚職、賄賂の源となってきた。これを根絶すれば企業にとって利益となるだろうが、施行は困難だろう」と彼は述べた。
アラム氏は、再保険回収の深刻な遅延についても指摘した。「SBCは現在、90日以内の決済を義務付ける規制にもかかわらず、2021年の書類を2026年まで処理しています。保険会社はまた、SBCが18～19種類の書類を要求しているのに対し、外国の再保険会社は4～5種類で済むと主張しています。」
法改正については、保険法の改正が不可欠だと述べた。「罰金や資格停止といった場当たり的な措置では、構造的な問題を解決することはできません。私たちは問題の根本原因に取り組んでいます。」
現在、IDRA は CEO、CFO、取締役の任命を承認することはできますが、解任する権限はありません。
「バングラデシュ銀行とは異なり、我々は理事会の再編や議長の解任を行うことができない。こうした法的な抜け穴が不正行為を許し、何百万人もの保険契約者に損害を与えてきた」と彼は述べた。
提案されている改正案は、IDRAに主要経営陣の承認と解任、検査権限の拡大、子会社の規制、監査の強化、特別調査の実施、詐欺に対抗するための捜索・押収権限の導入など権限を与えるものである。
制度改革には、IFRS第17号の実施を支援するための保険数理士法の制定、保険数理協会の設立、人材不足に対処するための公認保険協会法の整備も含まれます。
デジタルイニシアチブには、保険会社のデータベースとIDRAの強制的なリンクや、提案されている国家中核保険ソリューションが含まれます。
アラム氏は、IDRAの能力構築には規制料金の見直しが不可欠だと述べた。「現在の料金体系では、組織強化は不可能だ」と同氏は述べた。以前は登録料は3.0タカだったが、後に1タカに引き下げられた。IDRAは2.50タカへの引き上げを提案している。これは依然として南アジアで最も低い水準であり、実質的に規制賦課金として機能する。
多くの国とは異なり、バングラデシュでは再保険や投資収益に手数料を課していません。保険会社は管理費として15～50%を支出していますが、IDRAは現在わずか0.10タカしか受け取っていません。これが0.25タカに改定されました。この改定された料金体系は2026年から適用されます。
IDRAの年間収入は約1億2000万タカであるが、バングラデシュ銀行の収入は2200億タカである。
「改正後も収入は約2億5000万タカに増加する見込みだが、それでもまだ少ない。しかし、十分な資金がなければ、独立した規制当局は効果的に機能できない」と彼は付け加えた。
アラム氏は「我々の最終目標は、ガバナンス主導の改革を通じて保険契約者を保護し、信頼を回復し、保険の普及率を高めることだ」と語った。
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Bangladesh News/Financial Express 20260208
https://today.thefinancialexpress.com.bd/trade-market/idra-pushes-deep-reforms-to-strengthen-insurance-sector-1770481387/?date=08-02-2026
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