[Financial Express]昨年、BNPがファミリーカード構想を初めて提案した際、筆者はすぐにこう疑問に思った。BNP指導部は、この構想の資金源としてザカート（イスラム教の喜捨）を検討しているのだろうか？というのも、バングラデシュの現在の財政状況を考えると、これほど広範囲にわたる現金給付を政府の歳入だけで賄うことは財政的に不可能だからだ。他の人々も同様の疑問を抱いていた。BNPがこの計画を公表するとすぐに、様々な方面からこの構想の資金源について疑問の声が上がり始めた。歳入状況を考えると、数千万世帯に給付を行うことは極めて困難な課題であると指摘されたのだ。
しかしながら、IDEASFORDEVELOPMENT（IFD）としては、BNPがこのプログラムの資金調達方法をまだ明確にしていないため、このイニシアチブへの資金提供については一切コメントを控えました。そこで、BNP指導部はザカートを資金源として真剣に検討している可能性があると推測し、この考えに基づいて、最近YouTubeチャンネルで公開した「BNPのトップ10」動画にファミリーカードのアイデアを含めました。
私たちの推測は、おそらく正しかったと言えるでしょう。
ここ数日、タリク・ラフマン首相がザカートの引き上げを真剣に検討していることが明らかになった。首相は数日前のイフタール（断食明けの食事会）で、ザカート引き上げ計画を初めて明らかにし、翌日にはイスラム教の学者数名を招いて、ザカートを効率的に運用する方法について協議した。首相が立て続けに会合を開いたことは、この問題に対する首相の真剣さを証明している。これらのザカートに関する議論は、ダッカのコライル・スラムでファミリーカード・プログラムが正式に開始された時期と驚くべきことに重なった。したがって、これは単なる偶然ではなく、計画された一連の出来事だったと我々は考えている。
私たちが信じていることが真実であれば、タリク・ラフマン首相は、イスラム教の柱の一つであるザカートをバングラデシュの地に確立する、バングラデシュ史上初の国家元首となるでしょう。ザカートに関する法律やイスラム財団傘下のザカート委員会は以前から存在していましたが、イスラム教徒が多数を占めるこの国では、ザカートは政府の優先事項ではありませんでした。そのため、全国各地でのザカートの分配は常に個人の取り組みにとどまっていましたが、現在ではザカートを徴収・分配する民間機関もいくつか出現しています。しかし、こうした取り組みも、バングラデシュが本来持つザカート徴収の潜在力に比べると、依然として不十分であるように思われます。
バングラデシュにおけるザカート徴収の可能性：理論的には、全国規模で1年間ザカート徴収キャンペーンを実施すれば、国内総生産（GDP）の2～2.5％を徴収できる可能性がある。バングラデシュの現在のGDPに基づくと、これは約100億米ドル、つまり約1兆2200億タカに相当するザカートとなる。この計算は、すべての法人およびすべての納税義務者が所得の一部をザカートとして政府に納めることを前提としている。
現在の状況において、政府がザカートを国家的な優先事項とし、ザカート委員会を新たなブランドと組織構造の下で刷新し、イスラム学者を含む国民の支持を得て効果的なメディアキャンペーンを展開すれば、年間少なくとも2,000億タカの徴収は可能となるだろう。潜在的な寄付者には、国内の市民や企業だけでなく、バングラデシュ国内にザカート徴収のための確立された制度がないために、海外に居住し、ザカートの資金をそれらの国で使っている非居住バングラデシュ人（NRB）も含まれる。
政府が対象を絞ったグローバルキャンペーンを実施すれば、世界のイスラム教徒がザカート（喜捨）をバングラデシュに寄付するよう促すことも可能だろう。また、非イスラム教徒の個人や財団も、数十年にわたりバングラデシュのNGOセクターに資金を提供してきた実績があるため、多額の寄付金の源泉となり得る。
要するに、ザカートが様々な社会プログラムの資金源となる可能性は非常に大きく、ファミリーカードプログラムだけでなく、現政権の他の多くの社会イニシアチブにも資金を提供できる可能性がある。
ザカート分配の経済的影響：政府はファミリーカード制度の下、貧困家庭に月額2,500タカの手当を支給する計画です。この手当の実際の価値を理解するために、現在の小売市場価格でこの金額でどれだけの品物が買えるかを考えてみましょう（表を参照）。
現金か物資か - どちらが経済的に有利か：政府は貧困家庭に現金ではなく物資を提供すべきだと考えます。携帯電話で2,500タカを送金する場合、送金手数料として1世帯あたり約15タカ（1,000タカあたり少なくとも5タカ）かかります。1,000万世帯の場合、取引手数料だけで1億5,000万タカになります。さらに、現金支給の場合、家庭は小売価格で購入しますが、政府は中間業者のマージンを省き、工場出荷価格よりもはるかに低い価格で大量購入できます。これにより、同じ2,500タカの支給額でより多くの物資を提供できます。
政府が中小企業にも政府調達への参加を認めれば、直接的な政府調達は産業競争を促進し、小規模産業にとって新たなインセンティブとなる可能性がある。今日、小規模市場プレーヤーは、大企業の巨大な流通チャネルのために、定期的に市場シェアを失っている。政府は、小規模プレーヤーに市場で生き残る機会を与えることで、この傾向を逆転させることができるだろう。
地域経済格差の問題は、政府調達計画を適切に設計することで解決できる。例えば、ダッカ中心の調達計画ではなく、各地区で物品調達を行い、地元の小規模企業を優先する。これにより、地域における起業家精神が促進され、実際の受益者への輸送コストも削減される。
このプログラムは、2000億タカ相当の経済活動をさらに活性化させるだろう。しかし、これらの資金が富裕層の手に渡り、使われずに放置されていたため、経済活動は持続しなかった。
ファミリーカードプログラムの弱点：ファミリーカードプログラムには弱点があります。主な弱点の1つは、この計画が国内のすべての家族に手当を支給することを目標としており、最終的には合計4000万世帯を対象としている点です。2022年に実施された最新の国勢調査によると、バングラデシュには全国で合計4100万世帯（または世帯）があります。
このように、国内の全世帯を対象とすることは、彼らの実際の金銭的ニーズを無視することになる。したがって、グルシャンやバナニのような裕福な地域に住む人々に、なぜ政府が毎月手当を支給する必要があるのかという疑問が生じる。もしこのお金がザカート（イスラム教の喜捨）から出ているのであれば、彼らはそれを受け取る資格すら持っていないはずだ。
必要のない人にお金を与えることは、生産性を低下させるでしょう。また、すべての世帯に毎月一定額の手当を支給することは現実的な選択肢ではないと考えます。そのような手当は、貧困線以下の生活を送る世帯のみに限定されるべきです。その他の世帯には、実際の経済状況を審査した上で、一定期間のみ支給されるべきです。裕福な世帯が突然経済的に困窮した場合、一定期間の手当を申請することができ、その支給は詳細な審査を経て初めて認められるべきです。
最後に：ファミリーカードプログラムは実に素晴らしい取り組みです。もしザカートの徴収がこのプログラムの資金源として国家的な優先事項となれば、バングラデシュの発展史における画期的な転換点となるでしょう。イスラム教のこの柱は、主にバングラデシュのエリート層がイスラム教の概念に対して過敏な反応を示すため、55年以上もの間軽視されてきました。
興味深いことに、BNPもマニフェストでザカートについて言及しておらず、言及したのはジャマート・イスラミだけだった。このように、与党が野党のアイデアを実行に移そうとしているのを見るのは、バングラデシュの成長過程において実に記憶に残る出来事である。この傾向は、今後バングラデシュの民主主義を確実に強化するだろう。
マブルール・マフムードは、IDEAS FOR DEVELOPMENT (IFD) の創設者です。ideasfd@gmail.com
Bangladesh News/Financial Express 20260315
https://today.thefinancialexpress.com.bd/views-opinion/is-zakat-going-to-be-a-funding-source-for-family-card-programme-1773500798/?date=15-03-2026
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