[Financial Express]バングラデシュが毎年国家予算を策定する時期になると、おなじみの政策論議が再び浮上する。それは、税収対GDP比率を高め、対外借入への依存度を減らし、国内歳入の動員を強化する必要性である。
これらの目標は妥当ではあるものの、重要な疑問がしばしば見落とされている。それは、真のギャップがどこにあるのかを正しく把握できているのか、という点である。
さらに重要なのは、税収対GDP比という概念が、納税者である市民が有意義に関与できるような形で伝えられているかどうかである。より幅広い理解と参加がなければ、たとえ綿密に設計された財政政策であっても、意図した成果を達成できない可能性がある。
税収対GDP比率とは、基本的に、政府が徴収する税収が国の総経済生産高に対してどの程度の割合を占めているかを示す指標です。例えば、ある国が100単位の財・サービスを生産し、10単位の税収を得た場合、その国の税収対GDP比率は10パーセントとなります。
世界的に見ると、発展途上国は一般的に税収対GDP比が15％以上であるのに対し、先進国は25～30％を超えることが多い。しかし、バングラデシュは依然としてこれらの基準を大きく下回っており、税収対GDP比は約9％にとどまっている。
しかし、この比率を改善するには、単に税率を引き上げれば良いという問題ではない。より現実的で持続可能なアプローチには、経済構造、非公式経済の規模、そして徴税を担う機関の能力を理解することが不可欠である。
税率を超えて：公共の議論では、税率を上げれば歳入が増えるという前提がしばしば見られます。しかし実際には、持続可能な歳入増加は、(a)課税ベースの拡大、(b)コンプライアンスの簡素化、(c)透明性と文書化の改善という3つの重要な要素に依存します。
要するに、課題は増税することではなく、既存の経済活動のより多くの部分を正式な税制に組み込むことである。
3つの構造的ギャップ：バングラデシュの税収とGDPの関係における課題は、3つの根強いギャップを通してよりよく理解できる。
まず、識別上のギャップについて。多くの企業は、正式に納税者として認められることなく事業を運営している。経済活動は確かに存在しているものの、必ずしも税制に反映されるとは限らない。
第二に、取引のギャップです。経済取引は、銀行チャネル、モバイル金融サービス、デジタル決済などを通じてますます可視化されていますが、これらの取引の多くは税務目的で効果的に追跡されていません。
第三に、資産のギャップです。店舗、賃貸物件、商業用不動産などの資産は実体経済において目に見えるものですが、所得税の記録には必ずしも十分に反映されているとは限りません。
これらのギャップが合わさることで、経済活動がGDPに貢献しているにもかかわらず、税制においては部分的にしか認識されないという乖離が生じる。
具体的な例を挙げると、バングラデシュの農村部を考えてみましょう。バングラデシュには約4,500のユニオン・パリシャド（行政区）があり、それぞれが複数の地域市場を管理しています。各ユニオンに4～5つの市場があり、各市場に約100の小規模事業者が入居しているとすると、こうした事業者の総数は200万から250万に達する可能性があります。
しかしながら、これらの企業のかなりの割合は、電子納税者番号（E-TIN）を保有しておらず、定期的な納税申告書を提出しておらず、手動で発行された営業許可証に基づいて事業を運営しており、許可証の更新時に一貫して追跡されていません。
ここで、これらの事業体の50％が課税対象外であると控えめに仮定すると、その数は約100万社になります。これらの事業体がそれぞれ年間最低税額である3,000タカのみを納付した場合、潜在的な追加歳入は年間300億タカに達する可能性があります。
現在、政府の歳入目標は約5兆6000億タカで、税収対GDP比は約9％となっている。
300億タカという追加収入は、比較すると控えめに見えるかもしれない。しかし、これは新たな税金を導入することなく達成された、目に見える改善を意味する。
さらに重要なのは、この研究が重要な政策方向性を示している点である。すなわち、税負担を増やすのではなく、制度の普及率を向上させることで歳入を増やすことができるということだ。
もう一つ見過ごされている機会：合資会社登記局（RJSC）のデータによると、バングラデシュには数千もの会社が登記されているが、その多くは現在休眠状態にある。
これらの事業体の一部でも定期的な監査およびコンプライアンスの枠組みの下に置かれれば、監査関連サービス、源泉徴収税、付加価値税などを通じて追加の収益を生み出すことができるだろう。
これは、既存のシステム内に未開拓の収益源が存在することを改めて浮き彫りにしている。
根本的な問題は、システムの欠如ではなく、統合の欠如にある。バングラデシュが直面している課題は、システムの欠如ではなく、それらの統合の欠如である。システムが孤立して運用され、データが断片化され、経済全体が完全に可視化されていないことが原因だ。
その結果、収入を生み出す活動のかなりの部分が、効果的な税収につながっていない。
市民が税金を払っていないと誤解されがちだが、実際はもっと複雑な事情がある。人々は収入を得ているにもかかわらず、制度がそれを十分に認識していないのかもしれない。
結論：バングラデシュの税収対GDP比率を改善する最も重要な機会は、新たな税制を導入することにあるのではなく、既存のギャップを埋めることにある。したがって、真の問題は、税金を増やすべきかどうかではなく、既存の経済基盤が十分に活用されているかどうかである。我々は税収不足なのではなく、記録が不十分なのである。
筆者は公認会計士であり、企業グループのCFOも務めている。biplobkb@gmail.com
Bangladesh News/Financial Express 20260331
https://today.thefinancialexpress.com.bd/views-reviews/are-we-looking-in-the-wrong-place-1774882308/?date=31-03-2026
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