[Financial Express]政治哲学には、イタリアの理論家ジョルジョ・アガンベンが何十年もかけて発展させた概念がある。図書館やゼミ室で読むと知的訓練のように感じられるが、2026年のコックスバザールからの日々の報道と照らし合わせると、予言のように感じられる。彼はそれを「剥き出しの生」と呼んだ。政治的保護を剥奪された生物学的存在の状態、傷つけられることはあっても正義を求めることはできず、養われることはあっても稼ぐことはできず、住まわれることはあっても所有することはできない肉体へと還元された人間の状態である。アガンベンはこの考えをローマ法の「ホモ・サケル」という人物像から借用した。ホモ・サケルとは、あらゆる法的カテゴリーの外に存在し、殺されることはあっても生贄に捧げられることはなく、国家も慣習も保護を与えない法的な空白を占める人物である。バングラデシュのロヒンギャは、哲学的な事例研究の対象ではない。彼らは120万人の生身の人間であり、彼らに行われていること、そして彼らの周囲で起こることを許されていることは、現在進行中の剥き出しの生命をめぐる世界的な政治において、最も重大でありながら最も検証されていない実験を構成している。
ミャンマー軍が米国が正式にジェノサイドと認定した行為を行ってから8年半が経った今も、コックスバザールの難民キャンプは世界最大級の規模を誇り、約115万人の登録難民を収容している。「一時的」という言葉は、バングラデシュにおける彼らの存在を説明するあらゆる制度的な記述に付きまとってきた。しかし、信頼できる解決策が見出されないまま10年近くも続く一時性は、もはや単なる説明としての機能を失い、それ自体が社会的な状態へと変貌する。社会学者はこれを「恒久的一時性」と呼ぶ。これは、無期限に収容された人々の状態を表す言葉である。彼らは、正式な就労、財産の所有、国内裁判所へのアクセス、あるいは国が認める教育制度への子どもの入学を可能にする法的地位を組織的に否定され、同時に、周囲の環境が生み出すあらゆる形態の暴力に晒され続けている。彼らは地理的にはバングラデシュ国内にいるが、法的には国外にいるのだ。
アガンベンが難民キャンプを近代の決定的な政治構造と表現するとき、彼はキャンプが異常事態だという意味で言っているのではない。むしろその逆で、権利の停止はキャンプ生活の偶然ではなく、その組織原理なのだ。コックスバザールのキャンプは、このことを不快なほど正確に示している。ロヒンギャの人々は、武装集団や犯罪組織から、性的暴力、誘拐、強制徴兵、恐喝などの圧力と暴力を受けている。多くの被害者は、保護、法的支援、医療へのアクセスがほぼ皆無だと報告している。これらは、機能する人道支援システムの周辺で起こる犯罪ではない。これらは、コミュニティが法的救済手段を持たず、加害者の責任を問う仕組みもなく、行動を起こす権限を持つ当局に虐待を報告する制度的立場もない、意図的に設計された環境の、予測可能で構造的な結果なのである。
難民キャンプでは、難民が利用できる刑事司法制度は存在しない。治安部隊は、女性、少女、その他の脆弱なグループがしばしば標的となる性的暴力を取り巻く不処罰の文化に対処できていない。キャンプ内の暴力は偶発的な無秩序ではなく、組織的で、縄張り意識が強く、エスカレートしている。武装組織による難民殺害は、2021年の22件から2023年には90件に増加し、誘拐は4倍近くに増加し、2021年の約100件に対し、2023年の最初の9か月だけで700件以上が記録されている。アラカン・ロヒンギャ救世軍は、キャンプ内で活動していることが確認されている少なくとも10の武装勢力のうちの1つであり、それぞれが制度の空白を利用して、頼る場所のない住民を強制的に支配している。 2024年初頭以降、ミャンマー軍とアラカン軍による戦闘の再燃と人権侵害から逃れてきた10万人以上のロヒンギャ族がバングラデシュに到着している。
火災は、極度の人口密度と武力紛争、そして制度的な無関心が重なったときに何が起こるかを示す最も目に見える兆候となっている。2018年5月から2025年12月までの間に、この居住地では2,425件の火災が記録され、10万人以上が被災し、2万棟以上のシェルターが破壊された。2026年2月にキャンプ11で発生した火災は、それ以前の数十件の火災と同様に、社会学的に意味のある意味での自然災害ではなかった。コックスバザールの33のキャンプは24平方キロメートル弱の面積を占め、平均人口密度は1平方キロメートルあたり4万7000人で、国際人道基準で推奨されている密度の4倍以上である。人間の居住ではなく、一時的な居住を前提として設計された空間では、火災は事故ではない。
この人々を最悪の事態から守るために構築された資金援助の枠組みは、今や崩壊寸前である。これは緩やかな悪化ではなく、意図的な撤退である。ロヒンギャ支援プログラムへの資金は、2025年には約半分しか確保されておらず、2026年には必要額のわずか19％にまで減少している。世界食糧計画は、既に不十分な配給額をさらに削減する段階的配給制度を導入することで対応した。現在、120万人のロヒンギャは1人当たり月額12ドルを受け取っているが、これはコミュニティが長年、かろうじて生き延びるのに十分だと警告してきた金額である。今後は、それよりもさらに少ない額しか受け取れない世帯もあるだろう。19％という資金援助額は、単なる統計ではない。これは、地球上で最も裕福な国々が、ロヒンギャの生物学的生存をもはや政治的優先事項ではないと宣言していることを意味する。これは、国際社会が難民危機を管理された失踪へと変えようとしていることを意味する。
2025年の米国による対外援助の削減は深刻な資金不足の一因となり、ユニセフは予算が27％減少したと報告し、その結果、2025年6月には約2,800校が閉鎖された。学校閉鎖の影響は教育の領域にとどまらない。学校閉鎖は誘拐、児童婚、児童労働の急増に直接的に寄与している。保護インフラが組織的に解体されると、脆弱性は生活のあらゆる側面に同時に波及する。閉鎖された学校は単に失われた教室ではない。それは保護の層が取り除かれ、武装集団の勧誘経路が広がり、人身売買ネットワークへの入り口となるのだ。
この危機を完全に理解するには、アガンベンの枠組みを超越する必要がある。フランスの理論家ミシェル・フーコーのバイオポリティクス（近代国家による身体、栄養、空間、生殖の統制を通じた人口管理）の概念は、コックスバザールの難民キャンプにおいて最も文字通りの形で現れている。国際機関は、ロヒンギャの子どもが摂取するカロリー数、家族が寝る部屋の広さ、母親が産前ケアを受けられるかどうかを決定する。全人口は、権利を有する人々の共同体ではなく、グローバルなバイオポリティクス管理の主体へと変貌してしまった。第二次世界大戦後の無国籍状態について論じたハンナ・アーレントは、基本的人権は権利を持つ権利、すなわち他のすべての権利を意味づける前提条件である政治的条件であると指摘した。ロヒンギャは、アーレントの主張を耐え難いほど文字通りに体現している。市民権がなく、彼らを認める意思のある国家が存在しない状況では、あらゆる世界人権宣言は適用されない文書となってしまう。
政府や外交官が繰り返し述べる公式回答である帰還問題は、組織的な不誠実さの形態へと堕落してしまった。バングラデシュ当局は、ミャンマーへの安全で自発的かつ尊厳ある帰還の条件が整わないにもかかわらず、2025年までに100万人を超えるロヒンギャ難民の帰還を主張し続けている。2017年の残虐行為を実行した軍部は、ミャンマー全土で戦争を続けている。2025年までに、クーデター後の暴力が続く結果、ミャンマー国内で350万人以上が国内避難民となっている。このような状況下での帰還は、人道的な解決策ではない。それは、国際社会が懸念を表明しつつ、真の解決策に必要な財政的・政治的責任を回避するための、単なるレトリックに過ぎない。
この失敗の責任をすべてバングラデシュに押し付けるのは、不誠実であり、不当である。バングラデシュは、人口密度が高く資源が限られた国であり、しかも政治危機に直面しているという極めて困難な状況下で、この難民を受け入れてきた。この失敗の道義的責任は、援助体制を構築し、人道支援の美徳をアピールすることでソフトパワーの恩恵を受け、今や静かに撤退しつつある国際援助機関、そして危機を引き起こし、これまで十分な責任を問われてこなかったミャンマーにこそある。しかし、バングラデシュ国内の具体的な政策選択――労働権の完全な否定、難民キャンプ外での高等教育の禁止、法的地位への道筋の欠如――は、脆弱性を著しく深めてきた。これらは自然条件ではない。行政上の決定であり、見直されるべきである。
ロヒンギャの人々が、小規模企業への参入、規制された労働市場へのアクセス、技能訓練といった、管理された経済活動への参加を認められれば、武装勢力の勧誘や麻薬密売を魅力的なものにするインセンティブ構造は弱まるだろう。自立は単なる開発上の優先事項ではない。このような状況下では、それは安全保障戦略なのである。
両側に有刺鉄線が張り巡らされたコックスバザールの埃っぽい道では、むき出しの生活は理論上の話ではない。それは、食糧援助が再び削減され、子供たちの学校が閉鎖され、自活できるはずの仕事から法的に締め出されている120万人の人々の日常の現実だ。2026年のロヒンギャ危機は、地政学的な問題ではなく、より根本的な問題、つまり、国際秩序が、国籍に関係なく人間の生命には固有の価値があり、制度的な保護を必要とするという考えに真摯な姿勢を保っているかどうかという問題を提起している。今のところ、その答えは資金提供のスプレッドシートやキャンプファイヤーの統計に書かれている。それは決して良いものではない。
マティウル・ラフマン博士は、研究者であり、開発の専門家です。
matiurrahman588@gmail.com
Bangladesh News/Financial Express 20260410
https://today.thefinancialexpress.com.bd/views-opinion/rohingya-as-a-test-case-of-global-moral-failure-1775748027/?date=10-04-2026
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