[Prothom Alo]著名な経済学者レーマン・ソバン氏は、債務不履行者が政治システムの一部となり、自ら改革の障害を作り出していると述べている。
問題は個人の問題ではなく構造的なものだと彼は述べ、改革は単に法律を制定することではなく、継続的なプロセスであると付け加えた。
彼は、まず法律が制定され、次にそれを実施するための必要な行政枠組みが整備されると述べた。そして、法律の効果的な実施が行われ、最後にその結果が評価される。
3日間にわたって開催された南アジア経済モデリングネットワーク（SANEM）の第9回年次経済学者会議の最終日、レフマン・ソブハン氏は「改革の幻想：バングラデシュの物語」と題されたセッションに特別ゲストとして登壇し、以下の発言を行った。
今年の会議のテーマは「変化する世界における開発課題と政策対応」です。
SANEMのエグゼクティブディレクターであるセリム・ライハン氏が司会を務めたこのセッションでは、民間研究機関である政策対話センター（CPD）の特別研究員であるデバプリヤ・バッタチャリヤ氏による基調講演が行われた。
バングラデシュの元財務長官兼会計検査院長（CAG）であるモハマド・ムスリム・チョードリー氏が、討論者として指名された。
著名な経済学者レフマン・ソバン氏は、政党は選挙期間中に大きな公約を掲げるものの、改革の実施に向けて実際にどれほどのリーダーシップやコミットメントを持っているかは明らかではないと指摘した。
彼は、歴史的に見て、大規模な改革は国民からの強い支持を得たときに成功すると述べた。例えば、6項目改革運動は政治経済改革の枠組みとして国民に受け入れられ、幅広い支持を得た。
現在、6つの政策綱領のような国民運動は非常に弱体化していると、レーマン・ソブハン氏は述べ、政党が国民に政策綱領を効果的に伝えることに失敗していると付け加えた。多くの党員でさえ、自分たちの政策綱領について十分に理解していないという。
レーマン・ソブハン氏は、討論参加者のうち、実際に政府機関で働いた経験のある人や、改革の実施プロセスに直接関わった経験のある人が何人いるのかという疑問を呈した。
そうした経験がなければ、改革の実態を理解するのは難しい。誰が改革を支持し、誰が反対しているのか、そしてなぜ改革の実施がしばしば失敗するのかを理解することは、政府機関で働いた経験がなければ困難な場合がある。
多くの人々は改革を理論的あるいは学術的な議論の対象と捉えている、とレーマン・ソブハンは述べた。
彼はこう述べた。「私が都市計画委員会で働いていた時は、状況が異なっていました。法律を制定すること自体は大きな問題ではなく、むしろ真の課題は効果的な実施にあることを目の当たりにしました。」
レーマン・ソブハン氏は、警察改革を例に挙げ、改革の真の評価は成果が出始めて初めて可能になると述べた。警察に説明責任を負わせ、苦情を必ず受け付けるようにすると約束したならば、数年後に実際に何が起こるかを検証する必要がある。ジャーナリストは警察署を訪れて苦情を申し立て、それがどれほど容易に受け付けられるかを確認すべきだ。それが改革の真の試金石となるだろう。
レーマン・ソブハン氏は、世界銀行や国際通貨基金（IMF）による改革案は何も新しいものではなく、長年にわたって議論され、様々な政権下で実施が試みられてきたと述べた。
彼の疑問は、「実際には何が起こるのか？政府は当初、財政援助の分割払いを受け取りたいので、ある程度の進展を見せようとする。同様に、開発パートナー組織も利害関係があり、資金を分配したいと考えている」ということだ。
レーマン・ソブハン氏は、1990年代に司法改革に関して行われた重要な取り組みについて回想した。
彼は、「同時に、様々な開発パートナーも予算改革に取り組んできました。しかし、司法制度の現状を見ると、そうした取り組みの長期的な影響は非常に限定的であることが明らかです。同様に、歳入予算と開発予算の統合といった予算制度における重要な改革は、何十年も議論されてきましたが、実施されていません」と述べた。
レーマン・ソブハン氏は、業績連動型予算制度の導入を複数回提案してきたと述べた。
彼は、これにより政府は様々な分野における支出の成果を国民に知らせることができると主張した。しかし現状では、支出報告書のみが公表され、その結果に関する分析は一切行われていない。
レーマン・ソブハン氏は、保健医療分野と教育分野からも例を挙げた。
彼は、毎年、これらの分野に割り当てられた資金が全額使われていないことが観察されていると述べた。それにもかかわらず、同時に、これらの分野への予算配分が少ないという苦情も寄せられている。
彼の疑問は、もし予算配分が正しく活用されていないとしたら、一体どこに問題があるのか、ということだ。人々は質の低い医療サービスを受けており、教育の質にも不満を抱いているにもかかわらず、なぜこれらの分野で効果的な支出が行われていないのかについて、深い分析はほとんど行われていない。
彼は、試験結果は良くても、学生の実際の生活における能力はしばしば疑わしいと指摘した。問題の核心はそこにある。つまり、国家機構がどのように機能しているかが重要な問いなのだ。
レーマン・ソブハン氏はインドの経験に触れ、「インドでは、食糧への権利、教育を受ける権利、働く権利といった主要な改革は、強力な市民運動によって実現した。しかし、バングラデシュでは市民社会は概して孤立し、分裂している。主要な改革を支持する統一的な圧力を生み出すことができない」と述べた。
レーマン・ソブハン氏もまた、改革にとって野党の役割は非常に重要だと考えている。
彼は、野党は政治的な反対活動を行うだけでなく、改革の実施と政府の説明責任の確保にも注力すべきだと述べた。一方、政府が真に改革を望むのであれば、強力な内部説明責任システムを構築する必要がある。政策を発表するだけでは不十分であり、実施する能力と意思が求められる。
彼は民主的なプロセスを改革の究極の試金石と表現し、自由で公正かつ包括的な選挙制度の必要性を強調した。
彼は、政府が真に責任を負うようになるのは、その業績に基づいた国民の評価を受け入れる覚悟ができたときだけだと述べた。
しかし、バングラデシュの政治史において、そのような例は非常に稀である。
彼は、2001年の選挙によるシェイク・ハシナ氏による権力移譲を重要な例として挙げた。そして、こうした説明責任のある政治文化がしっかりと確立されるまでは、改革の実現への道は困難なままだろうと結論付けた。
Bangladesh News/Prothom Alo 20260420
https://en.prothomalo.com/business/local/j87ou19ztq
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