[Financial Express]バングラデシュは、開発経済学における最も称賛に値する成功事例の一つとして、長らく高く評価されてきた。2010年から2022年にかけて、実質GDPは年率6.6%の成長を遂げ、一人当たりGDPはほぼ倍増し、極度の貧困率は12.2%から5.6%に低下した。また、多次元貧困率は46.8%から21.3%に低下し、保健、教育、衛生、電力へのアクセスも改善された。これらは決して些細な成果ではない。何百万人もの人々の生活を変えた成果なのである。
しかし、バングラデシュが今、自らに語りかけなければならない物語は、より不快なものとなっている。経済成長は確かに実現したが、その恩恵を受ける者と受けない者の間の格差もまた拡大している。政策立案者、企業、そして国民にとって、もはや「どのように成長するか」ではなく、「誰のために、どのような条件で成長するか」が問われているのだ。
貧困に関する表面的な数字は、憂慮すべき底流を覆い隠している。2016年以降、バングラデシュの経済成長パターンは変化し、包摂性が低下し、所得増加の恩恵をより裕福な家庭に及ぼすようになったため、所得格差が拡大した。パワー・アンド・パーティシペーション・リサーチ・センターの調査によると、過去3年間で貧困は急増し、現在では人口の約28％が貧困状態にある（2022年は18.7％）一方、極度の貧困は9.35％に上昇している。支出格差も拡大しており、全国ジニ係数は2022年の0.334から0.436に上昇し、都市部の格差は驚くべき0.532にまで急上昇している。
約6200万人、つまり人口の約3分の1が、病気、自然災害、その他の予期せぬ事態に直面すると、再び貧困に陥る危険性を抱えている。このような状況下では、経済成長は押し寄せる潮というよりは、一部の人々を前へと押し進める一方で、多くの人々をその場に留め置く、選別的な流れと言えるだろう。
フランスの社会学者ピエール・ブルデューは、不平等は金銭だけでなく、教育、人脈、文化資源へのアクセス、つまり彼が「社会資本と文化資本」と呼んだものを通じて再生産されると主張した。この洞察は、今日のバングラデシュにおいて痛ましいほど明確に響く。バングラデシュの教育制度は就学率が飛躍的に向上したが、教育の質は依然として深刻な格差を抱えている。中等教育レベルでは中退率が32.85%に達し、職業技術教育における女子の就学率はわずか27.50%に過ぎず、相当数の人々の経済的流動性を制限している。英語教育を行う学校、家庭教師、学習塾は単なる便利な施設ではなく、世代間の特権の原動力となっている。調査によると、バングラデシュにおける世代間の教育移動は2005年から2016年にかけて実際に低下しており、教育の発展がすべての社会階層に等しく恩恵をもたらしたわけではないことを示している。
バングラデシュの近年のアイデンティティ形成において、「デジタル・バングラデシュ」ほど強力な政策ビジョンは他にない。その野心は真摯なものであり、重要な点において、その成果は現実のものとなっている。モバイルバンキングは金融包摂を深め、デジタル政府サービスは何百万人もの人々に利用され、バングラデシュのフリーランス業界は世界的に目覚ましい存在感を示している。世界のフリーランサーの約14％がバングラデシュに拠点を置いている。
しかし、デジタル化の恩恵は均等に行き渡っているわけではない。BBSのICTアクセス・利用調査によると、農村部ではインターネット利用率はわずか36.5％であるのに対し、都市部では71.4％にとどまっている。この差は2024-25年度第1四半期にさらに拡大した。全国的に見ると、5歳以上の51.1％が依然としてインターネットに接続しておらず、都市部と農村部の格差は依然として顕著である。都市部の世帯の81％が少なくとも1台のスマートフォンを所有しているのに対し、農村部では69％にとどまっている。
重要なのは、アクセスするだけでは能力が身につくわけではないということです。ダッカ大学の経済学者による調査では、インターネットにアクセスできる人のうち、インターネットスキルを持っているのは約35％に過ぎず、基本的な作業に効果的に使えるのは31％に過ぎないことが分かりました。つまり、アクセスは参加するための必要条件ではあるものの、十分条件ではないということです。農村部の家庭にスマートフォンがあっても、デジタルリテラシー、適切なローカルコンテンツ、手頃な価格のデータがなければ、自動的にエンパワーメントにつながるわけではありません。モバイルデータに費やされる100タカのうち、約50タカは様々な手数料として政府に支払われ、オンラインサービスが教育、医療、金融、政府支援へのアクセスをますます左右するようになっているにもかかわらず、社会的に疎外された低所得者層はデジタルから排除されたままです。
男女格差は、この状況をさらに悪化させている。インターネット利用者のうち、男性が47％、女性が34％を占めているが、農村部の女性は家族が課す社会規範のために、さらなる障壁に直面している。IT分野における女性の参加率はわずか12～13％にとどまっており、これは経済的な排除だけでなく、ジェンダー問題を十分に考慮していないデジタル変革の限界をも示している。
バングラデシュの労働市場は、法制度がまだ対応できていない構造的な変化を遂げつつある。ライドシェア、フードデリバリー、フリーランス、eコマースといったギグエコノミーは、特に若者にとって重要な雇用吸収源となっている。業界関係者の推計によると、ライドシェアには約20万人、デリバリーには40万人、フリーランスにはさらに50万人のドライバーが従事している。ライドシェア業界だけでも2億5900万ドルの規模と推定されており、5～7年以内に10億ドルに成長すると見込まれている。
しかし、ギグワークの増加は必ずしも安定性を意味するものではない。イギリスの社会学者ガイ・スタンディングは、低所得だけでなく構造的な不安定さ（契約なし、福利厚生なし、明確な社会的アイデンティティなし）によって定義される階級を「プレカリアート」と名付けた。この表現は、バングラデシュのデジタル労働者の大部分に、不快なほど正確に当てはまる。ギグワーカーは正規雇用の保護を受けられない。事故、商品の破損、あるいは業務中断による収入損失の場合、福利厚生、保険、補償は一切受けられない。この脆弱性は、2024年7月にバングラデシュで発生した政情不安による10日間のインターネット遮断の際に明らかになった。
バングラデシュの2006年労働法は、プラットフォーム型労働を認めていない。ギグワーカーは労働裁判所に訴えることも、労働組合を結成する権利も、最低賃金委員会による保護も受けられない。ライドシェアの運転手の90％以上はレンタカーを利用しており、収入のほぼ半分をオーナーに支払っている。一方、フリーランサーのほぼ半数（48.1％）は月収が2万5000タカ未満であり、この収入は不安定で、安定した正規雇用に代わる確実な収入源とはなり得ない。
バングラデシュにおける不平等は、単一の要因によって生じるものではありません。地理、ジェンダー、気候といった要素が複雑に絡み合っています。バングラデシュでは、特に農業分野において、男性の収入は女性より36%高く、65歳以上の女性は同年代の男性より70%も収入が低いのが現状です。女性の労働力参加率は32%で、男性の半分以下であり、農村部の企業のうち女性が所有しているのはわずか7.5%に過ぎません。
空間的な側面も同様に顕著である。バングラデシュの農村部では過去10年間で貧困削減が急速に進んだ。しかし、貧困率は依然として都市部より6ポイント高く、都市部の格差は拡大し、混雑、雇用創出の低迷、サービスの質の低さといった構造的な課題が依然として残っている。ダッカのような都市は機会を求めて移住者を引きつけるが、多くの人々に非公式な居住地、不安定な雇用、質の高いサービスからの排除しか提供していない。
気候変動に対する脆弱性は、これらすべてに重くのしかかっている。バングラデシュは、洪水、サイクロン被害、海面上昇に最も脆弱な国の一つであり、これらの災害は、適応や移住の能力が最も低い人々に最も大きな打撃を与える。環境ショックは単なる人道危機ではなく、不平等の原動力となり、長年にわたって蓄積されてきた資産を消し去り、進歩を後退させる。
バングラデシュ経済は、複数の圧力に直面している。2025年度の成長率は4.0％に減速し、国際基準である1日3ドル以下の貧困率は8.9％に上昇すると予測され、約120万人が新たに貧困に陥る危険性がある。労働市場の状況も悪化し、2024年の雇用率は56.7％に低下した。これらの数字は過去の進歩を消し去るものではないが、現状に満足してはならないという警告となる。
この分析から導き出される政策課題は困難ではあるが、決して不可解なものではない。まず第一に、所得だけでなく、教育の質、デジタル能力、社会包摂といった要素を地域、性別、社会集団別に細分化し、不平等の測定方法を真に拡大する必要がある。第二に、人的資本への投資は、アクセスの拡大から質と公平性の向上へと転換しなければならない。32.85%という中等教育中退率は、単なる行政上の注記ではなく、構造的な問題である。第三に、デジタル技術のガバナンスを強化する必要がある。市民は、政府サービス、信用、雇用へのアクセスをますます左右するアルゴリズムによる決定を理解し、異議を申し立てる権利を持つべきである。第四に、数千万人が非公式なプラットフォーム型労働を例外ではなく常態としている経済において、社会保障制度を再設計する必要がある。そして第五に、ギグワークの魅力である柔軟性を損なうことなく、最低限の所得透明性、労働安全、組織化の権利を保障する、プラットフォーム労働のための具体的な法的枠組みが緊急に必要である。
バングラデシュは転換点に立っている。過去数十年の成果は紛れもなく本物であり、苦労して勝ち取ったものであり、守るに値する。しかし、それらを生み出した開発モデルには限界が見え始めている。世界銀行の最新の貧困評価によると、革新的な政策、すなわち接続性の向上、質の高い都市雇用の創出、農業における貧困層に有利なバリューチェーンの促進、そして社会保障の有効性の向上を採用することで、バングラデシュは貧困削減のペースを回復させ、共有された繁栄の促進を加速させることができるという。
問題は、データが既に示していることに基づいて行動する政治的意思があるかどうかだ。毎年20万人の卒業生を失業させ、人口の半分を社会から孤立させ、ギグワーカーに契約もセーフティネットも提供しない国は、GDP成長率がどうであれ、公正な社会を築いているとは言えない。バングラデシュの成功を測る尺度は、最終的には生産高の総量ではなく、機会の分配にあるだろう。
マティウル・ラフマン博士は研究者であり、
開発専門家。
matiurrahman588@gmail.com
Bangladesh News/Financial Express 20260424
https://today.thefinancialexpress.com.bd/views-opinion/beyond-growth-bangladeshs-unequal-transformation-1776958173/?date=24-04-2026
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