[Financial Express]貿易多国間主義が危機にあるという第二の意見はない。これは、アルゼンチンのブエノスアイレスで開催された世界貿易機関（WTO）加盟国の閣僚会議で最近締結された首脳会議で再び証明された。これは一回限りの出来事でも、取引に限定されたものでもありません。 2008年の金融危機以来、多国間交渉と解決には問題があった、安全保障、環境、貿易といったグローバルな公共財の3つの分野すべてで一連の出来事が起こった。
しかし、貿易多国間主義の後退は、グローバリゼーションに対する反発と混同すべきではない。例えばブレクシトに示されているグローバリゼーションに対する反動は、貿易そのものよりも資本、労働、技術の間でますます蔓延している不平等を増大させることに関するものである。
逆転と同様に、貿易、投資、移住という3つのグローバリゼーションの柱の現在の傾向はすべて肯定的であることは事実です。数年の低迷の後、WTOによれば、世界貿易は2018年により良い成長を遂げる予定です。これは西側諸国の経済回復を反映している。特にサービスと新技術への投資、特に外国直接投資（FDI）が拡大している。送金元の成長と多様化から明らかな多くの政治的課題にもかかわらず、国境を越えた移動は止まらない。
そして、問題は、どのようにして危機から貿易多国間主義を取り除き、資本を伴うグローバリゼーションのためのより大きな政治的プッシュがあるかということです。時間は私たちの側にありません。集合的なリーダーシップが必要です。
WTO閣僚会議の失敗：WTO閣僚会議が失敗したのはこれが初めてではない。シアトル（1999年）、カンクン（2003年）ではこれまでに起こったことを見てきました。しかし、以前のブエノスアイレスとブエノスアイレスの違いは、WTO加盟国の目に見える食欲がないことが成功したことです。米国の大手トレーダーは、それが望んでいるかどうか不明であった。
ブエノスアイレスで開催されたこの閣僚会議の前には、ブエノスアイレスを越えた人生があると、会議長のスサナ・マルコラ会長は話しています。もちろん、近い将来にどんなものになるかは誰も確信していません。
その結果、ブエノスアイレス閣僚は閣僚宣言または決定書を作成することができなかった。他方、米国は、これらの文書でのドーハ開発交渉ラウンドへの言及がないべきであるということを地獄にした。インドを含む多くの途上国は、会議中の議論や交渉を単なる「政策対話」として受け入れることを拒否した。どちらも中盤に到達しようとはしなかった。欧州連合（EU）、中国、ブラジルなど他の大手企業の参加者にも、助けになる交渉表を手に入れることはあまりありませんでした。
これは驚くべきことではない。なぜなら、ジュネーブでの閣僚宣言（実際の会議の前）の時に、米国は「開発」という言葉に対する不快感を表明し、WTOの多国間取引制度の原則に疑問を呈したからである。インドのシュレシュプラブー貿易相は、WTOの核心として開発を定義して抗議したが、他のメンバーはそのような極端な立場に抗議しなかった。したがって、米国商務省のロバート・ライトヒャー氏が会議の2日目にブエノスアイレスを去り、結論を待たずにブエノスアイレスを去った時、それは驚くべきことではなかった。
組織改革の必要性：多国間貿易体制のガバナンスは、WTO交渉、定期作業計画、紛争解決の3つの主要機能に依存している。そのうち交渉は停滞し、通常の業務プログラムはいつものようになり、紛争解決システムは厳しいストレスを受けている。
おそらくWTOは紛争解決システムの成功のために犠牲者になったのかもしれない。今年、米国は、WTO紛争の上訴体にメンバーを任命することを拒否した。来年末までに退職することになっているこの上訴裁判所の他の少数のメンバーと、システムは機能不全に陥ります。
米国は、WTOの紛争に重点を置いていることがあまりにも多く、結果として、通常の作業プログラムの下での交渉機能はあまり必要な注目を集めていないと言っている。これはWTOの形成の元来の考えであった。
関税・貿易に関する一般協定（GATT）に基づくウルグアイ・ラウンドの多国間貿易交渉の終結に伴い、これ以上の交渉は行われないが、ウルグアイ・ラウンド協定の改訂と新制度の導入が決定された定期的な作業プログラムの下での組み込み議題の交渉を通じて引き継がれる。
悲しいことに、1996年にウルグアイ・ラウンド締結から数年以内にWTOが設立されたのは、シアトル（1999年）で初めての交渉を開始することを主張した米国（欧州連合支持）であり、インドを含む多くの開発途上国からの反対にもかかわらず、ドーハでの開発ラウンド（2001年）を開始した。開発途上国は、9・11の不幸な事件の後、米国と国際社会に示された連帯として、ドーハ・ラウンドをより多く発足させることに合意した。
集合的リーダーシップのための時間：WTOにおける制度改革は成果をあげるのに時間がかかるでしょう。これは、それが会員主導の組織であり、最初にどの分野でどのような改革が必要であるかについて合意しなければならないからです。紛争解決システム（GATT紛争解決システムに復帰することなく、現行の否定的コンセンサスのシステムから肯定的コンセンサスの古いシステムへ）とその通常の作業プログラムの機能は、システム内のすべてのメンバーと、その結果のより公平な分布。
それは、WTO内外の共同リーダーシップが存在する場合に起こる可能性があります。第二次世界大戦以来、米国は、世界に前例のない安定と成長をもたらした世界的な公共財のガバナンス制度を首尾よく引き受けてきました。同時に、それはまた、国家間の不平等を生み出していることも認識されなければならない。さらに、米国は、世界的な公共財のガバナンスを指揮することがもはやポールポジションではないという新たな現実に立ち向かわなければならない。
しかし、米国政府の現在の政策や姿勢の中には、世界的な公共財のガバナンスにおける負担が高まっているものの、中国や他の新興経済国は、単独でも、ばらばらにも、米国が第二次世界大戦後に提供したリーダーシップ。
世界の公共財のよりよいガバナンスのためには、国家のコミットメントが集団的に働かなければならないでしょう。すべての国は、貿易の権利を行使できる立場にあるべきである。これは、WTOとG-20のような他の関連するフォーラムでも行われるべきである。
これには、米国、EU、中国、インド、その他の新興国の方々にとって、より積極的で積極的で柔軟な対応が求められます。彼らは、対話を通して問題に対する交渉された解決策を見つけることの重要性を認識し、「譲歩して」でも「すべての人に勝つ」ことができるはずです。
WTOが機能不全に陥った場合、それは来年末までに発生するかもしれないが、世界は世界の公共財の他の2つの地域で悲惨な結果に向かいつつある。多国籍主義と世界的な連帯の美徳を理解するために、9/11の事件が起こるのを待つよりも、今や靴下を引き上げる方が良いです。
プラディープ ス メフタは、経済政策問題に関する世界的なシンクタンクであるCUTSインターナショナルのエグゼクティブディレクターであるビプル クハッタージー事務総長である
sks@cuts.org
Bangladesh News/Financial Express 20171228
http://today.thefinancialexpress.com.bd/views-opinion/how-to-end-the-crisis-in-trade-multilateralism-1514380508/?date=28-12-2017
関連
