[Financial Express]バングラデシュのデジタル経済は、過去10年間で著しく成長を遂げた。インターネットアクセスの拡大、スマートフォンの普及、若年層人口の増加、そして政府投資によって、金融サービス、医療、教育、貿易といった分野がデジタルプラットフォームへと移行した。モバイルインターネットの普及により、大規模な公共サービスの提供、公共料金の支払い、納税申告、オンライン申請などが、15年前には想像もできなかったスピードと規模で可能になった。フィンテックのエコシステムは、電子商取引や新世代のテクノロジー系スタートアップ企業とともに、重要な経済基盤へと成熟した。
しかし、成長は不均一だ。構造的なギャップ、制度の分断、そして人的資本の弱さは依然として大きな制約となっている。AIの統合が政策課題となり、銀行、モバイル金融サービス、政府プラットフォームをリアルタイムで連携させるユニバーサル決済ゲートウェイの導入も視野に入れている今、バングラデシュはこれらのギャップを理想論だけでごまかす余裕はない。必要なのは、デジタル公共インフラ（DPI）に関する官民連携、相互運用性、サイバーセキュリティ、データ保護に関する拘束力のある法整備、そしてデジタル統合経済の現実に対応するための規制の収斂という3つの柱に基づいた、明確な変革ロードマップである。
DPIのための官民連携
2025年12月に発表されたアジア開発銀行（ADB）の南アジアにおけるデジタル公共インフラに関する報告書によると、バングラデシュの政府プラットフォームは大部分がサイロ化されており、相互運用性に欠け、重複、非効率性、そして断片的なユーザーエクスペリエンスにつながっている。同国のデータ交換インフラは未発達であり、システム全体を安全に統合するために必要なプロトコルが不足している。これは本質的に技術的な問題ではなく、構造的な問題である。
バングラデシュにおけるフィンテック、電子商取引、接続性といったデジタル化の推進は、ほとんど民間セクターによって行われてきたが、デジタル公共インフラ（DPI）の共同構築からは依然として排除されている。この排除は大きな損失につながる。民間パートナーは、技術的な専門知識、投資能力、そして、導入時だけでなく実際に大規模に機能するシステムを構築するためのインセンティブをもたらす。官民連携（PPP）の取り決めは、プロジェクト評価を強化し、ライフサイクル全体にわたる保守管理の考え方を導入し、継続的なサービス改善に必要な監視メカニズムを確立することができる。民間セクターの関与がなければ、公共のDPIは一度構築された後、劣化していく傾向にある。
スリランカは参考になる事例だ。経済崩壊と政情不安が同時に発生する中、同国は「国家デジタル経済戦略2030」を採択し、アクシアタ・グループの通信事業部門の元CEOであるハンス・ウィジャヤスリヤ博士を2025年に大統領デジタル経済担当首席顧問に任命した。30年にわたる民間企業でのキャリアを公職に持ち込むという選択は意図的なものだった。同国には、デジタルインフラがどのように構築され、維持されるかを理解している人物が必要だったのだ。単に発表されるだけでは不十分だった。バングラデシュは状況が異なるが、その論理は当てはまる。
DPIガバナンス、サイバーセキュリティ、およびデータ保護に関する法的措置
法的義務のない相互運用性は任意であり、一貫して実現されるとは限りません。バングラデシュには、分野横断的なデータフローを義務付け、責任を明確に定義し、強制力のあるコンプライアンス基準を確立する拘束力のある法律が必要です。完全に統合されたデータ処理インフラ（DPI）は、AIの可能性を大きく広げます。需要予測モデリング、自動化された公共サービス、金融プラットフォームと政府プラットフォームを横断するリアルタイム取引など、すべて信頼できる構造化されたデータパイプラインに依存しています。ガバナンスが脆弱だと、その可能性が実現される前に損なわれてしまいます。
サイバーセキュリティ条例2025は、ハッキング、AIを利用した詐欺、オンラインハラスメントに対処するものです。バングラデシュデータ保護条例2025は、個人データの規制に関する枠組みを定めています。どちらも前進ではありますが、単独では十分ではありません。ガバナンスの分断、機関間の連携不足、法執行機関におけるサイバー犯罪に関する知識不足が、セキュリティ枠組みの執行を阻害しています。一方、データ保護条例は、国際的な人権基準、特にプライバシー、表現の自由、情報へのアクセスに関する基準との整合性について疑問視されています。これらの基準は、民主的なデータガバナンスの枠組みの中核に位置づけられるべきものであり、周辺的な位置づけであってはなりません。
執行能力のない法律は、制度を変革する力を持たない。それは、形式的な遵守を装うだけのものを生み出す。バングラデシュが法律本来の目的を果たすためには、サイバーセキュリティ人材への継続的な投資、中央集権的なコンピュータインシデント対応能力、そしてどの機関がどの権限を担うのかについての明確な制度的枠組みの構築が必要である。
主要統治構造への収束
デジタル融合は、かつて規制当局が別個のものとして扱っていた分野間の境界を曖昧にしました。通信、金融サービス、メディア、エネルギーインフラは現在、共有のIPベースのプラットフォーム上で運用されています。しかし、規制体制はそれに追いついていません。バングラデシュでは、モバイル金融サービスはBTRCが規制する通信ネットワーク上で運用され、金融面はバングラデシュ中央銀行が監督し、デジタルセキュリティはICT部門が管理しています。放送は情報放送省の管轄で、周波数はBTRCが管理しています。スマートメーターは、BERCが管理するエネルギー価格とは別に規制されるデジタルインフラを通じて運用されています。管轄が重複する箇所はすべて摩擦点となり、調整がうまくいかず、意思決定が遅れ、イノベーションが停滞して他の分野に流れてしまうのです。
他の国々も動きを見せている。ナイジェリアは通信省を連邦通信・イノベーション・デジタル経済省に再編し、NITDAを主要なデジタル経済規制機関とした。マレーシアは2023年にデジタル省を設立した。スリランカは2024年11月にデジタル経済省を創設し、2030年デジタル経済戦略を策定・実施している。これらはすべて意図的な構造改革であり、単なる名称変更ではなく、重複する権限を統合して一貫性のある統治機関を構築するためのものだった。
バングラデシュも同様の取り組みを必要としている。現在並行して運営されている重複する業務分野、部門、実施機関を統合し、デジタルインフラ、技術政策、規制を統括する統一省庁を設立すれば、重複業務を削減し、官僚主義的な負担を軽減し、デジタル政策を担う単一の責任機関をバングラデシュにもたらすことができる。しかし、そのような機関はまだ存在しない。それが設立されるまでは、個々の政策がどれほど優れていても、連携の失敗は続くだろう。
ティム・ヌルル・カビール、ビジネス・テクノロジー・政策アナリスト
timnkabir@gmail.com
Bangladesh News/Financial Express 20260601
https://today.thefinancialexpress.com.bd/views-opinion/bangladesh-is-digital-its-governance-isnt-1780235362/?date=01-06-2026
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