[Financial Express]国家予算は通常、経済学の言葉で議論される。アナリストは歳入徴収、財政赤字、インフレ管理、成長目標などに焦点を当てる。しかし、予算は単なる財務文書以上のものだ。それは社会契約でもある。国家が競合するニーズに優先順位をつけ、異なるグループ間で資源を配分し、国民の未来をどのように構想しているかを示すものだ。したがって、社会学的観点から見ると、予算は単にお金を数えることではなく、正義を測ることなのだ。
2026～27会計年度の国家予算案は、総額9兆3800億タカで、バングラデシュ史上最大規模となる。政府はGDP成長率目標を6.5％に設定し、インフレ率を7.5％に引き下げることを目指している。総支出は19％増加すると見込まれ、開発支出は47％増の3兆1600億タカにまで増加すると予想されている。歳入目標は6兆9500億タカで、予算案では財政赤字が2兆4300億タカ、GDPの3.6％に相当すると予測されている。アミール・コスル・マフムード・チョードリー財務大臣は、議会で予算案を発表し、これを「民主的で人道的かつ包摂的な経済への道のり」と表現した。これらの数字は、間違いなく野心を反映している。しかし、社会学的な問題は、この野心がより大きな社会正義と一般市民の幸福の向上につながるかどうかである。
この予算のタイミングは特に重要である。バングラデシュは、国民の日常生活に直接影響を与える経済的圧力の複合的な問題に直面している。度重なる政策介入にもかかわらず、インフレ率は依然として高止まりしている。バングラデシュ統計局が発表した最新データによると、2026年5月の前年同月比インフレ率は9.42%に上昇し、16か月ぶりの高水準となった。食料インフレ率は9.06%、非食料インフレ率は9.71%に達した。さらに懸念されるのは、農村部のインフレ率が9.48%と都市部よりも高いことである。これらの数字は、物価上昇の負担が低所得世帯や農村地域に不均衡にのしかかっていることを示している。
経済学者にとってインフレはマクロ経済指標ですが、社会学者にとっては生活に直結する現実です。インフレは、家族が栄養価の高い食料、医療、教育、交通、住居といったものに余裕があるかどうかを左右します。インフレ率が賃金上昇率を継続的に上回ると、社会的脆弱性が高まります。世界銀行は最近、バングラデシュの低所得労働者の賃金が物価上昇に追いついておらず、購買力が低下していると指摘しました。実際には、これは何百万人もの人々が以前と同じように懸命に働いているにもかかわらず、収入で買えるものが減っていることを意味します。このような状況は必然的に社会的不平等を拡大させ、経済的不安感を深めます。
貧困状況は、この懸念をさらに強めている。バングラデシュは何十年にもわたり、世界で最も貧困削減に成功した国の一つとして称賛されてきた。世界銀行によると、2010年から2022年の間に約3400万人が貧困から脱却した。しかし、最近の傾向は憂慮すべき逆転を示唆している。世界銀行は、国内の貧困率が2022年の18.7％から2025年には21.4％に上昇し、さらに140万人が貧困ラインを下回ると推定している。同機関はこの悪化の主な原因として、持続的なインフレ、脆弱なグループにおける所得の伸び悩み、そしてより広範な経済不安を挙げている。
これらの統計は、経済成長が社会福祉を自動的に向上させるという長年の前提に疑問を投げかけるものである。バングラデシュは過去10年間、平均約6％のGDP成長率を達成しており、これは国際基準から見ても目覚ましい成果である。しかし、世界銀行は現在、同国が低成長、高水準の貧困、高インフレ、そして金融セクターのストレスに同時に直面していると警告している。したがって、成長だけでは社会進歩を保証することはできない。成長そのものと同じくらい、成長の質と分配が重要なのである。
ここで、予算を検証する上で最も重要な社会学的視点と言える不平等という問題に触れたいと思います。不平等はしばしば所得の観点から議論されますが、その社会的側面ははるかに広範です。教育、医療、技術、情報、雇用機会、政治的影響力へのアクセスにおける格差も含まれます。ダッカの裕福な家庭に生まれた子供は、農村部や社会的に疎外されたコミュニティの多くの子供たちには手の届かないような利点を持って人生をスタートします。こうした格差は制度や社会構造を通じて再生産され、人々が労働市場に参入するずっと前から、不平等な人生機会を生み出しているのです。
世界銀行の貧困と公平性に関する評価報告書は、2016年以降、バングラデシュの成長パターンが包摂性を失い、所得増加が富裕層にますます有利に働くようになったと指摘している。この結果は政策立案者にとって懸念すべき点である。なぜなら、平均所得が増加しても、格差の拡大は社会の結束を損なう可能性があるからだ。経済的機会が社会のごく一部に集中しているように見えると、制度に対する国民の信頼は低下し、社会的な不満が増大する。
雇用創出は、もう一つの重要な課題である。バングラデシュの人口構成は大きな可能性を秘めているが、それは生産的な雇用が創出された場合に限られる。毎年、多くの若年層が安定した雇用と社会的地位の向上を期待して労働市場に参入している。しかし、近年の経済減速により、経済が新規参入者を吸収できる能力について懸念が生じている。ロイター通信によると、経済成長率は2022～23年度の5.78％から2023～24年度には4.22％に減速し、前年度は推定3.49％となった。このような減速は、必然的に雇用創出の見通しに影響を与える。
この課題を認識し、バングラデシュ中央銀行は最近、企業支援と約25万人の雇用創出を目的とした6,000億タカの景気刺激策を発表しました。この取り組みは心強いものですが、同時に、バングラデシュが直面する雇用問題の深刻さを浮き彫りにしています。雇用は単なる経済問題ではなく、尊厳、アイデンティティ、市民権に関わる社会問題です。社会学の研究は、長期にわたる失業や不完全雇用が、社会的孤立、自尊心の低下、社会統合の弱体化につながることを一貫して示しています。若者には仕事以上のものが必要です。社会に参加するための有意義な機会が必要なのです。
こうした状況において、予算案における開発支出の重視は注目に値する。開発支出を3兆1600億タカに増額する計画は、インフラ整備、投資、そして経済拡大への強い意志を示すものだ。地下鉄開発や都市インフラ整備といった主要な交通プロジェクトには、多額の予算が割り当てられる見込みである。インフラ整備は経済活動を刺激し、接続性を向上させることは間違いない。しかし、社会学は、道路、橋、鉄道は目的ではなく手段であると指摘している。開発は、最終的に、投入されたコンクリートの量や建設された道路のキロメートル数ではなく、人々の幸福に与える影響によって評価されるべきである。
人間開発には、教育と医療への継続的な投資が不可欠です。これらの分野は単なる社会支出の構成要素ではなく、社会移動の基盤となるものです。質の高い教育を受けることで、個人はスキルを習得し、生活の見通しを向上させることができます。効果的な医療は、脆弱な世帯を貧困に陥れることが多い、破滅的な医療費支出から家族を守ります。バングラデシュが包摂的な経済の構築に真剣に取り組むのであれば、人的能力への投資は、物理的インフラへの投資と同様に重要であり続けなければなりません。
もう一つの重要な側面は、社会保障に関するものです。世界銀行の推計によると、バングラデシュでは約6,200万人が、病気、自然災害、経済ショックに直面すると再び貧困に陥る危険性を抱えています。この数字は、脆弱性が公式に貧困層に分類されている人々をはるかに超えていることを考えると、特に重要です。人口の大部分は、たった一度の危機で経済的苦境に陥る可能性があるのです。したがって、社会保障制度は慈善事業ではなく、社会保険と言えます。それは、個人が単独では対処できないリスクから市民を守るものです。
気候変動に対する脆弱性は、この議論にさらなる緊急性を与えている。バングラデシュは、気候変動関連のリスクに最も晒されている国の一つである。洪水、サイクロン、塩害、河川侵食、異常気象は、適応と復旧のための資源が少ない貧困層に不均衡な影響を与える。したがって、気候変動への耐性は単なる環境問題ではなく、根本的には社会正義の問題である。今後の予算は、気候変動による混乱から脆弱な人々を守る能力によって、ますます評価されるようになるだろう。
より深いレベルでは、2026～2027年度予算は、国家と国民の関係について重要な問題を提起している。税務行政における継続的な課題にもかかわらず、歳入は6兆9500億タカに達すると見込まれている。しかし、課税は、国民が公共機関を公正かつ説明責任のあるものと認識している場合にのみ持続可能である。人々は、公共資源が集団の福祉向上に効果的に活用されていると信じている場合に、より積極的に貢献しようとする。したがって、信頼は、機能的な社会契約を維持する上で、課税と同様に重要である。
最終的に、バングラデシュ史上最大の予算の成否は、経済成長率が6.5％に達するか、インフレ率が7.5％に低下するかだけで決まるわけではない。それは、一般市民の生活に目に見える改善が見られるかどうかで判断される。家族は経済的に安定していると感じるだろうか？若者はまともな仕事を見つけられるだろうか？貧困世帯は医療や教育へのアクセスが向上するだろうか？脆弱なコミュニティは経済的・環境的ショックから守られるだろうか？市民は公共機関を公平で対応の良い機関だと認識しているだろうか？
これらは単なる経済問題ではありません。社会正義の問題です。予算はタカ（通貨単位）で測られますが、社会は公平性、尊厳、そして機会を測ります。2026～2027年度予算の真の意義は、その歴史的な規模にあるのではなく、公的資源を人々の幸福へと転換する能力にあるのです。もしこの予算が不平等の削減、社会保障の強化、機会の拡大、そして国民の信頼回復に成功すれば、単なる財政計画以上のものとなるでしょう。それは、より包摂的で公平なバングラデシュへの意義深い一歩となるはずです。
マティウル・ラフマン博士は、研究者であり、開発の専門家です。
matiurrahman588@gmail.com
Bangladesh News/Financial Express 20260615
https://today.thefinancialexpress.com.bd/views-opinion/measuring-justice-in-budget-fy27-1781448484/?date=15-06-2026
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