[Financial Express]毎年、各国政府は誇らしげに国家予算を発表し、しばしばそれを発展と繁栄へのロードマップと称する。政府予算とは、最も単純な形で言えば、国家の優先事項を満たすために公的資源をどのように徴収し配分するかを定める財政計画である。理論的には、国家建設のための最も強力な手段となるはずである。しかし実際には、多くの予算制度は、富の創造の原動力というよりも、歳入の徴収、支出の管理、そして財政赤字の資金調達の場へと徐々に変質してしまっている。予算に明確な国家目標、測定可能な成果、そして説明責任が欠けている場合、それは浪費、非効率性、レントシーキング、そして腐敗の温床となる危険性がある。したがって、真の問題は、政府がどれだけの資金を徴収し、どれだけの支出をするかではなく、その予算が真に国家の生産能力を拡大し、国家の能力を強化し、国民の生活を向上させるかどうかである。
しかし、より根本的な問いはめったに問われることがない。国家予算の真の目的は何なのか？
予算とは、単に歳入を徴収し、政府支出を賄うための仕組みに過ぎないのだろうか？それとも、税制は国の生産能力を拡大することよりも、経済活動から資源を搾取することに重点を置くようになってきたのだろうか？
国民や企業は、主に政府の消費を支えるために税金を支払っているのか、それともそれらの税金は将来の富、生産性、そして国家の強さを生み出す投資へと転換されているのか？
これらの疑問は、より大きな議論の核心に触れるものである。予算は現在を管理するだけで良いのか、それとも積極的に未来を築くべきなのか？
それとも、より強く、より豊かで、より有能な国家を築くための主要な手段となるべきでしょうか？国家予算は、支出額ではなく、生み出す生産能力によって評価されるべきでしょうか？単に今日の行政を賄うための予算であるべきでしょうか、それとも明日の繁栄を築くための予算であるべきでしょうか？真に戦略的な予算とは、人間の潜在能力を人的資本に、貯蓄を投資に、そして投資を持続的な経済成長へと転換させるものです。国家の生産性を拡大し、競争力を強化し、将来の世代に機会を創出し、新たな課題に対応する国家の能力を高めるべきです。予算の真の価値は、支出額の大きさではなく、それがもたらす国家の強さ、回復力、そして繁栄によって測られるのです。
数十年にわたり、世界中の多くの政府は歳入主導型の予算編成モデルを採用してきた。このアプローチでは、まず税金、手数料、関税、その他の財源からどれだけの歳入が得られるかを推定することから予算編成プロセスが始まる。そして、その推定歳入の範囲内で政府支出が計画される。計画支出が利用可能な歳入を上回る場合は、その差額を国内または海外からの借入によって賄う。その結果、予算に関する議論は、公共資源がいかにして国の生産能力を拡大し、長期的な富を生み出すかというより根本的な問題よりも、税収、歳出管理、財政赤字、債務管理といった事柄に終始することが多い。このようなシステムでは、政府は国家の繁栄の担い手ではなく、歳入と歳出の管理者になってしまう危険性がある。
このモデルは政府の機能を維持する上で役立つものの、より重要な問い、すなわち「国家はどのようにして時間とともに豊かになっていくのか？」という問いに答えることができないことが多い。
国民のための予算の真の目的は、単に政府の日常業務を賄ったり、給与を支払ったり、事務所を維持したり、経常支出を賄ったりすることではない。これらの機能は必要不可欠ではあるが、それだけでは将来の富を生み出すことはできない。真に戦略的な予算とは、国の生産力に投資し、所得、雇用、イノベーション、そして経済成長を生み出す国の能力を拡大するものでなければならない。
バングラデシュは今、歴史的な岐路に立っています。世界有数の若年人口、ベンガル湾の玄関口という戦略的な立地、成長を続ける産業基盤、そして地域および世界市場における大きなビジネスチャンスを擁しています。同時に、技術革新、気候変動への脆弱性、雇用問題、そして激しい国際競争といった、増大する課題にも直面しています。
こうした文脈において、バングラデシュにとって最大の国家資産は、土地でも天然資源でもありません。それは、私たちの国民です。
したがって、国家の第一の責務は、有能な国民一人ひとりを生産的な人的資本へと育成することである。教育、技術スキル、人材育成、研究、イノベーション、そして公衆衛生は、もはや単なる社会支出とみなされるべきではない。これらは、生産的な国家投資として認識されるべきである。
現代の予算編成の考え方は、これまでとは異なる順序で始めるべきである。
人的資本？生産性？所得？消費？収益？生産的投資？生産性の向上
言い換えれば、富の創造は歳入拡大に先行すべきである。
この理念は、税制の見直しも必要とする。所得や生産的な投資に重税を課すのではなく、累進的な消費税に重点を置くべきである。生活必需品やサービスには最も低い税負担を課し、贅沢品や裁量的な消費にはより多くの税負担を課すべきである。このような制度は、勤労を奨励し、貯蓄を促し、起業家精神を支援し、生産的な投資を促進する。
同様に重要なのは、公的資金の使途である。政府はしばしば経常支出に多額の資金を投入する一方で、生産的な投資は十分な資金確保に苦慮している。よりバランスの取れたアプローチとしては、開発支出を政府の運営支出と同等かそれ以上にする必要がある。さらに、開発支出の大部分は、将来の生産性と国民所得の向上につながるプロジェクトに向けられるべきである。
開発支出は、支出額ではなく、それが生み出す生産能力によって評価されるべきである。国民所得の拡大、競争力の強化、国家能力の向上につながる投資を優先すべきである。インフラ、エネルギー、技術、人材育成は、長期的な経済的利益を生み出すため、優先的に投資されるべきである。すべての主要プロジェクトは、測定可能な経済的、社会的、または戦略的価値を実証しなければならない。開発支出の目的は、単に資産を構築することではなく、富を創造し、雇用を生み出し、国家の回復力を強化し、共和国の生産力を高めることにある。
経済成長だけでは不十分である。国家の強靭性は、予算政策の中核的な目標でなければならない。食料、エネルギー、水、サイバーセキュリティ、そして気候安全保障は、個別の政策課題ではなく、国家の力と長期的な繁栄の根幹を成す柱である。
主要な公共投資はすべて、資金提供を受ける前に、測定可能な経済的、社会的、または戦略的価値を実証しなければならない。プロジェクトの承認、継続、および将来の資源配分は、経済的収益、生産性向上、雇用創出、国家競争力への貢献など、明確に定義された業績基準に基づいて行われるべきである。公共資源は、単に支出された金額ではなく、達成された成果に基づいて投資されるべきである。
国家予算の究極の目的は、政府支出を最大化することではなく、国家能力を最大化することにある。成功は、生産性の向上、雇用の創出、輸出の拡大、制度の強化、生活水準の向上、そして回復力の強化といった国家の能力によって測られるべきである。したがって、予算は、人間の潜在能力を人的資本に、人的資本を経済力に、経済力を国家能力に、そして国家能力を永続的な国家の繁栄と力へと転換させる国家建設の手段として捉えられなければならない。
21世紀をリードする国々は、最も多くの税金を課したり、最も多くの支出をしたりする国ではなく、国民、生産性、そして未来に最も賢明かつ断固として投資する国となるでしょう。資源不足を管理する時代は終わり、国家能力を構築する時代が到来しました。バングラデシュは、増加する若年層を熟練した人材へと、貯蓄を生産的な投資へと、そして潜在力を経済力へと転換するために、緊急に行動を起こさなければなりません。今日下される選択が、将来の世代がより強く、より豊かで、より回復力のある国家を受け継ぐことができるかどうかを決定づけるのです。
国家の予算は、最終的にその国が何を重視するかを明らかにする。バングラデシュが国民、生産性、そして未来を重視するならば、その予算はこれら三つすべてを発展させるように設計されなければならない。
バングラデシュが直面している選択は、増税か減税か、あるいは予算増額か縮小かという二者択一ではない。真の選択は、現状維持に固執するか、それとも大胆に未来に投資するか、ということだ。歴史は、状況に追い込まれる前に国民に投資した国に報いる。バングラデシュには、若さ、潜在力、そして今こそがその時だ。未来は待ってくれない。私たちも待ってはいけない。
モハマド・アクタルザマン少佐（退役）、元国会議員 rtlbddhaka@yahoo.com
Bangladesh News/Financial Express 20260618
https://today.thefinancialexpress.com.bd/views-reviews/budget-should-not-finance-government-alone-1781708068/?date=18-06-2026
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