[Financial Express]地球環境ファシリティ（GEF）は、経済発展と環境保護のバランスを取るための世界的な青写真を作成することを目的とした1992年のリオ「地球サミット」に先立つ1991年に設立された。しかし、その重要性はサミット後に高まった。
リオサミットでは、3つの主要な環境条約が採択されました。これらは、国連気候変動枠組条約（国連FCCC）、生物多様性条約、そして1994年に採択された砂漠化対処条約です。地球環境ファシリティ（GEF）はこれらの協定の資金メカニズムとなり、各国が協定を実施できるよう資金を動員・配分する役割を担っています。過去35年間、GEFはその活動範囲を拡大してきました。現在では、複数の条約や環境イニシアチブを、体系化された信託基金を通じて支援しています。この仕組みにより、GEFは様々な環境優先事項にわたる資金配分を調整しつつ、それぞれの地球規模の取り組みに特化したプログラムを維持することが可能となっています。
地球環境ファシリティ（GEF）第8回総会は、ウズベキスタンのサマルカンドにあるコングレスセンターで、第71回理事会を終えた。約150カ国の代表が、1週間にわたる総会および関連会合に参加した。総会は2026年5月31日に始まり、同年6月6日まで開催された。
地球環境ファシリティ（GEF）は、資金拠出国がより広範かつ増額された資金拠出を求める一方で、開発途上国がより公平でアクセスしやすい環境資金へのアクセス経路を求めるという、深刻な意見対立の中で発足した。4月には、資金拠出国がGEF信託基金の第9次資金補充サイクル（GEF-9）に当初39億米ドルを拠出することを約束しており、これは2026年から2030年にかけて世界中の環境プロジェクトを支援するものである。
会合初日、政府関係者、開発銀行、慈善団体、市民社会団体は、誓約を歓迎し、政府、地域社会、企業、市民社会の参加を目指すGEFの「社会全体」アプローチを強調した。しかし、総会に先立つ会合での議論では、国際援助予算の減少に伴い環境問題がますます喫緊の課題となっているという、深刻化する課題も浮き彫りになった。開発途上国はまた、資金が最も必要としている人々に届いているか、そして資金へのアクセスが公平であるかについて懸念を表明した。
総会の開会にあたり、GEF暫定最高経営責任者のクロード・ガスコン氏は、GEF-9は政府機関間の連携強化を通じて「大きな投資を引き出す」ことを目的としており、後発開発途上国（LDC）および小島嶼開発途上国（SIDS）への支援を継続するものであると述べた。ガスコン氏は、「資金は最も効果の高い国々に、より効率的に届けられなければならない」と強調した。また、手続きの簡素化と説明責任の向上に必要な改革についても言及した。
ウズベキスタン共和国大統領環境顧問兼国家環境・気候変動委員会委員長のアジズ・アブドゥハキモフ氏は、このフォーラムの重要性を強調し、「世界各地で三重の地球規模の危機がますます顕著になっている今、私たちはサマルカンドに集まっています。同時に、地球規模の環境目標を達成するための時間は急速に失われつつあります。だからこそ、GEFの役割はこれまで以上に重要になっているのです」と述べました。
GEFは、GEF-9の重要な特徴は、気候変動、生物多様性の喪失、土地劣化といった環境問題は相互に関連しており、まとめて取り組むべきであるという考えに基づいた、統合的な計画策定であると強調した。
2026年から2030年にかけて、後発開発途上国31カ国と小島嶼国26カ国を含む98カ国がこれらのプログラムに参加する見込みです。100回を超える国レベルのワークショップや協議を通じて、各国が能力を強化し、GEFの資金を国の優先事項に合致させ、女性、先住民族、地域社会、民間セクターの参加を促進することが期待されています。
重要な援助国であるノルウェーは、後発開発途上国（LDC）と小島嶼開発途上国（SIDS）への配分額の増加、および最も支援を必要とする国々への資金配分目標の引き上げを歓迎した。ノルウェー代表は、GEF-9が達成する成果に大きな期待を寄せていると述べた。
先住民の代表者も、資金補充プロセスを大きな前進と評している。GEF先住民諮問グループ（IPAG）を代表して発言したジョバンニ・B・レイエス氏は、先住民コミュニティが新たな資金サイクルの形成においてより強い発言力を持つようになったと指摘した。「初めて、私たちの活動がふさわしい形で可視化されることになる。企業スコアカードに先住民とその領土が含まれるということは、私たちの貢献がカウントされ、私たちの土地が認められ、私たちの成果が女性や若者と並んで細分化されることを意味する。私たちは常にそこに存在してきた。これが私たちの生き方なのだ。今、データが私たちの物語を語り、私たちの声を増幅させるだろう」とレイエス氏は総会で述べた。
会議の初期段階で、いくつかの新たなパートナーシップが発表された。ガスコン氏は、アフリカ保護地域イニシアチブを通じてアフリカの生物多様性保全を支援するため、米国を拠点とする慈善団体とのパートナーシップを明らかにした。
GEF信託基金の受託機関である世界銀行は、GEF-9向けに33億米ドルが既に確定していると発表した。総会で講演した世界銀行信託基金・パートナー関係担当副局長のマイトレイ・ダス氏は、ドナーの承認プロセスが続くにつれて、追加の拠出が見込まれると述べた。各国は今回初めて、補充期間の開始時だけでなく、期間全体を通して拠出を約束できるようになった。「今回の補充は、海外開発援助にとって非常に困難な時期に、野心的な環境アジェンダを推進するという共通の決意を反映している」と彼女は述べた。彼女は、ドナー、被援助国、市民社会、企業、国際環境条約間の協力強化が前進につながったと評価した。
しかし、前向きな発表があったにもかかわらず、一部の開発途上国の代表は、資金へのアクセスが依然として大きな問題であると指摘した。アフリカの代表は、GEF-9を干ばつ、食糧不安、土地劣化、生物多様性の損失に対処するための重要な機会と評した。しかしながら、利用可能な資金は、アフリカが2030年までに地球規模の気候変動と生物多様性の目標を達成するために必要な額をはるかに下回っていると警告した。彼らは、後発開発途上国、乾燥地帯、統合プログラムへの注目が高まったことを歓迎する一方で、いくつかのアフリカ諸国は、混合金融と民間セクター投資には、多くの国がまだ欠いている金融システムとリスク分担メカニズムが必要であると警告した。
環境アナリストのステラ・ポールは、ブラジル代表のシモーネ・カロリーナ・バウチが、選挙区を代表して、GEF-9の資金の35％を生物多様性に、20％を先住民に充てるという約束を歓迎しただけでなく、各国がプロジェクトの設計と実施方法をコントロールし続けるべきだと述べたことを正しく指摘した。バウチはまた、統合プログラムへの参加規則の明確化を求め、共同出資の要件が資金へのアクセスの障壁になってはならないと警告した。中国代表のヤオ・イーチェンとインド代表のフリシーケシュ・アルヴィンド・モダックは、バウチが提起したこれらの懸念を強く支持し、グリーンファイナンスへのよりシンプルで公平なアクセスを求めた。これらの問題に答えて、ガスコンは、各国の担当者が資金調達の機会をよりよく理解し、情報に基づいた意思決定を行えるようにするための国別関与戦略のために、これらのリソースが確保されていると指摘した。
GEF-8から生まれた意味合いについて、アナリストのキジト・マコイ氏は、代表者たちが「GEFが主要な環境マイルストーンを達成するにあたり、より大きな説明責任とコミュニティの参加」も推進したようだと述べている。
GEFは、第8次資金補充サイクル（GEF-8）において、生物多様性の保護、海洋保全、生態系の回復、温室効果ガス排出量の削減といった環境目標を達成しようとしていると述べているが、各国政府や市民社会団体は、資金調達の仕組みが複雑化する中で、地域社会、先住民族、小規模な実施機関が取り残されないよう、より強力なセーフガードを設けるよう求めている。
GEFのプログラム責任者であるフレッド・ボルツ氏は、興味深いことに、ほとんどの資金提供枠にわたる当該資金は、現在の4年間のサイクル終了までに完全に投入されるだろうと述べた。「すべての重点分野において、統合プログラム、混合金融、小規模助成金プログラム、先住民族および地域社会の取り組みは、GEF-8の投資から並外れた成果を生み出し、GEF-8の10の成果目標のうち6つを達成または大幅に上回るだろう」とボルツ氏は参加代表団に伝えた。
ボルツ氏はまた、気候変動対策への投資だけでも22億トン以上の温室効果ガス排出量削減が見込まれる一方、海洋保護活動は19億ヘクタール以上の海洋保護区の創設または管理改善に貢献し、これは世界の海洋の5％以上にあたると述べた。さらに、海洋保護区、生態系回復、排出量削減、共有水域生態系、持続可能な漁業管理に関する目標も、このサイクル終了までに大幅に達成される見込みだと語った。
主要プロジェクトには、サヘル地域全体にわたる「グレート・グリーン・ウォール」構想への支援や、カザフスタン、キルギスタン、タジキスタン、トルクメニスタン、ウズベキスタンの人口の約80％を支える2つの河川流域を対象とした中央アジアの水・土地管理プログラムが含まれる見込みだ。これらのプロジェクトは、汚染の削減とよりクリーンな工業生産の促進に貢献することが期待されている。
ボルツ氏はまた、「ラテンアメリカ・カリブ海債務自然転換ファシリティは、各国が債務負担に対処すると同時に生物多様性の保全を支援するのに役立つ」と述べている。ボルツ氏はさらに、地元の市民社会組織が約700万ヘクタールの景観と30万ヘクタールの海洋生息地をより優れた管理方法の下に置くのを支援し、約87万人（その半数は女性）が恩恵を受けるだろうと指摘した。GEFは2026年末までに、先住民主導の5つの基金を含む10の先住民主導のイニシアチブへの支援を発表する予定である。
ガスコン氏は興味深いことに、代表団に対し、「シルクロードは、世界を結びつけた古代の交易路のネットワークでした。サマルカンドは、何世紀にもわたり文明の交差点に位置し、人々、思想、知識、そして商業が集まり、流れ、当時の複雑な課題を解決してきた場所であったため、『シルクロードの宝石』として知られています。今日、私たちは、まさにこの精神を必要とする環境問題に直面しています。このGEF総会の集まりは、2030年への道のり、そしてすべての人にとってより健康で、より安全で、より希望に満ちた未来への道を歩み続ける中で、人々、思想、知識、そして資金の他に類を見ない国際的な連携と結びつきを象徴するものです。」と述べました。
元大使のムハンマド・ザミル氏は、外交問題、情報公開の権利、そして良き統治を専門とするアナリストである。
muhammadzamir0@gmail.com
Bangladesh News/Financial Express 20260618
https://today.thefinancialexpress.com.bd/views-opinion/global-environment-facility-barriers-solutions-1781707826/?date=18-06-2026
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