[Financial Express]バングラデシュでは、膨大な需要と限られた資源という状況から、年間予算の策定はこれまで容易ではありませんでした。しかし、2026～2027年度は、年間予算案に盛り込まれた経済の両面を均衡させるという点で、おそらく最も困難な時期となるでしょう。こうした課題の背景を簡単に概説することで、予算策定の複雑さを理解し、次年度の予算案が「これまで通り」では対応できない理由を説明できます。
まず第一に、2022年から2023年にかけてのパンデミックの長期的な影響があり、経済はまだ完全には回復していません。この期間に打撃を受けた中小企業（SME）はまだ回復しておらず、中には永久に廃業に追い込まれた企業もあり、生産と雇用に影響を与えています。ウイルスの大惨事によって引き起こされた経済の停滞は、貧困ラインぎりぎりの人々に大きな打撃を与えました。パンデミックの猛威からの回復には、危機が収束した後、中小企業セクターの立て直しと貧困状況の改善が必要でしたが、いずれも十分に達成されたとは言えません。パンデミックの収束後の不安定な移行期に、バングラデシュ経済は、再び世界経済構造の一部として、すでに脆弱なサプライチェーンを通じて伝わったウクライナ戦争の衝撃と、それに伴うインフレ圧力にさらされました。戦争の継続は、食糧、食用油、肥料の価格高騰という形で現れ、バングラデシュを含む脆弱な国々にとってインフレは手に負えないものとなっている。バングラデシュ経済が受けた3つ目の衝撃は、国内で発生した独裁政権によるもので、15年以上にわたって支配した独裁政権は、窃盗政治（銀行の略奪や横行する利権追求）とその最も有害な結果である資金洗浄によって経済を蝕んだ。腐敗した政権に対する民衆蜂起は政権打倒に成功したが、その過程で投資と雇用の喪失という空白が生じた。独裁政権に取って代わった暫定政権は、失われた経済の勢いを取り戻すための戦略を採用する時間も気概も持ち合わせていなかった。その結果、これらすべての挫折と衝撃の累積的な遺産が、現在の政権に引き継がれている。これだけでも十分不利な状況だったのに、2月28日にはイランで戦争が勃発し、石油、ガス、肥料の貿易と輸送が混乱に陥り、その影響を最も大きく受けたのはバングラデシュのような輸入依存国だった。さらに、こうした不利な要因に加え、債務返済の負担が増大しており、次年度の政府歳入の大部分を占めることになる。これはどの政府にとっても好ましくない状況だが、17年以上も統治プロセスから遠ざけられてきた政府にとってはなおさらである。
これほど長期間にわたり、次々とショックに見舞われる経済を導き、管理していくことは、決して毎年恒例のルーティン作業とは言えない。これは、世界のどの国や政府もこれまで経験したことのない、まさに難攻不落の試練に他ならない。予算案を議論する際には、この厳しい現実を念頭に置かなければならない。
野心的な予算：国内外の動向と変化に基づく経済状況の概観は、今会計年度において非開発支出を最小限に抑える緊縮予算が必要であることを示している。近年失われた投資と雇用は主に民間部門で発生したため、民間部門の回復に向けてあらゆる可能なインセンティブを与える必要がある。独裁政権に庇護されていた多くの起業家や実業家が刑事訴追を受けて投獄されているか、国外に逃亡しているため、これには時間がかかるだろう。政府は短期雇用プログラムを実施し、資格のある失業者に対する社会保障制度の対象範囲を拡大する必要がある。運河掘削と「ファミリーカード」への家族の登録は正しい方向への一歩である。後者は必要な精査を行った上で、前政権の様々な社会福祉プログラムと統合されるべきである。
緊縮財政予算では歳出を削減する必要があるため、今回の取り組みの焦点は歳入予算の規模縮小に置かれる。保健、教育、農業以外のセクターの歳出は抑制されるべきである。残念ながら、予算案はこの緊急性を反映していない。公共行政部門には予算で0.85兆タカが割り当てられ、前年比13%の増加となっている。警察と治安部門には0.26兆タカが割り当てられ、前年度比18%の増加となっている。これらのセクターの年間増加に加えて、予算ではすべての政府職員に対する新しい給与体系が宣言されており、今会計年度に多額の公的支出を伴う。確かに、公共部門の固定収入グループは生活費をやりくりするのに苦労しており、救済を必要としている。これは、今新しい給与体系を発表し、来年から実施することで満たされる可能性がある。
長年にわたり、大規模プロジェクト主導の年間開発計画（年次開発計画）によって対外債務の返済負担が年々膨れ上がってきたため、緊縮財政予算では進行中のインフラプロジェクトを一時停止する必要があった。しかし、提案された予算案では年次開発計画に3兆タカが計上されており、公共部門主導の開発プログラムへの配分が43％増加している。緊縮財政の必要性は、来年度の予算のこの部分には反映されていない。
9兆3,800億タカの予算案は、6兆2,000億タカの歳入を見込んでいるため、非常に野心的かつ非現実的である。これは、税収対GDP比が8～9％で停滞している過去の実績では正当化できない金額である。歳入の見通しが非常に楽観的であるため、財政赤字は推定の2兆3,600億タカよりも大きくなる可能性が高い。財政支援として外国からの援助が得られない場合、推定を超える赤字は銀行借入によって賄われなければならず、民間からの借入が圧迫されることになる。民間部門がGDPの約80％を占めているため、6.5％のGDP成長率という目標は達成不可能となる。世界銀行はすでに、今年度のGDP成長率予測を4.6％から3.8％に下方修正しており、2026～2027年度の予測も控えめな4.6％となっている。
国内および海外からの資金確保が確実であれば、野心的な予算案自体に問題はない。しかし、過去の経験も現在の経済状況も、必要な資金が期待通りに確保されるとは考えにくい。財務大臣は予算演説で「国の経済は現状から2年かかるだろう。その後、経済は安定し、4年目と5年目には完全に回復するだろう」と述べたが、これは現状を考慮した現実的な発言と言える。しかし、タカ建ての予算案とこれらの発言が乖離しているのは、驚きを禁じ得ない。
提案された予算案の中で最も期待でき、称賛に値する点は、雇用創出のための壮大な計画である。250万人の雇用創出のために、60億タカの奨励基金が提案されている。農村開発プログラムでは、37万人の農村労働者に雇用を提供する計画である。ハイテク分野では、21万人の教育を受けた若者の雇用が見込まれている。これらの直接的な雇用創出に加え、55万人が様々な職業訓練を受ける予定である。地区およびウパジラレベルで「雇用交換所」プログラムを設置するという提案は、予算案で雇用に重点が置かれていることと合致している。
予算案のもう一つの優れた点は、中小企業セクターの重要性を認識し、このセクターの新規起業家への融資として20億タカを計上したことである。予算案によれば、中小企業に加え、他の産業、特に輸出志向型産業も、さまざまな形で財政的優遇措置を受けることになる。これは、歳入と年間開発計画（年次開発計画）予算が膨れ上がったとはいえ、根本的な成長戦略は民間セクター主導であることを示している。
しかし、提案された予算案の中で最も心強いのは、社会保障制度への予算配分です。社会保障制度、保護プログラム、そして包括的な開発イニシアチブに、総予算の15.4％に相当する1兆4400億タカを割り当てることが提案されています。この予算配分は、前年度比で1800億タカの増加となります。これは、貧困層への支援が選挙公約ではなく、あらゆる意味で包括的な経済発展を実現しようとする政府の確固たる決意を示すものです。
次年度予算案は、極めて困難な状況下で策定された。この予算案を批判するにあたり、この最重要事項を無視することはできない。しかし、各分野への予算配分を見ると、予算編成において主導的な役割を果たしたのは政治家なのか、それとも官僚なのか、という疑問が生じるのも当然だろう。
hasnat.hye5@gmail.com
Bangladesh News/Financial Express 20260623
https://today.thefinancialexpress.com.bd/views-opinion/budget-in-challenging-times-1782140289/?date=23-06-2026
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