[Financial Express]エコノミスト・インテリジェンス・ユニットが発表した2026年世界生活指数は、ダッカの生活状況について厳しい評価を示している。今年ランク付けされた173都市のうち、ダッカは171位で、戦争と内戦の余波に苦しみ続けているトリポリとダマスカスの2都市よりわずかに上回っているだけだ。アジアの多くの都市が生活の質において真の向上を記録しているにもかかわらず、ダッカがそのような都市と同列に置かれていることは、政策立案者にとって見かけ以上に深刻な問題となるはずだ。福州、南京、瀋陽などの中国の都市は、医療への継続的な公的投資を背景に今年ランキングを上げ、アジアの地域平均は73.9に上昇したが、ダッカの総合スコアは100点満点中わずか42点で、EIUが地球上で最も劣悪な生活環境を提供する都市のために確保している「耐え難い」範囲の奥深くに留まっている。この分類について少し考えてみる価値がある。これは、国際基準で単に不快または未発達な都市と表現されているわけではない。体系的かつ長期にわたる指標に基づき、内戦から復興途上にある首都群と同じ階層に位置づけられている。
その総合的な数字の背後にある数字は、それ自体が物語を物語っている。ダッカのインフラスコアは27で、この指数で記録された中で最も低い部類に入り、現在も戦争状態にあるキエフなどの都市と同レベルだ。安定性スコアは45で、単一の危機というよりは、犯罪や市民不安に関する慢性的な懸念を反映している。これは、停戦交渉がないため、制度構築という地味で時間のかかる作業しかなく、ある意味では戦争よりも解決が難しい問題だ。文化と環境のスコアも同様に41と低迷しており、汚染、混雑、限られた社会的自由によって重荷を背負っている。教育でさえ67で、アジア地域の平均82を下回っている。医療だけが42で、危機というよりは長年の投資不足を示唆するような停滞を示している。これら5つのカテゴリーのスコアを総合すると、通勤から、通勤途中に吸う空気の質、緊急時の病院のベッドの確保に至るまで、日常生活のほぼあらゆる側面において、その規模や国にとっての経済的重要性から期待される水準に達していない都市であることがわかる。
このランキングが特に際立っているのは、今年の他の指標で改善を促した要因との対比にある。報告書は、中国の都市が順位を上げたのは、長年にわたる計画的な公共投資の結果、医療スコアが向上したことが主な理由であり、現在5つの中国都市がこのカテゴリーで100点満点中80点以上を獲得していると明言している。リスボンも同じ理由で急上昇した。ニューヨークは、長年にわたる犯罪率の低下とテロ攻撃のリスクの減少により、安定性スコアを向上させた。これらの成果はどれも偶然によるものではなく、一夜にして得られたものでもない。これらは、政府独自の説明とは無関係に運用される外部指標が検出できるほど十分な期間にわたって継続された政策選択の目に見える結果である。ダッカが同様の軌跡をたどれない理由はない。しかし、一度発表してそのまま忘れ去られるのではなく、複数の予算サイクルにわたって一貫して適用される同じ規律が必要となるだろう。
また、この指標がダッカについて言及していない点にも注目すべきである。イランとの戦争によって今年陥落したテヘラン、キエフ、あるいは中東や北アフリカの都市とは異なり、ダッカの低い順位は単一の外部ショックに起因するものではない。封鎖も、ストライキも、突発的な地政学的混乱も、その状況を説明するものではない。奇妙なことに、それがより深刻な問題と言えるだろう。ダッカのスコアは、和平協定や政権交代によって解決できるような危機の結果ではない。それは、長年にわたって行われ、先送りされてきた、ごく普通の日常的な統治上の選択が積み重なった結果なのだ。つまり、これは外部の主体が方針転換するのを待つことなく、バングラデシュ自身の力で解決できる問題なのである。
最も明白な出発点はインフラ整備である。なぜなら、インフラはダッカで最も脆弱な分野であると同時に、都市計画担当者や国家計画担当者が最も直接的に管理できる分野だからである。ダッカの日常生活を特徴づける慢性的な交通渋滞、道路や公共交通機関の質の低さ、水、エネルギー、通信システムへの負担は、今に始まったことではないが、未解決のままだ。真剣な生活環境改善戦略では、公共交通機関の路線を予定通りに完成・拡張することを優先し、衣料品輸出と同様の緊急性をもって交通管理を実施し、住宅の質を私的な不動産問題ではなく公衆衛生問題として扱うべきである。遅延が1年増えるごとに、最終的な解決策にかかる費用は、財政面だけでなく、毎日何時間もかけて市内を移動する住民への累積的な負担という点でも、ますます高額になる。安定した電力と水道の供給は、生活の質を示す指標としてではなく、しばしば基本的な公共サービスとして扱われがちだが、同様に継続的な注目に値する。なぜなら、それらが欠如すると、めったにニュースの見出しにはならないものの、今回のような調査では常に明らかになる形で、生活の質を静かに低下させるからである。
医療も同様に慎重な検討に値する。なぜなら、EIUの報告書が示すように、この分野での改善が都市の総合的な評価をいかに迅速に向上させるかが明らかになっているからだ。公立病院の収容能力、必須医薬品の入手可能性、そして医療サービスが行き届いていない地域における医療の質の向上への投資は、住民の生活の質を向上させるだけでなく、比較的控えめで的を絞った支出がアジアの他の都市で既に大きな成果を上げているこの分野において、ダッカの評価を高めることにもつながるだろう。これは、記念碑的な豪華な新病院を建設することを求めるものではなく、プライマリーケアクリニックへの適切な人員配置から、市販薬や基本的な診断サービスが、ごく一部の恵まれた地域に集中するのではなく、都市全体で真に利用できるようにするまで、公衆衛生サービスの日常的な信頼性を確保するための、地味ながらも継続的な投資を求めるものだ。
安定性という概念は、インフラ投資だけでは改善が難しい。なぜなら、安定性はコンクリートやケーブルといった物理的な要素よりも、警察力、司法能力、そして社会的な結束力に依存するからだ。しかし、ニューヨーク市の改善に関する報告書自体の記述は、犯罪が数年にわたって持続的に減少したことが要因であり、地域警察と都市の安全に対する目に見える形での地道な投資が、最終的には都市の認識や住みやすさに反映されることを示唆している。ダッカの行政当局は、治安を政治的な日程に合わせて行われる一連の散発的な取り締まりではなく、長期的な住みやすさの指標として捉えるべきだろう。安定性スコアを向上させる都市と、個々の事件にただ反応するだけの都市を分けるのは、強度よりも一貫性であるように思われる。
大気汚染から汚職、社会の自由まであらゆるものを包含する文化・環境分野は、政治的に最もデリケートな問題かもしれないが、ダッカ市民の日常生活に最も大きな影響を与える分野と言えるだろう。大気汚染や水質汚染の削減、日常的な取引を蝕む些細な汚職への対策、公共の文化・レクリエーション施設へのアクセス拡大は、いずれもこの分野において大きな前進となる。これらは抽象的な統治理念ではなく、都市が住みやすいか住みにくいかを決定づける具体的な要素であり、ダッカが優秀な人材を海外へ流出させないためには、ますますグローバル化が進む若い世代の人口に最も分かりやすい指標となる。
ダッカの教育は67と比較的明るい指標ではあるものの、アジア平均の82には及ばず、相対的に優れているように見えるからといって現状維持に甘んじるべきではない。公教育指標への継続的な投資と、私立教育の利用可能性と質の向上を継続的に推進することで、この格差を縮め、他のカテゴリーの発展のためのより強固な基盤を築くことができるだろう。なぜなら、教育を受け、健康で安全な国民こそが、最終的にこの指標が測定する他のすべての要素の前提条件となるからである。
ダッカの課題が特異なものであったり、すぐに解決できるものだと示唆するものではない。ダッカは財政余力が限られている、急速に都市化が進む若い国の重荷を背負っており、今年の指数でトップに立ったコペンハーゲンやウィーンのような裕福で成長の遅い都市との比較は、常に多少不公平なものとなるだろう。しかし、より有益な比較対象は、ランキング上位の都市ではなく、順位を上げた都市である。福州、リスボン、ニューヨークは一夜にして劇的に豊かになったわけではない。持続的な分野別投資を行い、指数発表の年々に成果を積み重ねてきたのだ。ダッカにも同じ選択肢がある。問題は、政策立案者が住みやすさを、指数発表日に合わせて管理する広報上の問題としてではなく、真の長期的な開発目標として、つまり単一の政権の任期を超えて毎年予算を計上する価値のあるものとして扱う意思があるかどうかである。バングラデシュはこれまでにも持続的な経済変革の能力を証明してきた。その同じ学問分野を、首都の住みやすさの向上に向けることは、適切であり、かつ待望されていた次の展開となるだろう。
マティウル・ラフマン博士は、研究者であり、開発の専門家です。
matiurrahman588@gmail.com
Bangladesh News/Financial Express 20260717
https://today.thefinancialexpress.com.bd/views-opinion/living-in-an-unliveable-city-named-dhaka-1784219517/?date=17-07-2026
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