[Financial Express]ボロ期の灌漑費用は通常、1ビガあたり3,500タカから4,000タカである。しかし、チュアダーンガでの最近の燃料不足の間、費用は6,000タカにまで上昇した。これにより、農家の利益は消滅した。太陽エネルギーは良い解決策となる可能性がある。しかし、関連政策はまず大企業に利益をもたらし、農家や中小企業は不利な立場に置かれる。日照は豊富で、再生可能エネルギー戦略は既に存在し、今年の予算では太陽光発電設備関連の税金が削減されている。簡単に解決できる要素はすべて揃っているように見える。しかし、政策と現実のギャップが農家を遠ざけている。
税制優遇措置 ― 主に大企業向け
2025年5月、バングラデシュは新たな再生可能エネルギー政策を採択しました。現在は持続可能・再生可能エネルギー開発庁（SREDA）が監督しています。この政策では、2030年までに国内の電力需要の20%を再生可能エネルギーで賄うという目標が設定されています。この戦略に沿って、2026-27年度予算では、太陽光発電部門で使用される主要機器の輸入に対する輸入関税、規制関税、追加関税、前払い税が撤廃されました。国内で環境に優しいナトリウムイオン電池とリチウムイオン電池パック、およびリチウムイオン電池の生産を促進するため、2030年6月30日まで、これらの製品の製造に必要な材料の輸入に対する関税と税金の免除が提案されています。一方、太陽光発電会社は2035年まで所得税が免除されます。しかし、太陽光発電を電力網に送電する家庭は、電気料金から5.0%の割引を受けられます。
CPDの2026-27年度予算レビューによると、税制上の優遇措置は、主に長期電力購入契約に基づいて事業を行うVAT登録済みの再生可能エネルギーサービス会社（RESCO）に有利な条件と結びついており、これらの企業は通常、大規模な産業顧客向けに太陽光発電システムをリースまたは構築している。この仕組みでは、住宅ユーザー、中小企業、農村部の太陽光灌漑事業者など、国内の電力消費者の約63％が対象外となる。バングラデシュ持続可能・再生可能エネルギー協会は、この優遇措置を歓迎する一方で、家庭や灌漑事業者が依然としてその対象範囲から大きく外れていることを別途指摘している。どうやら、この制度は、この問題の中心にいる人々を念頭に置いて設計されたものではないようだ。
予算案は灌漑ポンプを見落としている
この格差は、現場で顕著に表れている。バングラデシュには、ディーゼル式灌漑ポンプが100万台以上あり、これは同国全体の推定灌漑ポンプ160万台の約5分の4に相当する。アジア開発銀行の2023年版太陽光発電灌漑ロードマップによると、これらのポンプは年間10億ドル以上相当のディーゼル燃料で稼働している。バングラデシュ農業開発公社（BADC）は、2026年6月時点で、太陽光発電式灌漑ポンプは全国でわずか5,000台強であり、合計で約73メガワットの電力を発電していると推定している。 2010年以降、援助資金によるパイロット事業のほとんどを主導してきた国営機関であるIDCOLは、10年以上にわたる取り組みの中で設置したポンプはわずか数千台にとどまり、目標を繰り返し下方修正してきた。直近では、2016年までに約1万9000台という当初の目標から、2030年までに1万台のディーゼル式ポンプを太陽光発電に転換するという目標に引き下げた。
今年の予算では、その流れを変えることはほとんどできません。CPDのレビューによると、2026-27年度予算では、全国で新たに設置される太陽光発電式灌漑ポンプはわずか98台、太陽光発電式井戸は27基にとどまる見込みです。しかし、太陽光発電式灌漑にはバッテリーは不要であることに留意すべきです。ほとんどの現場作業は日中に行われ、技術者は通常、高架台に貯水槽を設置し、日中は水を供給して、残りの時間も畑を湿った状態に保ちます。
農家が実際に太陽エネルギーを利用しない理由は、ランニングコストではなく、初期費用です。ソーラーポンプは運転コストは安いですが、購入コストははるかに高く、投資回収期間はポンプのサイズや設置場所によって大きく異なります。農家はまず購入価格の負担を感じ、節約効果は後から得られます。また、今年の予算では、太陽光発電を利用した灌漑専用の融資や補助金制度は提供されていません。一方、ガス火力発電所や石油火力発電所は、発電しているかどうかに関わらず、待機しているだけで支払いを受けています。エネルギー経済学者と財務省は、この「容量支払い」制度がBPDBの損失増加の主な原因であると指摘しています。BERCは、年間補助金の額を5,600億タカ（56,000クローレ）近くと見積もっています。
ポンプの設置は簡単な作業です。しかし、メンテナンスとなると話は複雑になります。ディーゼルエンジンはほとんどの地元の整備士が修理できますが、インバーターは専門の技術者や入手困難な部品が必要になることが多く、ちょっとした故障でも数時間ではなく数週間も灌漑ができなくなる可能性があります。さらに認証の問題もあります。バングラデシュには太陽光発電機器の試験を専門とする研究所がなく、必要な書類手続きには3～4ヶ月かかることもあります。この問題は解決しなければなりません。
誰も実際に借りられないような低金利ローン
バングラデシュ中央銀行のグリーンリファイナンス制度では、太陽光発電を利用した灌漑に対して3.0％という低金利を設定している。その他のほとんどのグリーン製品については上限が5.0％となっており、商業銀行が通常課す10～15％という金利と比べて大幅な割引となっている。しかし実際には、小規模な開発業者や農家でこの金利の適用を受けられる者はほとんどいない。主要な融資制度は、単一の井戸ではなく、産業規模のプロジェクトを想定して設計されており、担保として要求される金額も依然として融資額のほぼ全額に相当する。
推奨事項
日照は十分にある。技術も整っている。来シーズンにそれが何らかの成果につながるかどうかは、現在RESCO（再生可能エネルギーサービス会社）向けに確保されている資金援助や支援が、ディーゼルポンプの傍らに立ち、今年こそ灌漑用水を再生可能エネルギーに切り替えるべきかどうかを検討している農家に最終的に届くかどうかにかかっている。政策は、実際に直面している経済状況が変わって初めて、彼らにとって意味を持つようになる。その目的を達成するために、以下にいくつかの提言を示す。
・税制優遇措置の対象をRESCO（再生可能エネルギーサービス会社）だけでなく、一般家庭、小規模作業場、灌漑ポンプ事業者にも直接拡大する。
・太陽光発電機器の試験および認証にかかる期間を、数ヶ月から数週間に短縮する。
・農家や中小企業が現実的に支払える金額を反映するように、融資および担保の要件を改革する。
・新たな太陽光発電容量に合わせて送電網をアップグレードし、接続の遅延によって税制上の優遇措置の価値が相殺されないようにする。
・パネル、バッテリー、スペアパーツの国内サプライチェーンを構築し、為替変動リスクへのエクスポージャーを低減する。
筆者は米国タフツ大学フレッチャー法律外交大学院の卒業生であり、WAVE財団に勤務している。この記事は筆者個人の見解を反映したものであり、所属組織の見解を示すものではない。
toufique@wavefoundationbd.org
Bangladesh News/Financial Express 20260801
https://today.thefinancialexpress.com.bd/features-analysis/onboarding-farmers-in-solar-power-push-1785517088/?date=01-08-2026
関連
