[Financial Express]地球環境ファシリティ（GEF）は1992年のリオ「地球」サミットより前に設立されましたが、その資金メカニズムとしての重要性は、私がイスラム協力機構諸国を代表して出席した同サミット以降に高まりました。1992年のリオ「地球」サミットは、ブトロス・ブトロス＝ガーリ国連事務総長によって開会され、経済発展と環境保護のバランスを取るためのグローバルな青写真を作成する必要性が強調されました。GEFの資金メカニズムとしての重要性は、同サミット以降に高まりました。
リオサミットでは、3つの主要な環境条約が採択された。これらは、国連気候変動枠組条約（国連FCCC）、生物多様性条約、そして1994年に採択された砂漠化対処条約である。地球環境ファシリティ（GEF）は、これらの協定の資金メカニズムとなり、各国が協定を実施できるよう資金を動員・分配する役割を担った。
地球環境ファシリティ（GEF）は、開発途上国が環境問題に取り組み、持続可能な開発を促進することを目的として、1991年10月にモハメド・エル・アシュリー議長の下、世界銀行の10億米ドル規模のパイロットプログラムとして設立されました。GEFは、国内に利益をもたらすプロジェクトを地球規模の環境利益をもたらすプロジェクトへと転換する際に発生する「増分」または追加費用を賄うため、新規および追加の助成金と譲許的資金を提供します。
1992年、リオ地球サミットにおいて、地球環境ファシリティ（GEF）は再編され、恒久的かつ独立した機関として設立されました。GEFを独立組織とする決定は、開発途上国の意思決定プロセスおよびプロジェクト実施への関与を強化しました。1994年以降、世界銀行はGEF信託基金の受託者として、管理業務を提供しています。
組織再編の一環として、GEFは国連生物多様性条約と国連気候変動枠組条約の両方の資金メカニズムとしての役割を担うことになりました。GEFは、オゾン層を破壊する物質に関するモントリオール議定書と連携し、ロシア連邦、東欧諸国、中央アジア諸国がオゾン層破壊物質の使用を段階的に廃止できるよう支援するプロジェクトへの資金提供を開始しました。
GEF機関は、GEFの運営部門です。政府機関、市民社会組織、その他の関係者といったプロジェクト推進者と緊密に連携し、GEFの資金によるプロジェクトやプログラムの設計、開発、実施を行います。
国連開発計画（国連開発計画）、国連環境計画（国連EP）、世界銀行は、GEFプロジェクトを実施する当初の3つのパートナー機関でした。GEFが協力しているその他の重要な機関には、国連食糧農業機関（FAO）、国連工業開発機関（国連IDO）、アジア開発銀行（ADB）、欧州復興開発銀行（EBRD）、国際農業開発基金（IFAD）、国際自然保護連合（IUCN）などがあります。
1998年、GEF理事会は、革新的な資金調達メカニズムを可能にし、民間セクターの投資をより効果的に活用する能力を拡大するため、当初の3つの実施機関に加え、国際金融公社（IFC）も参加機関として拡大することを決定しました。その後、GEFはさらに3つの国際条約、すなわち残留性有機汚染物質に関するストックホルム条約（2001年）、砂漠化対処に関する国連条約（2003年）、水銀に関する水俣条約（2013年）の資金調達メカニズムとしても選定されました。
GEFの活動は、生物多様性、気候変動（緩和策と適応策）、化学物質と廃棄物、国際水域、土地劣化、持続可能な森林管理に焦点を当てている。
生物多様性は深刻な脅威にさらされているようだ。生物多様性の損失を減らし、さらに防止することは、人類にとって最も重要な課題の一つと考えられている。世界が「地球規模の財産」を管理する上で直面するあらゆる問題の中で、生物多様性の損失だけが不可逆的なものと見なされている。
温室効果ガス（GHG）の人為的な排出による気候変動は、重大な地球規模の課題であり、抜本的な対策が求められています。こうした対策には、温室効果ガスの排出削減への投資、そして気候変動（変動性を含む）への適応策が含まれるべきだと考えられています。気候変動の初期の影響は既に現れており、科学者たちは、開発途上国の最貧困層にとって、さらなる影響は避けられないと考えています。そのため、地球環境ファシリティ（GEF）は開発途上国におけるプロジェクトを支援しています。
再生可能エネルギー、エネルギー効率、持続可能な輸送、土地利用、土地利用変化、林業の管理を通じて温室効果ガスの排出量を削減または回避することによる気候変動緩和策は重要であると考えられています。この観点から、気候変動への耐性を高めることを目指す開発途上国は、開発政策、計画、プログラム、プロジェクト、行動において、短期および長期的な適応策を推進するよう努めるべきであると考えられます。
土地劣化は、生物多様性、生態系の安定性、そして社会の機能にとって重大な脅威とみなされています。このような状況において、様々な規模の生態系間の相互関連性と土地劣化は、生物圏全体に連鎖的な影響を及ぼす破壊的なプロセスを引き起こしています。植生除去によるバイオマスの損失や土壌侵食の増加は、地球温暖化や気候変動の一因となる温室効果ガスも発生させます。GEFは、貧困削減と環境の持続可能性を支援するため、砂漠化や土地劣化の逆転・防止、そして干ばつの影響を被災地域で緩和するプロジェクトを支援しています。
森林破壊や森林劣化による排出量を削減することによる持続可能な森林管理も、GEFにとって重要な関心分野です。森林生態系は、開発途上国の人々が気候変動の影響に適応する上で重要な役割を果たすと期待されています。GEFは、森林保全（主に保護地域と緩衝地帯）、森林の持続可能な利用（森林生産景観、持続可能な森林管理）、そしてより広い景観における森林と樹木への取り組みに関するプロジェクトを支援しています。
GEF信託基金は、定期的な「補充」サイクルを通じて運営されています。ドナー国は4年ごとに新たな拠出を約束し、それによってGEFは次の資金提供期間中にプログラムに資金を提供することができます。例えば、GEF-9サイクルは2026年7月から2030年6月までの期間を対象とし、民間資本を動員し、環境政策に対する各国の主体性を強化しながら、環境投資の規模拡大に重点を置きます。
地球環境ファシリティ（GEF）は、統合プログラムを創設しました。これらは、複数の環境目標に同時に、より協調的かつ効率的に取り組むために設計された特別なプログラムです。例えば、食料システム統合プログラムは、気候変動、生物多様性、土地劣化といった個別のプロジェクトに資金を提供するのではなく、それらを一つの統合プロジェクトに組み込むことで、より強力で持続的な成果を上げ、資金をより有効に活用できるようにしています。
地球生物多様性枠組み基金（GBF）もまた、GEF（地球環境ファシリティ）の基金群の中では比較的新しい構成要素です。これは、生物多様性条約の下で2022年に採択された昆明モントリオール地球生物多様性枠組みを各国が実施するのを支援するために設立されました。
生物多様性枠組みは、2030年までに自然を保護するための野心的な目標を設定している。その中でも特に注目すべき目標は、「30 による 30」目標であり、これは2030年までに世界の陸地と海洋面積の少なくとも30％を保護することを求めている。また、この枠組みは、生態系の回復目標を30％、開発途上国への生物多様性対策のための国際資金として300億米ドルを動員する目標も設定している。
世界生物多様性枠組み基金は、各国がこれらの目標を達成するのに役立つ活動を支援する。
ここで、名古屋議定書の実施を支援することを目的とした名古屋議定書実施基金についても言及しておくと良いでしょう。生物多様性条約の一部であるこの国際協定は、地球の遺伝資源が公正かつ公平に利用され、その利益が提供者と共有されることを保証することを目的としています。遺伝資源には、研究や医薬品、化粧品、農業技術などの商業製品に使用される植物、動物、微生物が含まれます。歴史的に、多くの発展途上国は、企業や研究者が利益や知識を共有することなくこれらの資源から利益を得ていることに懸念を表明してきました。
名古屋議定書は、資源提供国から利用者が許可を得ること、そして利益（金銭や知識など）の分配方法について合意することを義務付けることで、これらの問題を解決しています。この基金は、各国が遺伝資源の利用に関する法律や規則を制定し、監視システムを改善し、研究者や政策立案者のスキルを向上させることを支援することで、各国をサポートしています。この枠組みで資金提供されるプロジェクトは、生物資源に関連する伝統的な知識を保有していることが多い先住民族や地域社会を支援することも目的としています。こうした知識を保護し、公正な補償を確保することは、名古屋枠組みの重要な目標となっています。
最後に、世界で最も脆弱な国々における気候変動への適応を支援することに焦点を当てた後発開発途上国基金についても触れておく必要がある。これらの国々は深刻な環境リスクに直面しているにもかかわらず、効率的に対応するための資金や体制が不足していることが多い。この基金は、国家適応行動計画および国家適応計画の策定と実施を支援している。これらは、各国が直面する最も緊急な気候リスクを特定し、脆弱性を軽減するための対策を概説する、国別の戦略である。この枠組みにおける典型的なプロジェクトには、気候変動に強い農業の強化、水管理システムの改善、沿岸地域の保護、異常気象に対する早期警報システムの構築などが含まれる。また、多くの後発開発途上国は複数の環境問題に同時に直面しているため、この基金は気候変動対策と生物多様性保全、土地管理を統合したプロジェクトを支援することが多い点にも留意すべきである。
元大使のムハンマド・ザミル氏は、外交問題、情報公開の権利、そして良き統治を専門とするアナリストである。
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Bangladesh News/Financial Express 20260824
https://today.thefinancialexpress.com.bd/views-opinion/tackling-ramifications-of-climate-change-1787499888/?date=24-08-2026
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