[Prothom Alo]全国に組合レベルまで組織構造を持つ政党は、事務所運営や活動のために年間30億2000万タカから39億3000万タカを必要とする可能性がある。組織が区レベルまで拡大した場合、推定年間費用は153億2000万タカから218億8000万タカにまで上昇する可能性がある。
しかし、これらの推定運営コストと政党が公表する収入・支出の数字の間には、大きな隔たりがある。
この調査結果は、トランスペアレンシー・インターナショナル・バングラデシュ（TIB）による研究で明らかになった。
「バングラデシュにおける政党の制度的ガバナンス」と題された調査報告書は、日曜日にダッカのダンモンディにあるTIBの事務所で行われた記者会見で発表された。
この調査によると、定期的な会員費からの潜在的な収入は、政治組織の運営にかかる推定費用をはるかに下回っている。この差を埋めるため、政党は公式および非公式の両方の資金調達源に頼っている。
地方レベルでは、政党活動は主に地方の指導者や富裕層によって資金提供されている。しかし、こうした支出は通常、政党の公式財務諸表には反映されない。
記者会見でTIBのイフテカルザマン事務局長は、政党が現在の政治文化の下で活動するには多額の資金が必要だと述べた。
資金は非公式で、主に個人に依存する取り決めによって管理されることが多く、透明性が著しく欠如する余地が大きいと指摘し、同氏は「その結果、政党の公式財務諸表と実際の支出との間に大きな乖離が生じている」と述べた。
イフテカルザマン氏はまた、権力の乱用、不正蓄財、政治の犯罪化が、有力政党内部の対立を激化させていると述べた。
多くの場合、政治参加や政党への所属は「権力中心のビジネスモデル」と化している、と彼は付け加えた。
TIBは、様々な政党の指導者や活動家から収集した情報に基づき、党事務所の維持費と組織活動の実施にかかる年間費用を推定した。この調査では、政党の組織ネットワークの規模に応じて3つの推定値が提示されている。
最初のシナリオでは、登録に必要な最低限の組織構造（22の地区と101のウパジラまたは警察署に事務所を置くなど）を持つ政党は、年間1億4000万タカから2億5000万タカの費用が必要となる。
このうち、事務所の維持には5500万タカから7000万タカ近くが必要となり、政治活動の実施には8500万タカから1億8000万タカが必要となる。
2番目のシナリオでは、64の全地区と4,553の組合に及ぶ完全な組織構造を持つ政党は、年間30億2,000万タカから39億3,000万タカの資金が必要になると推定される。
これには、事務運営費として8億4000万タカから11億4000万タカ、プログラム企画費として21億8000万タカから27億9000万タカが含まれる。
3つ目のシナリオでは、組織が組合内の区レベルまで拡大する場合、年間支出は153億2000万タカから218億8000万タカに達する可能性がある。
この見積もりには、さまざまなレベルの事務所の維持費、会議や集会の開催費用、広報キャンペーン費用、輸送費、組織的な調整費用などが含まれています。
オフィス運営に関しては、家賃、電気代、水道代、接待費などの定期的な経費を考慮した。政治活動については、年間最低5回のイベント開催を想定した。
TIBは、実際の費用は、党事務所が所有か賃貸か、また政治プログラムの性質、場所、時期によって変動する可能性があると指摘した。
政党の収入源として申告されているものには、党費、寄付金、組織活動による収益などがある。TIBはまた、政党が党費のみに頼って運営を維持できるかどうかについても評価した。
本調査に含まれる2つの政党の規約に規定されている党員数と会費率に基づくと、最低登録要件を満たす政党は、党員会費から年間約260万タカの収入を得ることができる。
しかし、その規模の組織を維持するための年間推定支出額は、1億4000万タカから2億5000万タカに及ぶ。
同様に、労働組合レベルまで組織構造が充実した政党であれば、党員費から年間約3億7500万タカの収入を得ることができるだろう。
労働組合内の地区レベルまで組織が及ぶ政党の場合、党員費からの年間収入は推定11億6000万タカに達する可能性がある。
今回の調査結果は、広範な組織ネットワークを持つ政党にとって、会費だけでは資金を賄うには不十分であることを示唆している。
TIBは、これらの数字は推定収入と支出であり、特定の政党の実際の財務状況を示すものではないと明言した。寄付金、候補者指名料、特別な資金調達活動、その他の収入源は、会員数に基づく収入推定には含まれていない。
この調査によると、政党の資金調達と財務管理は、大部分が個人に依存していることが明らかになった。
ほとんどの政党は、会議、カンファレンス、政治プログラム、運動、選挙に関連する費用を賄うために、必要に応じて資金を集めている。
地方レベルでは、党事務所、集会、活動家のための交通費、その他の組織活動は、多くの場合、地方指導者によって資金提供される。そのため、こうした支出は党の中央会計には反映されない。
この調査によると、実業家や富裕層は、政権を握っている政党、あるいは政権獲得の見込みのある政党への資金提供において、特に重要な役割を果たしている。
場合によっては、彼らから金銭が脅し取られることもある。また、党の役職、選挙での指名、あるいは将来の利益を期待して、多額の寄付をする人もいる。
TIBは、こうした財政的依存関係が政党内に恩恵に基づく関係を生み出すと指摘した。その結果、経済的に影響力のある個人や団体が、党の意思決定、候補者指名、組織活動に影響を与える機会を得ることになる。
一方、一部の政党は、一般からの寄付やクラウドファンディングを通じて草の根レベルで資金を集めている。また、政党は立候補届出用紙や出版物の販売、党所有の不動産からの収入によっても収益を得ている。
この研究では、多額の資金需要と透明性のない資金調達メカニズムが相まって、政治腐敗や犯罪の政治化のリスクを生み出すことが指摘された。
TIBは、政党が公表した財務諸表と推定される組織経費との間に大きな乖離があることを指摘した。
本研究では、異なるメディアで公表された4つの政党の2025年度の財務諸表を分析した。
彼らが申告した年間収入は1,820万タカから2億3,680万タカの範囲であり、報告された支出は約1,870万タカから2億3,910万タカの範囲であった。
TIBによると、これらの数字は、国家レベルの政治プログラム、組織運営、選挙活動の実際の費用と比較すると極めて低い。
しかしながら、同組織は、4つの団体が公表した財務諸表は、異なる組織構造に基づいて算出された推定運営コストと直接比較することはできないと指摘した。
また、この調査では、どの政党も包括的かつ独立した財政政策や財政手続きを有していないことも明らかになった。
政党は定期的に年次予算を作成するわけでもない。ほとんどの政党の規約には収入源と支出源について簡単に触れられているものの、資金調達、支出承認、資金管理、内部統制、説明責任に関する詳細な規定は欠けている。
現行法の下では、登録政党は毎年、監査済みの財務諸表を選挙管理委員会に提出しなければならない。
しかし、TIBの調査によると、こうした監査は形式的なものにとどまっていることが多い。実際の財務取引、収入源、支出は、監査報告書に適切に反映されていない。
この調査では、新しく結成された政党や小規模な政党が、2万タカから2万5千タカの手数料で名ばかりの、あるいは捏造された監査報告書を提出する事例も指摘されている。
政党による財務情報の開示も不十分である。
本調査で調査した16の政党のウェブサイトはいずれも、年次財務諸表や選挙費用に関する詳細を公開していなかった。
さらに、政党が選挙管理委員会に提出する財務報告書は定期的に公開されないため、政党の資金源や資金の使途に関する情報へのアクセスが制限されている。
政治資金における透明性と説明責任を確保するため、TIBはすべての政党に対し、財務諸表の公開を義務付けることを勧告した。
また、中央および地方レベルにおけるすべての収入と支出を政党会計に計上すること、一定の基準額を超える金融取引は銀行を通じて行うこと、そして標準化された会計システムを導入することも求めた。
同団体はさらに、選挙管理委員会が政党から提出される監査済み財務諸表を精査する権限を与えること、および監査が上場している公認会計士事務所によって実施されることを保証することを勧告した。
イフテカルザマン氏は記者会見で、7月の運動は権力中心の政治の終焉への期待を高めたものの、その変化はまだ実現していないと述べた。
権力主導の政治が続いているのは、政党内部における適切な統治の欠如、金銭や暴力の行使、そして説明責任の欠如が原因だと彼は述べた。
彼は、政党自身が制度改革の責任を負うべきだと述べた。
TIBの事務局長は、民主主義の未来を確保し、国民の信頼を取り戻すためには、政党指導者自身が自らの活動を検証する必要があると強調した。
研究報告書は、TIBの上級研究員であるモハンマド ジュルカルナイン氏、研究員であるカウサー アーメド氏、カジ・アミヌル ハサン氏によって記者会見で発表された。
また、TIBアドバイザー兼経営管理学教授のスマイヤ・カイル氏、研究政策部門ディレクターのムハンマド・バディウッザマン氏、広報・コミュニケーション部門ディレクターのモハマド・トゥヒドゥル・イスラム氏も出席した。
Bangladesh News/Prothom Alo 20261102
https://en.prothomalo.com/bangladesh/politics/3zyqgm16dl
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