[The Daily Star]バングラデシュは、2013年度までに極度の貧困を排除するという野心的な目標を掲げている。 2016年に行われた最新の家計調査調査（HIES 2016）の結果は、これが実行可能な目標であることを示唆しているが、決して保証されていない。 HIES 2016によれば、中貧困（上の貧困ラインまたはUPL以下の人口の割合）は2010年の31.5％から2016年には24.3％に低下しているが、極貧貧困（より低い貧困ラインまたはLPL未満の人口の割合は17.6 〜12.9％となっている。
調査によると、急速な経済成長、保健、教育、社会保障およびインフラに対する公共支出、外部送金の急速な流入、マイクロクレジットプログラムの拡大など、いくつかの要因がバングラデシュの貧困削減の進展に貢献していることがわかります。これらの面での継続的な進展は、さらなる貧困削減のために重要である。
これらの調査結果は、政府の貧困削減戦略と政策決定に内在化している。しかし、十分な注意を払わなかった大きな政策ギャップがある。研究は、貧困と自然災害に対する人口の脆弱性が正の相関関係にあることを示しています。極度の貧困層に属する人々は、適切な対処メカニズムがないため、自然災害に最も敏感です。しかし、自然災害に対する貧困層の脆弱性を軽減する政策進展は弱い。このような貧困戦略の側面を引き続き無視することは、政府が2010年度までに極度の貧困を排除する能力を危うくする可能性がある。
この政策課題の重要性は、HIES2016の結果によってよく説明されている。地区レベルのデータによれば、貧困削減の進展は非常に不均一であることが示されている。この図から、バングラデシュの最貧10カ国では、貧困率が70％から42％（UPLベース）であり、平均貧困率は24.3％です。実際、最貧地区（70％の貧困率を持つクリグラム）と最低貧困地域（貧困率2.6％のナラヤンガンニ）との間の貧困ギャップは驚異的です。
45年間の独立後もクリグラムに見られる70パーセントの貧困率は本当に心配です。政策立案に情報を伝えるためには、貧困発生率の大きな空間的変動の決定要因を深く分析しなければならない。重要な要素は、地理的役割と自然災害への曝露の役割です。クリグラムはこれの極端な例です。ブラジマフラ川が氾濫する中、クリグラムは年々洪水の被害を受けています。救援物資の年間曝露量、小規模な財政支援、マイクロクレジットへのアクセス、より良いトイレ施設を提供することは、ほとんど慰めとは言えません。河川の洪水の問題に対する永続的な解決策が見つからない限り、クリグラムは引き続き貧困の極大を示し、政府の極度の貧困を排除しようとする努力を妨げるだろう。
より一般的には、最貧10地区の位置図は、バングラデシュ北西部（ディナジプールとロングプール）のバーンイントラクト地域の一部、または河川と河口帯の一部（ラルモニルハット、クリグラム、ガイバンダ、 ジャマルプール、マグラおよびキショルガンジ）。場所のために、彼らはモンスーンでの河川氾濫と水の伐採と、秋と冬の乾燥した季節における水不足によってもたらされるさまざまな脆弱性に直面しています。残りの2つ（バンドルボンとカグラチョリ）は、チッタゴン丘陵地帯の一部であり、利用可能な水域へのアクセスがほとんどなく、困難な陸地と洪水氾濫のエピソードと流出による陸地の滑りがあります。環境問題は、地下水の過度の開発と森林破壊によって悪化する。
これらすべての地区は、川の洪水、洪水の洪水、水の伐採、土壌侵食、水不足などの被害をより受けやすくする生計のために、農業に大きく依存しています。地理、自然災害、気候変動によって課される脆弱性を軽減するために特定の介入によってこれらの地区に利益をもたらすことを目標としている貧困削減戦略に海の変化がなければ、これらの地区は持続可能な方法で利益を得られない巨大なリスクがある現行の貧困削減戦略を維持しており、今後も引き続き撤退する予定である。これは、2013年度までに政府が極度の貧困を解消する能力を損なう可能性が高い。
退出は何ですか？政府のデルタ・プラン2100（BDP 2100）の採用は大きな前進となるだろう。 BDP 2100は、地理、自然災害、気候変動に対するバングラデシュ人口の主要な脆弱性の源泉を特定し、ポリシー、規制、機関および投資プログラムを含む十分に考えられた戦略を通じて、これらの脆弱性を解決することを目指しています。
政府が2010年度までに極度の貧困をなくすことを真剣に考えているならば、BDP 2100を採用し、その実施を開始すべきである。
小規模なセーフティーネットやマイクロクレジットプログラムを使って、これらの地区のマージンを調整することは、持続的な長期的なインパクトに照らして測定した場合、無駄にリソースを使用することになります。貧困削減と持続的な進展を達成するためには、洪水管理、河川訓練、灌漑、貯水池、配管給水、適切な運営・維持管理への大規模な公共投資が必要となる。
森林破壊、土壌浸食、地下水の過剰利用による土地や地下水資源の劣化は、規制、投資、持続可能な作物栽培の実践を通じてチェックし、逆転させなければならない。政策立案に受益者の参加、正しいOの採択を確実にするために、制度が確立され、費用回収政策が確立されなければならない
マイクロクレジットや社会保障プログラムへのより良いアクセスは、これらの介入が情報源の脆弱性に対処することによって貧困を削減しようとするより広範な戦略の一部である場合、持続可能な貧困削減にも役立つだろう。
バングラデシュの政策研究所の副議長を務める。彼はsadiqahmed1952@gmail.comにアクセスできます。
Bangladesh News/The Daily Star 20180107
http://www.thedailystar.net/business/can-bangladesh-eliminate-extreme-poverty-fy2031-1516117
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