[Financial Express]政策手段は、経済の振る舞いを変える政府の管理下にある手段として定義することができる。重要かつ共通の政策手段の中には、財政、金融、貿易、産業、保健および教育政策があります。政府の立法権は、経済活動の法的枠組みを確立するという観点から、直接的な規制を課すことを可能にする。最後のカテゴリーでは為替レートのコントロールが表示されることがありますが、これらは通貨政策手段の一部であることが多いです。
この時点で、政策手段について議論する際に有用ないくつかの分析上の区別が言及されるかもしれない。第1は、その動作モードに関係する。これは、直接的な方法で経済に影響を与える金融商品と、間接的に大きな影響を及ぼす金融商品との間の重要な違いに注意を引く。直接的に運営される政策手段には、政府の課税と支出、輸入数量を規制する直接規制、価格と賃金の法的限度が含まれる。産業の国有化、土地改革などのその他の立法措置もこのカテゴリーに該当する。直接措置、すなわちこのカテゴリーの政策手段は、市場メカニズムを迂回し、しばしばそれに代わるものである。一方、間接的な政策手段の大部分は、市場における価格シグナルを変えることによって、望ましい結果を達成するように設計されている。例には、特定の種類の消費を課税によって抑止し、金利を引き上げて貯蓄を促進し、為替レートを下げて輸出を促す試みが含まれます。政府は直接的・間接的政策手段の両方を使用し、それらのバランスは経済における資源配分に重要な役割を担っている。
様々な楽器が持つかもしれないインパクトのタイプについて考えてみると、異なる区別が生じます。主な違いは、インパクトのある楽器とインパクトのある楽器の違いです。全体的な予算残高の使用、金利の変動または交換の割合は、マクロ経済に一般的な影響を与える金融商品の例である。これとは対照的に、特定の商品に対する税金と産業補助金の授与は、特定の発生率を有する商品の例である。これら2つのタイプの商品の選択肢は、ポリシーの目的に依存します。さらに別の有用な区別は、楽器とその楽器の価値の変化との間の区別です。例えば、以前に税金がなかった輸入布に税金を課すと、新しい政策手段が導入されます。しかし、布に対する既存の税率の変更は、その楽器の使用の変化を表しています。同じ文脈では、経済のわずかな変化をもたらすように設計された政策と経済構造を変える政策とを区別することは便利である。
目標と政策手段との関係：政府が直面している矛盾する目標が存在する可能性がある。これらの目標は、複数の政策手段を使用して調整することができます。これは、目的と政策手段との関係を探るための出発点となる。
1つの目的、雇用の促進だけを持つ政府を想像してみましょう。それは雇用創出のための投資プログラムを引き受けるかもしれない。このプログラムでは、資本設備、機械および原材料の輸入が必要となる可能性があり、その結果、国際収支の赤字が生じる可能性があります。その後、政府は、外部勘定の支払い赤字を減らすために、第2の目標を策定する。 2つの目的は今や紛争につながる可能性があります。これを解決するために、政府は1つ以上の政策手段を導入しなければならない。したがって、政府がより多くの目標を達成しようとすれば、使用する必要のある楽器が増えます。
一般に、複数の目標を達成する政府の能力は、これらの目的のために採用する政策手段の数の関数です。同様に重要なのは、選択された機器の効率の関数です。
JAN TINBERGEN MODEL：目的と政策手段との関係は、オランダのエコノミストジャンティンベルゲンによって開発されたモデルまたはシステムの助けを借りて正式に述べることができる。これは、政策手段の選択に対する数学的または定量的アプローチですが、わかりやすい形で提示します。彼はすべての経済変数を2つのカテゴリーに分類した。まず、目標変数（t変数と呼ばれる）があります。これらは、雇用水準、インフレ率、生産量の伸び、所得の分配およびその他のマクロ指標などのパラメータに関連している。これらは、政府が関心を持つ可能性が高いが、直接的に管理しない変数である。政府ができるのは、これらの目標値を設定することです。したがって、これらの目標値は政府によって外生的に決定される。政策手段は第2の種類の変数であり、計器変数または政策変数（p変数）と呼ばれます。これらの値はシステム内で決定され、内在する変数または未知数であるため、それらに置かれる値はターゲット変数の値に依存するためです。例えば、輸出入の目標がどのように設定されているかを知るまでは、為替レートの決定はできません。
ティンベルゲンによって開発されたシステムまたはモデルは、すべてのy方程式を作る各目標変数について1つの方程式を有する。これに対応して、計器変数の合計があります。システム/モデルが機能するためには、計器変数の数は目標変数の数と等しくなければならない。 1つの固有の解については、zはyに等しくなければならない。 zがyよりも小さい場合、すべてのターゲットを満たすことはできません。したがって、解決策には、いくつかの目標を放棄するか、より多くの政策手段を使用する必要があります。
簡素化されたティンベルゲンシステム/モデルの主要な結論は、政府が複数の目標を達成するためには、少なくとも政策目標の数だけ多くの政策手段を使用しなければならないということです。
単純化されたティンベルゲンシステム/モデルは単純化されるため、批判すべきではありません。すべてのモデルは、エッセンシャルに集中し、問題を管理可能な割合に減らす抽象です。モデルについて質問される適切な質問は、それが単純すぎるかどうか、またはそれがうまく単純化するかどうかです。ティンバーゲンモデルの基礎となる数学的または定量的アプローチに限界がある場合、それにも長所があります。まず、目的について正確かつ一貫性があることの利点を明らかにする。第二に、経済モデルの開発は実現可能な結果の範囲を評価しやすくし、政策立案者に彼らの目標と政策が現実的かどうかを知らせる。第3に、定量的アプローチは、機器変数の変化の影響についての精度を奨励する。第4に、ティンベルゲンモデルは、慎重に選択された複数の政策手段を使用することによって、目標間の紛争を調整するという困難な課題へのアプローチを提供する。 「持分を伴う成長」戦略を支持する立場からの最終的な強さは、それが福祉最適化モデルに適合していることである。
経済は、誰かが悪化することなく誰も得られない、パレート最適性の達成への様々な障害でいっぱいです。これらの障害を考えれば、政策を最適化の方向に導くためのいくつかの一般原則が有用である。 ティンベルゲンモデルは正確にそれを行います。理論的研究の結果は、最適性条件の満足を妨げる多くの制約がある場合、経済の残りの部分でこれらの条件を保持することは一般的に望ましくないことを示している。パレート最適性の条件は、実際には不可能である同時に経済のあらゆるところで満足される場合にのみ、政策提言の基礎を提供する。理論家は現実の状況での次善策のための一般的なルールのセットを提出しています。目標を達成するために関連する効率で選択された政策手段は、次善策を達成するために長い道のりを歩むことができます。政策手段を選択することは、常識や経験に基づいて行うことも、試行錯誤の方法で行うこともできます。
ティンバーゲンモデルは、政府が設定した目標を参考にして、政策手段の選択に理論的な基礎を提供する。それは現実世界からの複雑さと抄録を単純化するので完璧ではありません。しかし、最適な政策手段の問題を解決しようとする試みとして、係数は計器変数（政策手段-p変数）と目標変数（変数）との間の関係を表すため、目標変数の結果的な変化をもたらすための器具の所与の変化のパワー。 ティンベルゲンモデルは、他のものが等しいことを示唆しています。一般的なルールは、より強力な楽器を選択することです。政治家への政策変更の受け入れは、それが過去との乖離の程度に関係する。したがって、彼らは、望みの結果を達成するためには控えめな操作しか必要としない強力な機器を選択します。
hasnat.hye5@gmail.com
Bangladesh News/Financial Express 20180329
http://today.thefinancialexpress.com.bd/views-opinion/the-choice-of-policy-instruments-1522242472/?date=29-03-2018
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