[Financial Express]バングラデシュはいくつかの社会経済指標の点で非常に良好な成果を上げているが、インディアン不平等のジニ比率が上昇し続けている。成功のためのすべての祝典は、貧困に苦しんでいるクリス・スラムが首都のグルシャン地方の中心にあるという残酷な現実を隠しています。不平等の問題に取り組む試みは長い間行われてきたが、役に立たない。
経験則によれば、バングラデシュにおける再分配土地改革は、不平等の問題に対する答えとはなり得ない。日本と韓国の経験の成功は例外です。時間の経過とともに、バングラデシュにおける大規模な土地所有世帯のシェアは減少しており、世帯の約3分の2は土地のない世帯とみなされている。 「政府は最大の土地所有者であり、一部の再配分は土地奪取者によるガバナンス問題のために限られた成功で随時試みられている」 - 第7次5ヵ年計画文書を述べる。
しかし、それは土地改革が効用を失っていないことを意味するものではありません。抜本的な改革から穏やかな改革に注目する必要があります。これは、適切な土地所有調査、土地記録のデジタル化、土地取引の簡素化、土地の記録など、一連の制度的、規制的、財政的改革を通じ、土地管理制度と関連する土地市場を強化することによって達成される可能性がある。土地取引に課税される利益は収入を増やし、譲渡益を減らし、土地価格を安定させるのに役立ちます。再び、テナント市場の改革は、ますます農業生産を支配している小作人を助けることができます。総じて、土地管理と取引の改革という柔軟なアプローチは、土地所有に起因する不平等の削減には限定的な成功をもたらすかもしれない。
おそらく、この計画は、貧困層の人的資本形成を通じた所得分配を助ける主要な方法を正しく見つけ出すでしょう。間違いなく、これは貧困層の雇用を向上させ、より高い給料を支払うようになるでしょう。教育を受けた健全な労働力は、所得分配を改善する一方、国内総生産（GDP）の成長率を高めるのにも役立ちます。社会の貧困層からの初等・中等学校への入学者の増加は、配当を支払っている。したがって、この計画は、2020年度の教育と健康に関する公共支出の割合を2015年度には2.2パーセントから0.8パーセントに引き上げることを目指している。 「教育計画、ガバナンスおよび制度改革による公的教育と保健サービスの提供」を計画している。
計画期間の終わりにバングラデシュは、貧困層の子どもの多くが学校に通って医療サービスにアクセスすることで、今後5年間で不平等が減少することを目撃するだろうということは間違いありません。しかし、富裕層が貧困層に比べて質の高い教育と保健医療サービスを受けられる体制では、不平等は衰えず、広がるかもしれない。したがって都市部の幼稚園の女の子はソフトウェアサービスで終わる可能性がありますが、農村部の女の子は衣服工場でうんざりします。教育的不平等を芽生えるようにするためには、同じカリキュラムで同じタイプの学校を全面的に設置する必要があります。これは大きな問題であり、幼稚園、国内外の私立大学に子供が居ると考えられる政策立案者や政治家によって達成されることはほとんど期待できない。農村部では、溶剤の両親が家庭教師に支払うことができ、貧しい両親は能力が不足し、教育へのアクセスに不平等が生じます。
しかし、この計画は、農村道路、灌漑、洪水管理などの農村インフラへの公共支出も注ぐべきである。農村信用の利用可能性は、不平等に対処するためのもう一つの重要な方法かもしれないが、計画文書は、貧困層の消費と資産の蓄積を助けたミクロ信用革命の感謝のラインを除いて、農村部の信用供与における公共部門の役割は、依然として周辺に残っている。
もう1つの重要な分野は、2015年にGDPの2.0％から2020年には2.3％に上昇する社会保障への支出に関連する。社会保障への支出は不平等に対処する必要があるとはほとんど言い難いが、緊急のレビューと改革が必要なこの支出の質と目標。教育、保健、農村インフラ、社会保障への支出の増加はGDPの2.5％を追加することになる。
政府はGDPの約3.0％を補助金に費やしており、そのうちGDPの2.0％がエネルギーに費やされている。この計画書は、社会的サービスでの価格上昇とより適切なターゲティングを通じて、エネルギー補助金の約半分が節約できると想定していた。不平等を軽減するための追加的な資源を動員するためには、個人所得税、付加価値税、地方自治体の収入の増加が必要であろう。
財政政策パッケージは追加的な資源に役立つかもしれないが、ガバナンスの傘下にある進行中の「政治政策パッケージ」はそれほど重要ではない。我々は、不平等の主要な原因がローン債務不履行、土地奪取および脱税であるという事実に気づくべきではない。したがって、ガバナンスの改善を通じて所得分配を改善することができる。社会支出に必要なGDPの2.5％の世代の追加世代は、腐敗の減少、公的サービス提供システムのより良い目標設定、そして質の改善という点でのみ有効である。
アブドゥル ベイズはジャハンギルナガー大学の元経済学教授です。
abdulbayes@yahoo.com
Bangladesh News/Financial Express 20180508
http://today.thefinancialexpress.com.bd/editorial/income-inequality-1525709682/?date=08-05-2018
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