[Financial Express]バングラデシュ経済特別区（SEZ）は、多様な所有構造やターゲット販売市場を含む興味深い特性を示しており、政策面と実施面の両方で実験に大きなチャンスを生み出しています。これらの理由から、バングラデシュの経済特別区は、中期的に潜在的なME（モニタリングおよび評価）プログラムに含まれている場合、相当な価値がある可能性があります。これは、地域の近隣諸国であるインドとパキスタンもまた、強固な比較をするために船上に連れて行かれることができるならば、本当です。
バングラデシュ経済圏局（BEZA）に具体的な推奨を提供するのは時期尚早ですが、土地利用に関する潜在的な問題に敏感である必要性を含む、いくつかの注意書きと潜在的な機会SEZの多様な所有構造によって生み出される競争と実験の可能性を最大限に活用することの重要性、そしてゾーンを越えた学習を捉える必要性。これに続き、本稿ではバングラデシュや他の南部諸国がSEZへの投資を最大限に活用するためのMEプログラムを確立するのを支援することができる提言を検討する。
ウォッチと機会：EZプログラムに気を配るのは、土地を掴む可能性があることです。インド、パキスタン、中国と同様にバングラデシュでもこの慣行が急増する可能性があり、これは現在申請中のSEZ開発者のために行われている迅速なライセンス手続きによってさらに悪化する可能性があります。そのような速いライセンスシステムを持つことはビジネスにとって良いかもしれません、開発者が条件が満たされた後に最終承認を与えられてすぐに開発に入ることを可能にします。しかし、この制度的な取り決めでは、BEZAは許容できる土地利用の方針を明確にし、政府の産業戦略を支持する目標を満たすことを条件として、最終承認とライセンスの維持を行うためのメカニズムを設立することを望むかもしれません。
BEZAプログラムの大きな機会の中には、バングラデシュの所有構造、潜在的セクター、ゾーンの種類の多様性によって示される実験の可能性があります。中国の事例は、巧妙な競争とゾーンレベルの技術革新がダイナミックな工業地帯プログラムの開発を支援できることを示しています。バングラデシュも同様の利点を実現する立場にあるかもしれない。ただし、注意点が2つあります。
1つ目は、投資にとって魅力的なすべての部門がバングラデシュの産業および経済開発にとって最適であるとは限らないということです。そのような場合、BEZAは将来的にセクターに優先順位をつける能力を保持し、実験からの経験が質の高い雇用の創出と成長を含むバングラデシュの経済開発目標を満たすのに不十分であることを示したものを除外したいと思うかもしれません。
2つ目の注意点は、多様な経済特区の教訓を取り入れ、理解し、政策に組み入れることができる必要があるということです。ゾーン間の実験が価値あるものであるためには、バングラデシュの現代の文脈で働いていることと世界貿易システムにおけるその役割の成功した発見を再現しようと試みるためのメカニズムが存在しなければなりません。これを行うために、体系的なMEフレームワークが強く示唆されています。適切なエントリポイントは、8つの既存のEPZから始めることで見つけることができます。これらのゾーンは、長期にわたる生産と既存の手順を持ち、船上に持ち込むのが難しいかもしれません。しかし、彼らはバングラデシュのMEの条件を部分的に理解することを可能にし、より遅いプログラムがより成熟すればSEZへのより迅速な展開を可能にするかもしれない。
モニタリングモニタリングプラス評価をもたらす：これらのレッスンに加えて、いくつかの推奨事項が役に立つかもしれません。これらが含まれます：
*特に民間部門を含む利害関係者の支持を得る
規制当局におけるモニタリングプラス評価（ME）プログラムの所有権およびワンストップショップによる実施
* SDG（持続可能な開発目標）の追求、政策形成、および変化する経済状況への適応を支援することができる幅広い指標のベースを捉える
* SEZ開発からの正負両方の教訓の価値を真剣に受け止め、これらの普及に努める。
民間部門の支援は、MEプログラムの成功にとってきわめて重要です。税関や公益事業など、代理人や政府機関を通じて多くのデータを収集することができますが、最も有用な情報の大部分は企業レベルからのものです。民間部門のバイインを確保し維持するために、指標の設計段階で彼らのデータニーズと関心を考慮することが推奨される。これにより、MEプログラムは、企業が自分たちの目的を達成するのを支援する匿名のピアデータなど、企業に意味のあるフィードバックを提供できるようになります。これが達成できれば、企業はプログラムに参加して質の高いデータを提供しようとする意欲が高まる可能性があります。
このプログラムのもう1つの重要な利害関係者は、他の政府機関からのデータ収集の調整役として機能することができるSEZ規制機関です。規制当局の積極的な参加とデータ収集のための非常に効果的なプラットフォームがなければ、ワンストップショップはデータ収集を支援するために企業との独自の関係と公園内の問題に関する知識を利用したくないかもしれません。
安定したデータの取り込みを確保することに加えて、データの品質は、問題を解決しSEZの継続的なアップグレードを促進するための有用性と実用的な洞察の観点から考慮されるべきです。考慮すべき主な分野には、インフラストラクチャ、環境への影響、雇用への影響、および生産性があります。
最後に、国内のSEZプログラムと南部の他の国々の両方で、プラスとマイナスの両方のレッスンの価値を真剣に考えることが重要です。 FDI（対外直接投資）の競争の激しさと多くの南部諸国への投資の大きな必要性を考えると、良い結果だけを共有する傾向があるかもしれません。ただし、これはコストのかかるミスを繰り返すことにつながります。協力を促進するためには、相互共有のためのメカニズムを整備することができれば有益です。
結論：持続可能な開発のためのツールとしてSEZを利用したいと望む南の国々に重要な洞察を提供するためには、MEプログラムが必要である。 MEプログラムへの参加は、2021年までに100 SEZを野心的に展開することを目的としているため、バングラデシュの目標を支援するでしょう。これらのゾーンを最大限に活用するためには、ますます成功したことの成果を捉えるメカニズムが不可欠です。国家のパフォーマンスを向上させるためのゾーン。
これらのレッスンは、地域の近隣諸国であるインドとパキスタンにとって特に価値があります。特に、ガバナンスと土地割り当ての問題は、ニュアンスと敏感さをもって引き続き取り組まれるべきです。現在、政府は生産性の低い土地を探し、開始したSEZの開発のために低い土地を取り戻しています。 SDGの観点からすると、これは非常に前向きな戦略かもしれませんが、インド、パキスタン、中国の事例では、すべての参加者による土地の奪取や家賃を求める行動に対する保護策も検討する必要があることが指摘されています。 2つ目の注意点は、バングラデシュが独自のEPZの開発で見てきて文献で広く議論されてきたように、SEZの位置は彼らの成功に影響を与えるということである。経済的地帯）は可能な限り広く、地域間格差の縮小と都市部からの工業成長の牽引に努めている。これらの目的は非常に望ましいかもしれませんが、その有効性を心配する理由があります。
より広い産業戦略によって示される多様性がゾーン管理、実施およびサービスの分野における実験のための適切な条件を作り出すことができる方法のほんの一例にすぎない。これらの教訓を留保し、EZのプラスの恩恵と構造変革へのプラスの貢献を高めるために使用できるのであれば、これは国にとって良い兆候となり得る。しかし、未開拓地の場合の既存の土地利用者への悪影響や、その地域での公的資金、投資、自立可能性のバランスの取れた資金調達アプローチの開発など、悪影響の可能性をどのように測定および評価するかについても懸念があります。レベル。 MEの枠組みは、ゾーンがSDGを達成し、質の高い成長を支えるのに最も効果的であるように、幅広い観点からゾーンの利点とコストの両方を特定することにおいて規制当局と利害関係者を支援するべきです。
カス ムルスヒド博士はバングラデシュ開発研究所（BIDS）の局長です。
kasmurshid@gmail.com
サラ・ヘイガーとマリアンヌMäンレインは、中国北京大学の新構造経済研究所の研究者です。
Bangladesh News/Financial Express 20190424
http://today.thefinancialexpress.com.bd/views-opinion/monitoring-and-evaluation-of-sezs-in-bangladesh-1556030395/?date=24-04-2019
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