[Financial Express]国連は2010年に、きれいな飲料水と衛生を人権であると宣言しました。当時のミレニアム開発目標（MDG）の目標は、2015年までに改善された水と衛生サービスにアクセスできない人々の数を半減することでした。その後、2015年に国連は持続可能な開発目標（持続可能な開発目標）安全で手頃な価格の飲料水への普遍的で公平なアクセスと、2030年までにすべての人々にとって適切で公平な衛生と衛生へのアクセスを求めました。
2015年には、世界人口の約29％が安全に管理された飲料水を欠いていましたが、約61％は安全に管理された衛生サービスを利用できませんでした。
世界銀行（世界銀行）の推定によると、安全に管理された水と衛生サービスをこれらの人々に2015年から30年の期間にわたって拡張するには、年間1,140億ドルが必要です。
給水および衛生（WSS）セクターは何十年も世界中で大きく助成されていますが、効果的な価格設定は質の高いサービスを提供するプロバイダーの能力において重要な役割を果たします。しかし、既存の価格設定構造と補助金が持続可能な開発目標への進展をどのように妨げ、または助けるかについてはほとんど注意が払われていません。
この背景で、世銀は最近、「より少なくより多くを行う：給水と衛生のためのよりスマートな補助金」というタイトルのレポートを発行しました。このレポートは、WSSサービスへの普遍的なアクセスを達成するために、乏しい公共リソースをより効果的にどのように利用できるかという問題を調査しています。
この報告書は、補助金を政府、サービスプロバイダー、顧客間の資金フローのサブセットとして定義しています。これは、ユーザーが製品の代金をプロバイダーの費用よりも低くすると発生します。赤字は、政府や次世代のような第三者によってカバーされています。
世界的に、WSSセクターでは毎年3,200億ドル相当の補助金が提供されています。 WSSサービスを助成するために挙げられた理論的根拠には、手頃な価格のサービスへの公平なアクセスの促進、およびこれらのサービスに関連する積極的な外部性の活用が含まれます。世界中のWSS助成金の分析に基づいて、世界銀行は是正措置に関する3つの重要なメッセージを提示しました。これについては以下で詳しく説明します。
最初のメッセージは、現在のWSS補助金は、広範で、高価で、ターゲットが不十分で、不透明で、歪曲的である傾向があることを示しています。そして、彼らはしばしば貧弱な設計のために彼らの目的を達成することができません。
2番目のメッセージは、WSS補助金の一般的なパフォーマンスの低下を回避できると主張しています。これは、新しい知識と技術により、より少ない費用でより多くの利益が得られるためです。実際、適切に設計された補助金は、目標を効率的かつ効果的に達成し、悪影響を回避するのに役立つ重要な政策手段として役立ちます。補助金の有効性と効率を改善するために考慮すべき5つの重要な質問は次のとおりです。コンテキスト、政策目標、対象サービスおよび/または人口、資金調達メカニズム、補助金設計の効率性。
世界銀行研究の3番目のメッセージは、補助金の改革を成功させるには、4つの補完的な要素の補助金改革パッケージが必要であると述べています。補完的なポリシーメカニズム。支持的な政治的連合の構築。コミュニケーション戦略。該当する場合、出口戦略。政策メカニズムは、社会の最貧層へのアクセスと手頃な価格を改善するという目標で補助金を補完するために使用されるべきです。改革と実施計画を設計する際に、支持的連立を促進し、敵の影響を緩和する戦略も開発する必要があります。専門家は、改革の実施前、実施中、および実施後にコミュニケーション戦略を計画および実施する必要があります。そして最後に、出口戦略は、特に短期的なものであることが意図されている場合、補助金改革パッケージの重要な要素となります。
バングラデシュに住むこの報告書は、政府が加入者レベルで水を供給するために莫大な補助金を費やしていると述べています。 世界銀行レポートによると、供給された水の95％が助成されています。しかし、人口の裕福な層は、貧困層に比べてこの補助金の恩恵を受けています。実際、バングラデシュで毎年給水と衛生に費やされている補助金の約32パーセントは、人口の最も裕福な10パーセントに当てられています。一方、最も貧しい10パーセントの家族は、2.5パーセントの補助金しか受けていません。同様に、補助金の半分は最も裕福な20パーセントの人口に利益をもたらし、一方、最も貧しい20パーセントはわずか4パーセントの補助金を受け取ります。
したがって、世界銀行は、公平性と透明性に基づく支出補助金を強調しています。
世界の10の中低所得国におけるWSS補助金の浪費に関して、バングラデシュは世界銀行調査で5位にランクされています。ニジェールはリストのトップに留まり、70％の補助金が人口の最も豊かな10％に利益をもたらしています。ウガンダは、最も裕福な10パーセントが助成金の69パーセントを受け取るため、2位にランクされています。
ウガンダの地位は、補助金の浪費の点でバングラデシュよりもさらに悪い。皮肉なことに、チャトグラム WASAの41人の職員が最近、給水管理の経験から学ぶためにウガンダを訪れ、ウガンダの国立上下水道公社はタカ 180億「チッタゴン給水改善および衛生プロジェクト」のコンサルタントとして働いています。
専門家は、バングラデシュの水の価格に対して補助金が提供されると言います。しかし、水道の給水は主に社会の豊かな部分に届き、より多くの水を消費する最大の機会を得ます。
貧しい人々、特にスラムに住んでいる人々は、十分な水を得られません。彼らは主に違法な接続を通じて供給された水を使用しています。このため、彼らは水を買うために市場価格の2倍以上を支払わなければなりません。
バングラデシュでは、人口のさまざまなセグメントに純粋な飲料水と衛生設備を提供するために、さまざまなプロジェクトとプログラムが実施されています。後方セグメントは、裕福なセグメントに比べて、これらの恩恵を受けることが期待されます。
しかし、世界銀行レポートに反映されているように、現実はこれらのプロジェクトの目標と矛盾しているようです。
ヘラルウディンアーメド博士は、バングラデシュクォータリーの退職した追加秘書および元編集者です。
hahmed1960@gmail.com
Bangladesh News/Financial Express 20190926
http://today.thefinancialexpress.com.bd/editorial/smarter-subsidies-for-water-and-sanitation-services-1569418766/?date=26-09-2019
関連
