[The Daily Star]バングラデシュは、南アジアで最も急速に成長する経済の1つとして、マクロ経済の安定と国内需要の高まりを背景に持続的な経済成長を続けている。この国は過去10年間で年平均6％の成長率を記録しています。主要な人間開発指標の進展は改善を続けており、現在では、平均余命、出生率の低下、乳幼児死亡率の低下など、南アジアで最も優れた国の一つとなっています。バングラデシュはまた、MDGsの成果、特に所得貧困の削減、小学校に入学した少年少女の殆どの就学、児童死亡率の削減という点で良好な進歩を遂げた。
バングラデシュはまだまださらなる成長の可能性を秘めている。 2007年、ゴールドマン・サックスはバングラデシュを「次の11カ国」の経済圏に上場し、21世紀の世界最大の経済圏になる可能性を強調しました。しかし、バングラデシュの経済成長を加速させるための現在の政策と戦略は、必ずしも環境保護とは必ずしも一致しません。特に過去の成長は、環境に配慮していない産業化に依存してきました。都市化のパターンは深刻な水と大気汚染に寄与し、環境保護のためのさらに別の大きな課題となっています。
バングラデシュでは、環境の悪化や気候変動に関連するリスクや脆弱性が深刻化していることが示されています。森林の喪失、土地の荒廃、海や河川の水質汚染、土地取得のための水域の無差別な充填、池や湖沼の地下水や漁業資源の持続不可能な使用、エビ農業の持続不可能な方法などがまとめられている。生態系の劣化と生物多様性の喪失に大きな犠牲を強いている。 2005年にNationaMaster.comによって準備された一人当たり森林被覆の世界ランキングは、バングラデシュを比較した国のリストの最下位に位置しています（192のうち186）。バングラデシュは、環境法と政策のためにエールセンターが作成した地球環境パフォーマンス指数の中で最も低い国の一つである.2016年の報告書では、180カ国のうち173位にランクされている。
マクロレベルでは、緩やかな気候変動の複合効果が、2011年度と2010年度の平均GDP成長率を年間約1.3％低下させる可能性があることを示している。環境悪化は、資本ストックを減らし、資本の生産性を低下させることによって成長を低下させる。成長の減速は雇用の伸びと絶対的な貧困削減の進展に悪影響を及ぼすだろう。したがって、バングラデシュはまた、2013年度までに極度の貧困を排除するという目標を達成することもできない。
バングラデシュ第6次5カ年計画（2011-2015）およびバングラデシュの将来計画（2010-2021）に明記されている成長政策は、グリーンな成長要素を持ち、貧困、気候および環境を開発計画プロセスに導入しようとしている。 2013年5月に採択された「持続可能な発展のための国家戦略（NSDS）2010-2021」は、森林管理、大気汚染、水質汚濁、生物多様性保全などの幅広い環境問題をカバーする環境法、規制、多様性保全と湿地管理。第7次5カ年計画は、緑の成長と持続可能な発展の促進を明確に示しています。この計画では、開発アプローチは3つのテーマの周りを回っていくことを概説しています。その1つは、「災害や気候変動に強い持続可能な発展の道筋、天然資源の持続可能な利用を伴う。不可避的な都市化の移行を成功裏に管理しています。
こうした一連の政策やプログラムにもかかわらず、バングラデシュにおける環境管理の全体的なパフォーマンスは、いくつかの拘束力のある制約のために脆弱である。
第一に、国家の持続可能な発展枠組みには戦略的焦点が欠けている。漁業、湿地管理、生物多様性の促進、林業、農業を含むいくつかの分野で環境管理を支援するための改革を断ち切った試みは持続されておらず、天然資源への影響は具体的ではない。さまざまな法律や規制がどのように相互に作用し、高い持続可能な成長と貧困削減の最も重要な目標につながるかは、ほとんど欠落しています。
第二に、環境管理のためのガバナンスと制度整備は弱い。環境管理省、環境省（環境省）、環境管理の主要機関である環境省は、資源が非常に限られているため、能力、技術的知識、人員の面で制約があります。環境パフォーマンスに関する技術データは乏しく、進捗をチェックするため定期的に監視されていません。 MoEFと他の省庁との間には、環境状態の質を決定する上で重要な役割を果たす調整が不十分である。他の主要な制度的弱点は、地方政府機関が環境管理に意味のある役割を果たさないことである。
第三に、環境保護の弱いパフォーマンスの中心は、財源の不足です。国家環境プログラムの運営を担当する調整省庁による直接的な支出は、ほとんど無視できた（GDPの0.06％）。地方自治体や地方公共団体の水・環境関連サービスを扱う中核省庁の総公的支出と水・衛生部の総支出は、GDPのわずか1％に過ぎない。
バングラデシュの緑の成長の議題は間違いなく困難であるが、不可能ではない。現在準備中の2041年の視点計画は、グリーン成長の議題を開始し、バングラデシュが環境保護と成長と貧困の課題を調和させる政策、プログラム、制度改革、資金調達を強化する重要な機会を提供する。
「グリーン」成長のビジョンとそれに対応する環境管理の目標をアクションに変換する際の最初の主要な戦略的配慮は、グリーン成長戦略が成長アジェンダに役立つ具体的な方法を実証することです。例えば、新古典的成長モデルの文脈では、緑の成長戦略は、枯渇性天然資源（例えば、再生可能エネルギー、地表水の保全）を代替する資本の利用可能性を高め、資本の生産性を高めることによって、 （例えば、土地の劣化を避け、自然災害の悪影響を軽減し、健康上のコスト削減など）。
第二に、成長プロセスの不可欠な部分として環境を内在化させる政策、制度、プログラムを特定し、採用するという課題であり、国際的な取り組みや寄付の約束の一環として心配するアドオンとしてではない。バングラデシュは、国家計画と予算に気候変動アジェンダを組み込むことで、この統合プロセスを開始しました。しかし、長い道のりがあります。化石燃料消費へのグリーン税の導入など、環境保護のためのインセンティブ政策は欠けている。同様に、水、肥料および木材の価格政策は、環境配慮を考慮していない。
水と大気汚染を規制するための規制政策は弱いか、適切に施行されていない。適切な情報と能力が不足しているため、環境の劣化と救済措置の有効性のモニタリングと評価は欠けているか弱いです。
第3に、マクロ経済レベルでは、成長戦略は、成長見通しの喪失と貧困削減のペースの観点から環境悪化とそれに伴うコストの悪影響を認識することによって、環境保護をマクロ経済枠組みの不可欠な部分として組み込むべきである。この基本ケースとは対照的に、これらのコストを相殺するための方針とプログラムを特定し、追加投資の意義を計画プロセスに組み込む必要があります。
最後に、セクター別政策、プログラムおよび制度は、マクロ経済枠組みの目標および目標と一致する適切な部門別目標および戦略を策定する上で、環境配慮を内在化する必要がある。
Sadiq Ahmedはバングラデシュ政策研究所の副会長であり、Suvojit Chattopadhyayはアダム・スミス・インターナショナルのバングラデシュ・カントリーマネージャーです。
Bangladesh News/The Daily Star 20171109
http://www.thedailystar.net/business/bangladesh-needs-green-growth-strategy-1488460
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