[Financial Express]バングラデシュの銀行経営研究所（BIBM）は、PPPプロジェクトの実施における主要な障害として、プロジェクト、珍しいコストと腐敗を選択する過程での不透明さのようないくつかの要因を研究で正しく認識しています。その他の障壁には、規定された時間内にプロジェクトが完了していない、不適切なフィージビリティ・スタディ、政府側の監視が不十分でキャパシティ不足などが含まれます。
政府は、より迅速で包括的な成長軌道を確保し、持続可能な方法で高品質かつ高品質の公共インフラサービスの必要性をより良く満たすビジョン2021目標の一環として、調査のプロセスを経て、今年PPP法を承認した。
政府の5カ年計画（2016年度〜2020年度）には、国内総生産（GDP）成長促進、雇用創出、急速な貧困削減などの目標が含まれています。政府は、第7次5カ年計画の目標を達成する上で重要な役割を果たすメカニズムとしてPPPを特定し、バングラデシュの目標は2021年までに中所得国、2041年までには先進国となることを目標とする。
政府は、拡大する経済を持続可能な方法で支援し、必要不可欠な公共サービスを提供するために、大規模な公共インフラ資産を開発およびアップグレードするために、他の政府との強力な二国間関係で国を建設したいと考えている。この政策は、G2Gパートナーシップを通じて実施されるPPPプロジェクトの納入のためのエンゲージメントとモダリティの枠組みを提供し、その実施は他の政府の支援を受けて実行され、国有または民間部門の機関を通じて実施される。
ガイドラインの草案によれば、政府は、民間部門の公共部門への参加と、様々な部門への広範な投資を確保するための国内外の投資の誘致により、PPPの作成のための法的枠組みを提供する法律を制定したことを否定するものではない。
政府がPPPプロジェクトに資金提供することを許可する法第16条に沿って、政府は経済的に実行可能でない可能性のある経済的に実行可能なPPPプロジェクトに助成を行うことを決定した。政府は、このようなプロジェクトを予算線ごとに財政的に実行可能にする。この予算ラインはVGPと呼ばれます。
VGFの目的は、民間投資家が民間投資家にPPPの取り決めを魅力的にすることを可能にすることである。インフラプロジェクトのコストを最小限に抑え、政府のインフラプロジェクトの価値を最大化し、政府の監督。
VGFは、国家優先プロジェクトのための規則および政府と政府の取り決めによってそのようなプロジェクトを実施するための方針の下で取り上げられたプロジェクトを含むPPPプロジェクトのみに適用されます。推定総資本コストの最大30％は、VGFの形で資本付与として提供される。また、総プロジェクト費用の最大30％は、VGFの形で年金として提供される。
これまで、政府は公共・民間パートナーシップ2010年の政策と戦略の名の下に民間インフラストラクチャのガイドラインを改訂し、世界中で広く普及しているため、PPPへの投資を奨励しました。
PPP事務所の運営にもかかわらず、官民パートナーシップの下で閣僚委員会によって承認されたプロジェクトの1つを除き、長年にわたり、その運用方法を改革する動きを促した。アナリストらは、電力プロジェクトのように、政府がリスクを取っていないため、モデルを加速するためのこれまでの政府の試みは勢いを失っていると考えている。彼らは当局が、この分野で長期間にわたって行われた投資の収益性を保証することによって当初はリスクを負う必要があると述べた。
多くの政府機関が、期待される投資収益率を見て、問題を引き起こしていることが判明しました。いくつかの例では、彼らは突然地価を引き上げて、民間企業を挫折させた。一方、多くの私企業は、投資の重要な指標である内部収益率（IRR）が低い場合に投資することを恥ずかしく思う。 IRRが低く（例えば10％）なった場合、私的当事者は、そのような金額を投資することによって多くを得る機会が増えるため、投資を行うことができなくなると感じています。
国家優先プロジェクトで策定された別のガイドラインは、PPP開発モデルを強化すると期待されている。政府はこれまで発電所に国内外の投資家を誘致することに成功した。しかし、PPPの場合、政府はそのような措置を取らなかった。アナリストらは、PPPプロジェクトとリスクを共有しなければならない、と語った。投資家がここに来ることができなければ、利益の保証が保証されなければならない。
民間企業に適用される財務を適切に行使する専門知識がない。長期間資金を調達する債券市場は存在しません。 PPPモデルでは、政府機関は土地に既存の構造物を提供することを約束している。私的当事者は、独自の資金で、または融資、株式支援、または助成金を通じてプロジェクトを開発する。
PPPは経済の大きな部分を占めていますが、プロジェクトにはコーポレートガバナンスが欠けています。統計によると、PPPの成功率が不満足なのは、プロジェクトの成果が15年から100年に及ぶため、コンセプトがまだ実施段階の初期段階にあるという事実によるものです。 PPPは、政府がより多くの所有権を奪わなければ、活気のある公共部門がなければ成功しないだろう。
アナリストらは、コーポレートガバナンスの学習に多くの時間を費やしたため、PPPガイドラインにはより多くの改革が必要だと述べている。 PPPの機関は浅く、公的機関と民間機関との間の同期と調整の欠如のために、プロジェクトの50％以上の実施はなかった。インド、スリランカ、マレーシアでメガプロジェクトを成功裏に実施したことから得られるべきプロジェクトや教訓を支援するために、ユニバーサルファンド、債券の創出、ローンとエクイティのミックスが必要でした。
szkhanfe@gmail.com
Bangladesh News/Financial Express 20171224
http://today.thefinancialexpress.com.bd/editorial/ppp-initiative-needs-a-shot-in-the-arm-1514032490/?date=24-12-2017
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