[Financial Express]バングラデシュにおけるテレコム部門の市場主導の改革の成功基準は、次のようなものが挙げられます：電話回線密度、インターネット普及率、税収。過去20年間にこれらの指標に沿って驚くべき進歩があったという事実を否定するものではない。現在、国の95％以上が複数の電話網をカバーしています。バングラデシュ通信規制委員会（BTRC）が提供したデータによると、バングラデシュの携帯電話加入は2017年11月に1億4300万人を超えた。
公式の数字によると、インターネット普及率は、主にモバイルで、80万人に達しています。さらに、2015年12月の186グブプスから2017年9月には486グブプスに達し、帯域幅消費は急増しました。バングラデシュは、2本の海底ケーブルといくつかの地上ケーブルを介して、国際ネットワークとの信頼性と競争力が非常に高くなっています。スマートフォンの普及も急速に進んでいます。電気通信部門の収益は、国内総生産（GDP）のほぼ1.5％である30億ドルを超えています。政府はこの収入の50％を関税や税金として多かれ少なかれ収集し、財政の重要な源泉としている。これらの魅力的な数字のすべてで、我々はバングラデシュの電気通信部門の健全性を懸念し、ガバナンスの問題に懸念を抱かせるべきでしょうか？
バングラデシュのテレコム分野における著しい成功は、3つの主な要因によってもたらされた。1.主として外国直接投資による資本とスマート戦略の可用性。 2.技術オプションの急速な成長。 3.消費者の購買力の増加は、主に送金所得と既製の衣服産業の労働集約的な輸出収入によるものである。需要主導ではなく、大手携帯電話事業者は供給主導の成長戦略を追求しました。低コストの外国ファンドへのアクセスを持つこれらの事業者は、短期間で全国のネットワークを迅速に拡大し、規模優位性の恩恵を受けました。これらの通信事業者は、規模の経済性とネットワーク外部性の効果を活用することにより、収益を上げるために以前よりもはるかに安価な通信サービスをすべて利用できるようにするという選択肢を作りました。
セルラー技術はこの戦略にも利点をもたらしました。無線ローカルループを使用してユーザーを接続することは、有線接続とは対照的に、安価で便利なオプションでした。
過去20年間で、テレコムサービスの必要性と手頃な価格は、主に約1,000万人の労働者の離脱と、農村地域から大都市への移住者400万人の移住に起因して大幅に増加しました。
バングラデシュの主要なガバナンスの成功の1つは、市場主導型の改革政策を推進し、同部門における外国直接投資（FDI）を歓迎することでした。しかし、このような成功は、ガバナンスに大きな課題をもたらしました。これらは、ライセンスを発行し、オペレーターによる条件の順守を保証するよりはるかに困難です。
規模の優位性、運用効率、好調な顧客プロファイルを取ることで、主要なモバイル事業者は大きな市場力を獲得しました。それは、最も高い利益を出すために最低のコストで最高の品質を出すことです。このような有利な段階は、利益を上げるために価格を設定する機会を開きましたが、競争相手は損失を被るために低価格を取るように説得しました。その結果、有力な事業者は、競合するモバイル事業者による継続的な損失に対して、過去最高の利益を上げています。よりスマートな政策が存在しない場合、他の事業者がこの市場力を弱めることはほぼ不可能です。
市場リーダーの適切なビジネスプラクティスを制限することなく、小規模事業者が品質を高め、コストを削減する機会を創出するための政策オプションを策定することが政府の目的です。全国の通信伝送網（NTTN）の発行は、賢明な政策動向でした。一般的な伝送サービス市場の発展は、参入および拡張の障壁を低くし、市場の電力蓄積を減らし、また配送コストを最小限に抑えるために不可欠です。しかし、残念なことにNTTNサービス部門は需要主導の投資戦略に苦しんでいました。その結果、NTTNセグメントは、特に、有線回線やウィーフィブロードバンドサービスや農村接続に対応するために、ローカルアクセスネットワークの拡大を強力に促進し、コストを削減する可能性を十分に活用していませんでした。
この弱点に対処するために、政府はBTCL（バングラデシュテレコムカンパニーリミテッド）と私的プライベートNTTN事業者の両方を通じて資金を注入した。民間のNTTN事業者に与えられた最近の契約では、NTTN事業者にユーザーレベルのインターネットサービスを提供することが許可されているという報告があり、これは共通の伝送サービス市場の発展の基本原則に違反している。
一方、NTTNサービス市場の健全性は低下しています。 NTTNでは、アクセスネットワークの競争を促進するための手段として、特に有線回線、ウィーフィ、およびインターネットの普及の障壁を緩和するために、送電市場を送電市場とするための戦略を奨励するために、他のテクノロジーベースのインターネットサービスを使用してコストを削減します。
非常に低コストの国際的な帯域幅を供給しているにもかかわらず、バングラデシュにおけるエンドユーザレベルのインターネット価格は、ピラミッドの底にある経済成長の可能性を解き放つためにはるかに高価です。モバイル中心の高価なインターネット普及は、インターネットの普及率をGDP成長率と正の相関関係にすることにほとんど失敗しています。むしろ、スマートフォンを中心としたコンテンツやサービスの消費は、若者の中毒を引き起こす懸念を高め、非生産的な使用法の警告を呼び起こしています。スマートポリシー介入は、インターネットサービスを提供する国内の送信およびローカルループにおける95％以上のコスト増を削減するために必要です。市場のリーダーを除いて、コストモデリングに基づくレギュレータによる価格修正は機能しない可能性があり、他のすべてのモバイル事業者は資金を失っている。有線回線アクセスネットワークを急速に拡大し、国内の伝送コストを削減し、同じネットワーク上で複数のサービス（ケーブルテレビ、インターネット、電話サービスなど）を提供するという選択肢が注目されています。公的資金を追加し、税金を削減し、民間事業者に契約サービスを割り当てる代わりに、低コストでより質の高いインターネットサービスを提供するために、供給主導型の需要創造と革新の恩恵を受ける競争勢力を強化する必要があります。
通常のビジネス環境では、市場の大部分は民間独占に転じており、主に外国株主が所有しています。バングラデシュのテレコム成功事実が、外資誘致の供給主導の成長戦略に大きく起因していることは否定できない。しかし、我々はこの成功から、競争をさらに刺激する国内起業家の能力を強化する方法を学ばなければならないでしょうか？
主要な政策改革が存在しない場合、新規参入者または小規模事業者が特にアクセスネットワークにおいて競争の見通しを見つける余地がほとんどまたはほとんどないようである。これは、消費者により低コストでより良いサービスを提供するために業界で流行する最良のビジネスプラクティスの窓を閉めて、不均一な競争環境を作り出すことを必ずしも意味するものではありません。ガバナンスの大きな課題は、最優秀パフォーマーの視野に立った機能戦略を制限することなく、小規模事業者にとって有益な競争の可能性を創造することです。技術革新、事業者の戦略的行動、消費パターン、政策、規制の変化に合わせて、継続的に調整する必要があります。
Mロコングーツマン博士は技術、革新、政策に関する学者、研究者、活動家である。 Zaman.rokon.bd@gmail.com
Bangladesh News/Financial Express 20180125
http://today.thefinancialexpress.com.bd/views-reviews/addressing-governance-issues-of-the-telecom-industry-1516799619/?date=25-01-2018
関連
