[Financial Express]米国のドナルド・トランプ政権は当初、保護主義者であり、今や、「恐ろしい貿易協定」の「大虐殺」と呼ばれるものから、米国の労働者を守るためのキャンペーンで、レトリックから行動に移っている。残念なことに、このアプローチは後ろ向きに見えます。最悪の場合、中産階級のアメリカ人消費者の窮状を悪化させるだけの報復措置を起こす可能性がある。これはまさに貿易戦争の始まりです。
中国は明らかに目標です。 1974年米国貿易法第201条に基づくソーラーパネルや洗濯機の輸入に関するいわゆるセーフガード関税の1月23日の課税は、主に中国と韓国を対象としている。重要なことに、この動きは一連の措置の中で始まりのサルボとなる可能性がある。
昨年8月、米国貿易代表部は、知的財産権、イノベーション、技術開発の3つの分野で中国に対する第301条調査を開始した。これはフォローアップ制裁につながる可能性が高い。さらに、不公正鉄鋼輸入によってもたらされる国家安全保障上の脅威についてのセクション232の調査はまた、世界最大の鉄鋼生産者として中国を狙っている。
これらの行動は、1年前の就任演説で、「アメリカの国境を、自国の製品を作る他の国の荒廃から守り、企業を盗んだり、雇用を破壊する」ことを約束した大統領にとって驚くべきことではない。しかし、それはまさに問題です。トランプ政権がアメリカ初の熱狂的な抗議をしたにもかかわらず、米国は貿易戦争の敗北にうまく立ち向かうことができた。
まず、ソーラーパネルや洗濯機の関税は、両方の産業のグローバルサプライチェーンにおける変革の転換と相まらないことです。ソーラーパネルの生産は、中国からマレーシア、韓国、ベトナムなどに移ってきており、現在、米国全体のソーラー輸入の約3分の2を占めています。洗濯機の大手サプライヤーであるサムスンは最近、サウスカロライナ州に新しい家電製品工場を開設しました。
さらに、トランプ政権の中国との大規模な二国間貿易不均衡に対する狭義の固定は、101カ国との米国の多国間貿易赤字を生み出したはるかに広いマクロ経済力を逃し続けている。国内貯蓄が不足し、消費と繁栄を望む場合、アメリカは海外から余剰貯蓄を輸入し、外国資本を引き付けるために大量の経常収支と貿易赤字を実行しなければならない。
したがって、低貯蓄の根本的な原因に対処することなく、中国や他の国を追うことは、水球の一端を絞るようなものです。水は単に他端までスローされます。米国の財政赤字が今後10年間で少なくとも1兆ドルも拡大する可能性があるため、最近の減税のために、国内貯蓄に対する圧力は激化するだろう。この意味で保護貿易主義者の政策は、すでに米国の金利やドルの為替レート、あるいはその両方に圧力をかけている、米国の既に脅威的な外部資金需要に対して重大な脅威となっている。
さらに、米国の貿易相手国は、輸出主導の米国の経済成長を深刻なリスクにさらし、現物に対応することが期待される。例えば、米国の輸出市場で世界第3位の急速な成長を遂げている中国による報復関税は、大豆、航空機、幅広い機械類、自動車部品など、米国の大手輸出に大きな影響を与える可能性がある。もちろん、中国は金融財産価格に重大な影響を及ぼして、米国財務省の買い入れをいつも減らすことができます。
最後に、既存の貿易フローの慣性から生じる可能性のある価格調整を検討しなければならない。低コストの外国生産による競争圧力は、2010年以降、米国の70％の太陽光発電設備の平均コストを引き下げた。新しい税率は、外国製ソーラーパネルの価格を引き上げる。非炭素燃料への依存度を高める努力の妨げとなっている。輸入洗濯機の生産者からも同様の反応が期待できる。 LG電子は、米国の関税の賦課に対応して、1ユニット当たり50ドルの価格上昇を発表したばかりだ。米国の消費者はトランプ政権の最初の争点ですでに失われつつあります。
トランプのタフな話とは対照的に、貿易戦争では勝利戦略はありません。これは、米国の政策立案者が不公平な取引慣行に対処することを躊躇しなければならないということを意味するものではありません。世界貿易機関（WTO）の紛争解決メカニズムは、その目的を念頭に置いて設計されており、何年にもわたってアメリカの利益にかなり効果的に働いています。 1995年のWTO発足以来、米国は21日に中国に提出された537件の紛争のうち123件を提訴した。 WTO判決には時間と労力がかかりますが、しばしば判決が米国を支持しました。
法律の国家として、米国はルールベースの世界貿易システムの枠外での事業運営を余儀なくされることはほとんどありません。何があっても、トランプ政権の太平洋パートナーシップからの撤退の悲劇が強調され、中国の貿易慣行への懸念に対処するための新しく強力な枠組みが提供されたであろう。
同時に、米国には、多国籍企業が外国市場で事業を行うための公平なアクセスを主張するあらゆる権利があります。そのような公平な処遇を保証するために、世界中で約3000の二国間投資条約が署名されています。米国と中国の間のこのような条約の欠如は、中国の国内消費者市場の急速な拡大に参加する米国企業の機会を制限するという残念な結果を伴う傑出した例外である。貿易関係の緊張が高まっている現在、米国と中国の投資協定のブレークスルーが期待されている。
貿易戦争は敗者のためのものです。おそらく、アメリカに再び勝利をもたらすと約束した大統領にとって、それは究極の皮肉だ。リード・スムート上院議員とウィリス・ハーレイ議員は、1930年に大恐慌を悪化させ、国際秩序を不安定化させた保護主義的な関税につながる、同じ空の約束をした。悲しいことに、現代史の最も痛ましい教訓の一つは、忘れ去られてしまったことです。
イェール大学の教授でモルガン・スタンレー・アジアの前会長であったスティーブン・S・ローチは、アンバランス：アメリカと中国の共同体の著者です。
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Bangladesh News/Financial Express 20180128
http://today.thefinancialexpress.com.bd/views-opinion/how-to-lose-a-trade-war-1517053579/?date=28-01-2018
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