[Financial Express]今日の強力な行政機関は、高度に発展した社会を取り入れ、長期間にわたり開かれたほとんど全ての出来事に対処することができます。事実、文明の歴史は官僚主義の形成から始まったと主張されている。それは古代エジプトとメソポタミアの人生の魔法と神聖な性格を創造し、保護した司祭の階層的に組織された司祭の司祭だった。このクラスは、運河システムの経済的生産性に基づいて、おそらく存在していた最も全体主義的な官僚主義でした。中国やインドの古代の偉大な文明は、黄河（黄河）、揚子江（陽地河）、砂漠とインダス川の運河システムの経済的利用にも基づいていました。彼らは同様の官僚的傾向も明らかにした。
現代の世界では、官僚主義の役割は、新たに独立した開発途上国の発展にとって重要であると考えられてきた。官僚主義の重要な役割は、成長プロセスを設定または継続するために、社会の人材、その資源および外部関係を組織し、管理することが強調されている。開発管理の概念は、この大きな前提に浮かび上がった。
基本的な前提は、多くの途上国では、発展途上社会に利用可能な専門的、技術的、起業家的資源の主要部分を管理し指揮するため、官僚主義が変革の責任を負う唯一の重要な社会階級であるということです。したがって、官僚主義は社会経済的進歩にとって不可欠な変数であると考えられており、学者は行政制度の発展が経済的、社会的、政治的成長の実現につながると主張している。
しかし、20世紀半ば以降のポスト・コロニアル時代の経験から、貧困と停滞した開発の悪循環は、社会の社会経済的、政治的、文化的な布を巻き込んだ官僚制の悪循環とほぼ同義になっている。これらの国々のほとんどでは、開発を促進し、開発の触媒的代理人として行動する代わりに、官僚的すぎる行政制度は、未開発の状態を犯したようである。行政の発展は開発の手段ではなくむしろ終わったように見え、一部の先進国の「発展的な統計」とは対照的に「非発展的な統計」と呼ばれる現象を引き起こす。
統計主義は、実際に途上国といわゆる共産主義国の両方を一つの見せかけにしていたが、ヨーロッパでの共産主義ブロックの失敗は、この要因だけに起因すると考えられる。旧ソ連や東欧同盟国では、政治は社会主義の名で繁栄し、途上国では開発統治の名において追求された。真に民主的な制度や資本主義西洋に見られるような他の相殺的な社会政治的な力がなければ、途上国の官僚主義は事実上の支配階級を構成し、開発と管理という名目でエリート集団として繁栄した。
官僚主義は、多くの途上国において、このような発展途上の状態を2つの方法で永続させてきた。第1に、生産的、販促的、規制上の直接的関与。第二に、先住民族の社会政治的および経済的機関が発展し、繁栄することを許さないことによって。その結果は非効率的であり、一方では腐敗し損失の多い公的企業であり、他方では軍事官僚的寡占の支配であった。発展途上の第三世界の至る所で、時代を超えた民主主義機関が破壊されたり、虐待されたり、国家権力がこの不義な同盟によって奪回されたりした。行政を発展させる任務は、開発の手段としてではなく、それ自体の目的として、真剣に取り上げられました。
その結果、多くの場合、植民地時代のものでさえ、凶悪な状態を超えていた官僚的な機能不全の拡大が加速している。パーキンソンの労働と労働者の繁栄の法則は、最終的にはこれらの国々で窮地に陥り、生命力を駆逐し、低開発と経済的後退の状態を永続させた。
この官僚的な寡頭制は、2つの点で資本主義西側諸国の支援を受けていた。第一に、新しく独立した国が継承した行政組織は、主に文明を支配し利用するためにネットワークを開発した植民者の仕事であり、独自の文明のブランドを教えていた。かつて植民地から追放された元植民地主義者は、引き続きこれらの行政制度の長所を賞賛し、これは新しく創造された開発管理の概念によって官僚主義を主導的な社会階級として推進することによってさらに強化され強化された。 「未開拓の先住民は開発されなければならず、西側の官僚主義は正しい位置にありました」 - 実際に植民地の精神を真実に反映しています。発展途上国の国家建設と社会経済的進歩のために、官僚主義の実質的、管理的、社会的、政治的役割は多くの西洋学者にとって不可欠であり、近代化への移行は成功に大きく左右されたようだ。
第二に、依存理論家の主張によれば、元植民者を含む西側の資本主義者は、彼らが残した官僚的な貧困者とビジネスを行うことができ、それによって、このクラスの後援につながった。官僚主義は西メトロポリタンセンターの衛星として機能し、西側からの開発援助の調達と管理に有益に従事した。このような西側開発援助の継続的な流れは、支配するエリート（主に官僚主義）のポケットや士気を絶えず満たし、威信と権力を強化し、特別な特権や自由裁量権を享受できるようにした。これらはすべて、先住民的、代替的かつ相殺的な社会政治経済的機関の成長に対する効果的な抑止力として作用した。
したがって、開発途上国の開発計画は、官僚主義がマスタープランの主役にとどまっている圧倒的な援助にとどまっている。その結果は、統計、過剰官僚化、生存可能で相殺的な社会経済的代理人の周辺への付随的な派遣でした。したがって、官僚主義は、発展途上国と債務の永続化のための主任者となった。
最近では、第三世界諸国の開発努力において、効率の悪い官僚主義が主要な障害となっているという、実現化とそれに伴う共同作業が増えています。西洋の機関さえも、これらの国の構造的変容の問題としてこれを取り上げた。したがって、国家官僚主義の役割を縮小し、それを構造的、機能的、方向づけに変え、主に社会部門内に閉じ込め、経済分野における国家規制を規制解除することにほぼ共通のコンセンサスが存在する。
開発途上国は、開発が上から管理されないプログラムに着手しなければならないが、弁証的な社会的プロセスを通して社会内から生じる。これが起こるためには、官僚主義が含まれ、完全に透明で、効率的かつ説明責任があり、相殺的な社会政治兼民主的機関が繁栄できるようにしなければならない。自尊心、勤労からの自由、社会経済的平等 - 衡平 - 衡平性、持続可能性、エンパワメントのような発展のヒューマニスト的視点に具体化されたような高尚な理想は、政教運営の社会では実現できません。
ヘラル ウディン アーメド博士は、バングラデシュ四半期の元編集者です。この記事は、東南アジア研究所の「ISEASトレンド」に掲載された1994年のエッセイの「第3世界統治の変容」の編集版です。
hahmed1960@gmail.com）
Bangladesh News/Financial Express 20180205
http://today.thefinancialexpress.com.bd/views-opinion/socio-economic-growth-in-third-world-demands-transformation-of-bureaucracy-1517748988/?date=05-02-2018
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