[Financial Express]健全な政策分析がなければ、政策立案を行うことはできません。これは、最新の政策研究を必要とする。ほとんどの場合、ポリシーは既存の問題または進行中のポリシーの継続として行われます。どちらの政策も、作成された政策が関連するだけでなく実用的であることを確実にするために、最新の情報とデータを必要としています。変革を必要とする既存の政策や目標グループや経済への影響を考慮することは、この情報収集の最も簡単なルートです。しかし、過去と現在の政策の経験に基づく分析は、これまでのところ政策決定の分野では断片的である可能性が高い。 「現場」とステークホルダーからのデータを収集するための新鮮なリソースだけが、継続中のポリシーの影響とそれらの改革の必要性に関する最新の情報を提供することができます。新しい政策については、望ましい政策結果を確保するためには、データ収集やニーズの評価に関する研究が不可欠です。
したがって、政策研究は政策分析の第一歩になり、政策決定の道を開く。政策研究の具体的な目標のいくつかは明白である。まず第一に、政策によって取り組まなければならないニーズの特定と測定である。ニーズは、ターゲットグループ（例えば、貧困層）またはセクター（貿易、産業など）のニーズである可能性があります。研究の第二の課題は、プログラムの特定とニーズを実現するための行動である。第3段階は、プログラム実施のための既存の機関の評価である。第4は、実施に使用される戦略、例えば補助金の評価である。第5に、プログラムに照らして資源配分を行い、最低コストアプローチを決定するために資源を代替的に使用することが決定されなければならない。最後に、楽しんでいるプログラムや便益の妥当性についてステークホルダーからのフィードバックを収集する必要があります。
政策を策定する省庁は、政策研究を行うための社内能力を持たない。結果として、ほとんどの場合、政策は感情の必要性に基づいて行われ、せいぜい過去の経験を使用して行われます。政策の失敗は、研究のインプットのバックアップなしにこの種の政策策定が主である。バングラデシュ政府には、バングラデシュ開発研究研究所（BIDS）やバングラデシュ統計局（BBS）のような研究機関がいくつかあります。 BBSからのデータや報告は、場合によっては一部の省庁で使用されていますが、BBSの専門知識はほとんど政策研究に使用されていません。さまざまな期間の計画を策定しても、BIDSの使用は限られています。一方、民間部門の独立した研究機関の中には、政策分析に特化しているものもあるが、通常はデータ収集を通じて政策研究に携わることはまずない。政府は、これらのシンクタンクに政策研究のために協力したり、政府の必要性を独立して調査するための提案を行うことができます。適切かつ効果的なエビデンスに基づく政策研究は、現在の政策立案と同時に行わなければならない。しかし、研究の標準は高いかもしれないが、その結果は、データや情報の形で、限定された使用になり、時代遅れであっても誤解を招く。
結果に基づく政策分析は、いかなる特定の政策に対しても偏りなくバイアスをかけるべきである。理論は政策分析において重要な重要性を持たなければならないが、政治経済の現実、特に資本による成長を促進する必要性に重点を置くべきである。政策分析は、その問題を強調し、政策立案者にオプションを決定させるべきである。効率性の基準は、福祉を促進することを熱望している政策立案者によって好まれないかもしれない。政策立案者のこの義務を考慮して、政策分析は目的を実現するために最低コストアプローチを指摘すべきである。
政策分析には二重の役割があります。ポリシー作成前と導入後と実装後の両方で必要です。政策の運営の途中では、政策志向の研究機関と連携して省庁の中期的な政策分析が行われるべきである。これを促進するためには、政策が実践された後で定期的な監視が行われるべきである。このような中期的なモニタリングは、手続きの実施と得られた結果に集中すべきである。政策の実施の最後に政策分析を行うこともできる。これは評価に基づいていなければならず、それは次にモニタリングからのインプットを使用する。
経済が単独で政策と政策立案の基礎となると考えることは、近視眼的で実用的ではないでしょう。イデオロギー、歴史、社会的および文化的枠組み、その他多数の要因が、政策と政策立案に密接に関連し、重要である。社会福祉機能を達成する上での政府の役割には、現実的な代替案はほとんどない。この役割を考えると、政府は独自の優先事項を持ち、まれには個人の嗜好や市場の嗜好を否定することになります。これらの優先事項は、政治経済に関連する経済理論によって判断することはできません。
貧困層の不平等と疎外化を促進するこのような状況において、エコノミストは市場の嗜好に適応するのと同じように国家の嗜好を持って生きる必要がある。人生をより困難にするためには、嗜好が時にはあいまいであり、やや矛盾し、頻繁に変更されることを知っている必要があります。政治が政策立案に影響を及ぼすことを目指す経済学者ならば、どのような問題領域においても「可能」とは何かを判断し、それを達成するコストに対して「可能な」ものから期待される便益を測定する義務がある。残念ながら、経済学の卒業生が受けたトレーニングは、今述べたタスクの複雑さのために彼/彼女を準備することはほとんどありません。先進国の学界では、政治経済の問題を抱えた初期の世代の懸念とは程遠い、狭義に「科学的」な見解が生まれました。その結果、現代の経済学者は、経済主体としての国の性質についてほとんど知らない。経済学者の経済政策の規範的理論に暗黙の政府モデルは、観察された現実から高度に抽象的である。経済学者は、利益相反の状況にある政策立案者を助けるために努力しないと、専門家として失敗するだろう。ここで証拠を扱い提示する客観性は本質である。とりわけ、エコノミストは政策立案が政策分析とは異なる漁業であることを認識しなければならない。
hasnat.hye5@gmail.com
Bangladesh News/Financial Express 20180228
http://today.thefinancialexpress.com.bd/views-opinion/policy-analysis-and-policy-making-1519740522/?date=28-02-2018
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