[Financial Express]PPP（官民パートナーシップ）の正面には問題はありません。年間予算からの資金は、数年前に高い期待をともなうPPPプロジェクトのために特別に利用可能にされたが、これまでのところ、これまでの勢いをはるかに上回るものではない。長年にわたり、配分はかなり急増しており、一部のプロジェクトは実施されていると言われています。それでも、公然と民間の二重ステークの下でのプロジェクト実施の一形態としてのPPPは、まだ進展を見せていないというのが怖い現実です。
PPPが多くの国で良好に運営された理由は、主に金融やその他の円滑化サービスへのアクセスの容易さによって強化されたこの二重ステークの効率的な管理によるものです。しかし、これはむしろあまりにも批判的であり、地上の現実は非常に滑らかではないと考えられ、しばしばメカニズムを整備しなければならないという困難を抱えている。適切な仕組みを開発してきた国々は、先進国と途上国の両方でPPPをプロジェクト実施の良い例にすることに成功しています。南アジア地域では、インドはPPPスキームの実現において著しい成功を収めました。最近の調査によると、インドはインフラ整備に今後5年間で4000億ドル近くを投資する予定であり、そのうちの少なくとも40％がPPPを通じて開発されることになる。国道輸送部門は、インドのインフラ整備のためにPPPを採択している。インドのPPPインフラプロジェクトの約70％が道路や橋梁のカテゴリに入っていたことがわかった。
通常、PPPは、政府と1つ以上の民間セクターの企業とのパートナーシップを通じて資金を提供され、運営される事業ベンチャーです。したがって、PPPは、公共部門の当局と私的当事者との間の契約を含み、私的当事者は公的なサービスやプロジェクトを提供し、プロジェクトにおける実質的な財務上、技術上および運用上のリスクを負う。いくつかのタイプのPPPでは、サービスを使用するコストは、納税者ではなく、サービスのユーザーのみが負担します。他のタイプでは、合意されたサービスを提供するための政府との契約に基づいて民間部門による投資が行われ、サービスを提供する費用は政府によって全体的または部分的に負担される。 PPPへの政府の貢献は現物である（特に既存資産の移転を通じた）。インフラ部門のように公共財を創出することを目的としたプロジェクトでは、民間投資家にとってより魅力的なものとなるように、政府は一時的な補助金の形で資本補助金を提供する可能性がある。他の場合には、政府は税制優遇措置を含む歳入補助金を提供することによって、または一定期間の保証された年間収入を取り除くことによってプロジェクトを支援することができる。
通常、PPPには2つの基本的な要因があります。第一に、PPPは、公共セクターが、公共セクターによって伝統的に調達され提供されている特定の施設やサービスの提供に民間セクターがもたらすことができる専門知識と効率を活用することを可能にすると主張している。第2に、PPPは、資本投資を求める公共部門機関が借入を行わないように構成されている。むしろ、PPPの借入は、プロジェクトを実施する民間部門によって負担される。
バングラデシュでは、特に民間部門からの熱意の欠如の理由が、政府と手を組むことが多いかもしれない。財政の不足は確かに一つです。この問題やその他の問題については議論があったが、PPPスキームに力を入れるほどの刺激を与えてくれた人はいなかった。スピーカーは、最近首都で開催された円卓会議で、効果的かつ効果的であることを確認するためのPPPプロジェクトの選択と実施のマスタープランの必要性を強調した。彼らは、商業銀行がそのようなプロジェクトが必要とする長期借入金の拡大を躊躇する傾向があるため、政府はPPPプロジェクトのための資金を回収するために、株式公開（IPO）や特別債を流動化することを検討する可能性があると述べた。いくつかの講演者は、PPPプロジェクトの失敗と成功について十分な議論と分析が必要であり、失敗したプロジェクトは懲罰的措置を受けなければならないと述べた。
バングラデシュのPPP当局のCEOは、PPPプロジェクトの現状についてプレゼンテーションを行いました。同氏は、国内でPPPプロジェクトを実施する上での主要な課題として、計画、パフォーマンス、モニタリングが不十分であることによるコストの増加と時間の超過を特定した。同氏は、セクターベースの開発を補完するが、競争しない統合インフラ投資マスタープランが必要であると述べた。
流動性の異なる債券、PPPプロジェクトの資金調達ギャップを満たすための株式市場における株式公開（IPO）の発行など、代替的な資金調達の機会を模索する提案は良いと思う。政府はこれを真剣に検討するかもしれない。また、商業的に実行可能な開発プロジェクトは、PPPプログラムを通じて実施されるべきである。経済的および商業的利益の重要性は、投資家を誘致する計画の下でプロジェクトを行う前に、慎重に評価されるべきである。
開発途上国からの証拠によると、関税の上昇、通貨や購買力のマクロ経済の変動、不適切な規制や制度環境、利益分配の方法論、政治的差別などは、多くの場合、 PPPプロジェクトの機能政府が妨害要素を注意深く見直し、また、PPPプロジェクトを銀行業に移すための国家の窓口を設定することを検討していたのは、時がたったことです。
wasiahmed.bd@gmail.com
Bangladesh News/Financial Express 20180307
http://today.thefinancialexpress.com.bd/editorial/bankrolling-ppp-projects-1520341329/?date=07-03-2018
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